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市委理論學(xué)習(xí)中心組法院院長發(fā)言稿范文
法院貫徹十六屆四中全會(huì)精神，就是要聯(lián)系法院的工作實(shí)際，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。法院要結(jié)合審判工作的特點(diǎn)，貼近市委工作的中心，為九臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，除嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境外，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、為九臺(tái)招商引資提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
法院要圍繞審判職能，充分考慮社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在遵循立法本意的前提下發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)作用和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)司法裁決“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。在服務(wù)振興大局的司法實(shí)踐中，法官要調(diào)整傳統(tǒng)的思考問題的方式，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，只要不違反國家法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不侵犯國家和社會(huì)的公共利益，不惡意損害第三人的合法權(quán)益，就要從法律上給予支持、規(guī)范和保護(hù)，不輕易宣布合同無效，不輕易終止經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。市委一再強(qiáng)調(diào)要全民創(chuàng)業(yè)、要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題，法院要以規(guī)范和完備自身司法行為為著力點(diǎn)，從司法保障的角度給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度。堅(jiān)持主體平等，不搞司法歧視，努力創(chuàng)造公平和可預(yù)見的司法環(huán)境，維護(hù)公平交易和有序競爭。
二、積極主動(dòng)地為國企改革做好司法保障和法律服務(wù)工作。
法院工作的出發(fā)點(diǎn)就是要按照市委、市政府的計(jì)劃，保障國企改制依法、健康、順利地進(jìn)行，疏通劣勢企業(yè)退出市場的通道。要以積極慎重受理、嚴(yán)格規(guī)范操作為基點(diǎn)，依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作，既注意充分發(fā)揮審判的職能作用，從國企改革的大局出發(fā)，積極審理破產(chǎn)案件，促進(jìn)企業(yè)改制，優(yōu)化社會(huì)資源配置，又嚴(yán)防利用破產(chǎn)逃廢債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。法院要同政府協(xié)調(diào)，審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，同時(shí)要突出審判機(jī)關(guān)的主導(dǎo)地位。第一，加強(qiáng)對(duì)清算組的監(jiān)督指導(dǎo)。清算組工作開展的好與壞，直接關(guān)系到破產(chǎn)案件審理質(zhì)量的高低。為防止清算組職權(quán)的濫用，損害債權(quán)人的合法權(quán)益，給破產(chǎn)審理工作和社會(huì)造成不良影響，法院要加強(qiáng)對(duì)清算組工作的監(jiān)督，實(shí)行清算工作定期報(bào)告和重大事項(xiàng)審批制度，保證清算組工作的規(guī)范、合法。第二，為避免不合格審計(jì)、評(píng)估等問題的發(fā)生，將審計(jì)、評(píng)估、拍賣等納入司法鑒定評(píng)估系統(tǒng)，由司法鑒定評(píng)估系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè)的具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任，保證審計(jì)、評(píng)估、拍賣工作的公正、公開、透明，從而有效地防止和減少高值低估或低值高估現(xiàn)象的發(fā)生，防止國有資產(chǎn)的流失。第三，努力降低破產(chǎn)成本，提高債權(quán)清償率。監(jiān)督清算組支出合理合規(guī)，降低成本；協(xié)助清算組認(rèn)真清收債權(quán)，提高變現(xiàn)率。第四，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則，嚴(yán)格審查職工安置方案的合法性、可操作性，保持強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，心系社會(huì)安寧，充分協(xié)調(diào)各方面力量，多做耐心細(xì)致的工作。第五，要依法積極審理好企業(yè)改制中發(fā)生的與企業(yè)改制相關(guān)的其他民事糾紛案件。法院要在不違法的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，集中優(yōu)勢力量，對(duì)進(jìn)入訴訟程序的此類案件盡量簡化程序，縮短審限。
三、圍繞審判職能，積極主動(dòng)地為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的不斷發(fā)展做好司法保障和法律服務(wù)工作
農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的不斷發(fā)展，也需要法律的支持，法院要妥善審理好因農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體訴訟案件，在依法審判的前提下，努力維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，特別是要重視“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同糾紛和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛案件的審理，隨著農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)政策的施行，引發(fā)了大量土地流轉(zhuǎn)糾紛案件，法院要依法維護(hù)合同的效力，依法糾正和制裁隨意提高土地承包費(fèi)、撕毀合同、一地多包、收回土地高價(jià)發(fā)包、縮短承包期等侵害農(nóng)民土地承包權(quán)的違法行為，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。同時(shí)，法院要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部法律知識(shí)的培訓(xùn)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦有關(guān)農(nóng)村土地法律法規(guī)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村干部依法行政的法律意識(shí)，減少“三農(nóng)”案件的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及糧食流通案件的審理，維護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同的法律效力，制裁違約和其他侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，依法促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高，保障國家糧食安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件的審理，對(duì)事實(shí)基本清楚的案件，可以采取先預(yù)執(zhí)行等措施，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益能及時(shí)兌現(xiàn)。
四、建議
1、建議政府成立法律顧問團(tuán)，吸收資深律師和法官等法律人才，為政府決策提供參考。其職能，一是對(duì)政府決策提供法律依據(jù)。二是幫助政府審查重大經(jīng)濟(jì)合同，如政府在簽訂招商引資項(xiàng)目等重大合同時(shí)，應(yīng)由顧問團(tuán)對(duì)合同進(jìn)行從法律角度審查討論，防止合同出現(xiàn)失誤，防止盲目招商引資，給九臺(tái)造成損失。三是對(duì)政府重大依法行政事項(xiàng)進(jìn)行論證，提出法律意見，保證政府依法行政。
2、建議市委、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行政管理干部、企業(yè)法人、企業(yè)管理人員加強(qiáng)法律培訓(xùn)，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，盲目立項(xiàng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違背法律，盲目簽訂合同，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法經(jīng)營意識(shí)，正確利用司法手段，維護(hù)自身合法權(quán)益。
3、建議市委、政府對(duì)解決村級(jí)債務(wù)問題應(yīng)納上日程，過去由于村統(tǒng)籌、鄉(xiāng)提留，村級(jí)組織在農(nóng)民手中高息借貸，現(xiàn)無力償還，引發(fā)大量案件，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)此應(yīng)引起高度重視，逐步加以解決。
4、建議市委、政府加強(qiáng)對(duì)制種市場的管理，現(xiàn)在很多外地公司到九臺(tái)建立基地制種，不能兌現(xiàn)合同，使農(nóng)民受到損失，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種市場管理，保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)種子市場的管理，防止假種子和偽劣種子流入農(nóng)戶，給農(nóng)民造成損失。
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