關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)言稿
隨著金融危機的逐步蔓延，慈溪市經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我們要堅決貫徹中央應對危機的一攬子計劃和措施，堅持科學發(fā)展不動搖，轉(zhuǎn)型升級不畏難，打好“保穩(wěn)促調(diào)”攻堅戰(zhàn)。一方面，政企攜手，共度時艱，千方百計保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；另一方面，要把科學發(fā)展觀落到實處，充分利用金融危機中蘊藏的機遇，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
改革開放以來，慈溪市實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣向新興工業(yè)化城市的跨越，初步構(gòu)筑了具有慈溪特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2008年工業(yè)GDP、財政貢獻和就業(yè)分別占全社會的59%、65.7%和60%，工業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐力量。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)回落，根本原因則是長期累積下來的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾。一是以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)高度化不足的態(tài)勢。盡管我市產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟帶來產(chǎn)業(yè)配套能力強、配套半徑短的優(yōu)勢，但是整體優(yōu)勢不強，產(chǎn)業(yè)鏈缺失，產(chǎn)品附加值不高，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈的低端，導致企業(yè)生產(chǎn)效益提升不快，對能源、原材料、勞動力價格的波動特別敏感，一旦喪失勞動力優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，企業(yè)就會遷移。二是以外貿(mào)出口為主的市場結(jié)構(gòu)，受金融危機的影響沖擊時間更早、范圍更廣、強度更大。目前我市外貿(mào)依存度高達80%，出口依存度高達70%，整個經(jīng)濟生產(chǎn)鏈條都與外貿(mào)緊密相關(guān)，與外部市場環(huán)境緊密相關(guān)。這既是慈溪的'特色與亮點，又是弱點，因為一旦出口受阻，整個經(jīng)濟就會受到很大影響，自1992年以來，我市出口增幅年均保持在35%以上，受國際金融危機影響，2009年一季度急劇下滑至19.3%，由此導致主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)深幅回落之勢。今后即使沒有金融危機，也不可能再依靠這樣高速的出口增長來帶動經(jīng)濟發(fā)展。三是以勞動密集型中小企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu),對勞動力和融資等成本上升的承受能力不如以規(guī)模企業(yè)為主的地區(qū)。我市500萬元規(guī)模以上企業(yè)雖有2103家，但普遍規(guī)模偏小，有帶動力的行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大。慈溪雖是浙江經(jīng)濟強市(縣)，卻沒有銷售超100億的企業(yè)，而江蘇常熟市2008年銷售超100億元的企業(yè)就有2家。慈溪企業(yè)的“狗群經(jīng)濟”，過去我們曾引以為豪，但從新形勢的要求看，企業(yè)發(fā)展“多、小、散”的格局，開始制約經(jīng)濟增長質(zhì)量和整體效率的提高，其內(nèi)在的資源分散不集約、污染難治理、產(chǎn)業(yè)難提升、技術(shù)創(chuàng)新能力不強等弊端正日益顯現(xiàn)，必須從裂變走向整合。四是以低素質(zhì)勞動力為主的用工結(jié)構(gòu)，對社會管理和產(chǎn)業(yè)提升帶來一系列問題，使產(chǎn)業(yè)難以從中低端向高端發(fā)展。慈溪人口密度高，人均資源稀少，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品供給水平不高，產(chǎn)業(yè)工人基本上由低素質(zhì)外來人員構(gòu)成，已成為一個典型的外來勞力依賴型城市。大量外來人口的涌入，在促進慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，對城市承載、環(huán)境和公共資源造成嚴重負荷，對社會穩(wěn)定也帶來嚴重影響。
從慈溪改革開放30年來工業(yè)發(fā)展的軌跡可以看出，成千上萬市場主體崛起，形成了千家萬戶辦企業(yè)的地方特色。這一時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的主要特點是，著重依靠土地和勞動力獲得資本積累，依靠勞動密集型產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品帶動經(jīng)濟增長，依靠生態(tài)環(huán)境代價換取經(jīng)濟增長，形成了以外延擴張為主的經(jīng)濟形態(tài)。這種模式在特定的歷史條件下推動了慈溪經(jīng)濟的發(fā)展，但這種發(fā)展模式也有著明顯的局限性，當慈溪經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模和水平后，這種發(fā)展模式所釋放的增長能量已經(jīng)接近極限，繼續(xù)沿襲這種發(fā)展模式，
勢必帶來并且已經(jīng)帶來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不適應性，由此造成環(huán)境承載能力、資源要素供給、企業(yè)存續(xù)等等難以為繼。目前，我市GDP已過600億元，工業(yè)經(jīng)濟總量更是跨越2000億大關(guān)，具備了轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在要素供給、外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的倒逼下，推動轉(zhuǎn)型升級的市場條件已經(jīng)成熟。我們必須抓住這次機遇，準確把握慈溪新時期的歷史使命，上下同心，全力以赴，努力在轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式上率先走出一條新路。
努力把握工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本策略
目前慈溪正處于人均GDP從5000美元到1萬美元發(fā)展轉(zhuǎn)型(即從中等發(fā)達的經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變)的關(guān)鍵時期，具有轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，但作為市場活動的一部分，轉(zhuǎn)型升級有其盲目性、無序性和滯后性，作為地方政府，必須加以引導和調(diào)控，通過把握轉(zhuǎn)型升級的方向，加快慈溪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。既要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，做到加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一，集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相互結(jié)合；又要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，即大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點；大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)模式；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，尤其是提高現(xiàn)代服務業(yè)比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此提升產(chǎn)業(yè)競爭力�？偟膩碚f，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標，就是要實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這包括四個層面的含義：一是要以效益倍增為核心。過去那種靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不適應今后發(fā)展的要求。當前慈溪工業(yè)處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期，必須以工業(yè)效益的全面提升為目標，走集約化的發(fā)展路子，依靠科技進步、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、加強管理以及提高勞動者素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)集聚提升、推進結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升慈溪工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)增長的目標。二是要以自主創(chuàng)新為動力。一方面，資源環(huán)境制約倒逼創(chuàng)新。過去我市主要依靠土地投入、能源消耗和勞動力大量投入來換取經(jīng)濟增長，經(jīng)濟效益低，社會效益差，城市環(huán)境承載力不堪重負。在投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的實際貢獻率逐步遞減的新形勢下，需要依靠自主創(chuàng)新來緩解資源和環(huán)境的壓力。另一方面，持續(xù)發(fā)展促使創(chuàng)新。持續(xù)發(fā)展必須注重創(chuàng)新投入。依靠高新技術(shù)、高素質(zhì)人力資本和知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素，推動產(chǎn)業(yè)從貼牌制造向自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。
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