關(guān)于安全生產(chǎn)大會發(fā)言稿
同志們：
簡要通報今年前個月全市安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)會議安排。傳達全省安全生產(chǎn)會議精神，并就當(dāng)前幾項重點工作講些意見。等會，副市長將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、關(guān)于今年前個月全市安全生產(chǎn)形勢。
全市以“安全生產(chǎn)年”活動為抓手，今年以來。各級各部門深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”三項建設(shè)”加強“三項管理”安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。 月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故458起、死亡94人，同比分別上升27.2%、30.6%，事故死亡人數(shù)比省政府進度控制指標(biāo)(99人)少死亡5人;共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故1起，死亡3人，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降67%和72%。
工作力度明顯加強。各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個重要文件”精神，上半年全市安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。進一步重視安全生產(chǎn)工作，結(jié)合實際出臺政策措施，強化責(zé)任，抓好落實。如平江縣、湘陰縣出臺了安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法，岳陽縣出臺了決定》華容縣把創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣納入縣委縣政府中心工作。各部門高度重視安全生產(chǎn)，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)管，嚴(yán)格檢查，為全市平安穩(wěn)定工作做出了積極貢獻。二是治患效果明顯。各級各部門派出工作人員深入各類高危企業(yè)，開展節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作，協(xié)助企業(yè)完善了安全管理制度，排查治理隱患00余項，為“兩會”平穩(wěn)召開和全年開局打下良好基矗 月份，部署開展了全市安全生產(chǎn)大檢查，派出督查檢查組赴各縣市區(qū)、重點企業(yè)進行檢查，完善臺賬480項，治理隱患4320項。市政府掛牌督辦14項重大隱患，縣市區(qū)政府掛牌督辦145項較大隱患，各單位一把手親自交辦。三是專項整治持續(xù)深入。對49家證照已到期企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，有力促進了全市煙花爆竹企業(yè)改、擴建工作;湘陰縣加花爆竹打非工作力度;樓區(qū)、開發(fā)區(qū)大力整治規(guī)范城區(qū)中心市場煙花爆竹經(jīng)營，取得一定成效。全力抓好非煤礦山尾礦庫安全度汛和專項治理工作，有效防御因山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故;開展專項執(zhí)法行動，對16家不符合安全條件地下礦山一律停產(chǎn)整頓，以此促進資源整合，提升整體安全水平;爭取國家專項資金啟動臨湘桃礦尾礦庫治理工作。完成37座加油站和1家批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場驗收頒證，加強工業(yè)園安全管理，對入園企業(yè)嚴(yán)格實行“三同時”審查。交-警部門加強了重要時段道路交通專項整治，嚴(yán)厲打擊超速超載和酒后駕駛，大力整治城鄉(xiāng)道路交通秩序。教育部門大力整治校園安全隱患。農(nóng)機部門開展的平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作逐步深入，群眾積極參與，成效顯著。消防、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門強化行業(yè)安全監(jiān)管，開展隱患排查治理行動，都取得較好成效。四是宣傳教育全面推進。安監(jiān)、交-警、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等部門在媒體上分別開設(shè)安全宣傳專欄，持續(xù)開展安全教育。抓好安全生產(chǎn)月活動，群發(fā)安全短信210萬條，高危企業(yè)中開展“三個一”活動，全市共上安全課480次場，組織觀看安全警示電影450場，贈送安全宣傳掛圖000余套，深受企業(yè)好評。
但形勢仍然嚴(yán)峻。一是死亡人數(shù)同比增幅大。 月生產(chǎn)安全事故死亡94人，雖然我市安全生產(chǎn)情況總體向好。去年同期72人，上升30.6%二是道路交通事故頻發(fā)。月，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升47.83.3H.7%和156%其中死亡88人，同比增加22人，道路交通事故死亡人數(shù)占全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的93.6%三是地區(qū)之間嚴(yán)重不平衡。事故死亡人數(shù)樓區(qū)同比上升128.6%超進度控制指標(biāo)25.9個百分點;岳陽縣事故死亡人數(shù)同比持平，超進度控制指標(biāo).7個百分點;汨羅市事故死亡人數(shù)同比上升38.5%超進度控制指標(biāo)10.9個百分點;區(qū)事故死亡人數(shù)同比持平，超進度控制指標(biāo)4.2個百分點;平江縣事故死亡人數(shù)同比上升160%超進度控制指標(biāo)3.6個百分點。四是有的單位存在事故遲報、瞞報現(xiàn)象。有一個市2起事故死亡2人均沒有上報，群眾舉報到省委領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局，經(jīng)查實均屬于企業(yè)瞞報。有的縣市區(qū)交通事故不按月報表，年終集中報表。有一大型國有企業(yè)重點工程，從年以來，共發(fā)生5起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，死亡5人，其中4起事故未向安監(jiān)部門報告，市安監(jiān)部門立案查處。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《通知》精神。
總理主持召開國務(wù)院第118次常務(wù)會議，一是深刻深刻認(rèn)識《通知》重要意義。 月 日。審議通過《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以下簡稱《通知》 月 日，全省安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建暨“打非治違”專項行動工作會議在市召開，會議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《通知》精神，部署全省安全生產(chǎn)“打非治違”示范創(chuàng)建工作，省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長劉堯臣主持會議作工作報告，副省長劉力偉出席會議作重要講話。國務(wù)院《通知》共9部分、32條，明確提整理出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等8個方面，對企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)各項工作提出了全面系統(tǒng)的要求。通知》體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、高度重視與嚴(yán)格要求、治標(biāo)與治本、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任、當(dāng)前與長遠(yuǎn)“五個統(tǒng)一”既總結(jié)了國安全生產(chǎn)工作的長期實踐，又借鑒了國外先進經(jīng)驗，既有政策措施，又有制度保障，指導(dǎo)推動當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。
對那些可能造成群死群傷事故、由于種種原因得不到有效治理的重大安全隱患，二要把握《通知》新措施。主要有10項：1建立重大隱患治理政府逐級掛牌督辦和公告制度。從現(xiàn)在起。要在政府網(wǎng)站或地方主要媒體上進行公告;并上報安監(jiān)總局以及相關(guān)部門接受督促檢查。2建立事故查處督辦制度。依據(jù)事故等級和職責(zé)權(quán)限，由國務(wù)院安委會和地方各級安委會對事故查處情況實行層層掛牌督辦。事故查處結(jié)案批復(fù)后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。3建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度，即嚴(yán)格意義上的企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。向社會發(fā)布公告并向投資、國土資源、建設(shè)、證券等部門通報，項目標(biāo)準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。4實行企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任事故任職資格終身否決制度。規(guī)定發(fā)生重大以上責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(廠長經(jīng)理)5賦予企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在緊急情況停產(chǎn)撤人的決策權(quán)和指揮權(quán)。6建立安全生產(chǎn)專項投入制度和長效投入機制。對尾礦庫治理等中央財政安全生產(chǎn)專項資金的安排使用及地方和企業(yè)配套資金，提出了明確要求。提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴大范圍。高危行業(yè)探索實行安全生產(chǎn)全員風(fēng)險抵押，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。7扶持發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，強制推行先進適用的技術(shù)裝備。首次把安全技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為一個產(chǎn)業(yè)提出來，作為安全產(chǎn)業(yè)納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇，制定促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。8對政府部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出新的界定和進一步完善。 建立國-家-安-全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊伍。先期建設(shè)7個國家級礦山應(yīng)急救援基地和隊伍，同時推進六個行業(yè)國家級應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。10提高事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。從 年1月1日起，因事故死亡的一次性工亡補助標(biāo)準(zhǔn)，按上一年度全國城鎮(zhèn)居民平均人均可支配收入的20倍計算(工亡補助金、喪葬補助金、親屬撫恤金三項合計約61.8萬元)此外，重申幾項制度。一是重申和強調(diào)了企業(yè)干部現(xiàn)場帶班制度，要求所有礦山帶班干部與工人同時下井、同時升井;強調(diào)和重申了職工安全培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格制度，危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備淘汰制度，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)制等。二是圍繞強化政府安全監(jiān)管，就建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度;認(rèn)真執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，加強建設(shè)項目“三同時”審批和安全監(jiān)管;落實企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理;以及嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故等，再次提出了明確要求。通知》要求對當(dāng)前一些典型違法違規(guī)行為按照現(xiàn)行規(guī)定的上限予以經(jīng)濟處罰。三是圍繞安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工作，重申和強調(diào)要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警機制;加快推動安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技進步;加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管等。
三、以貫徹落實國務(wù)院《通知》為抓手。
也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和突出問題。根據(jù)國務(wù)院部署，非法違法、違規(guī)違章是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 月在全國集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法專項行動，市政府已制訂了實施方案》進行部署，全文刊發(fā)于《岳陽晚報》上進行廣泛宣傳發(fā)動。要從六個方面著力，進一步深化專項行動。
采取多種形式來宣傳專項行動的重大意義，一要加大宣傳力度。安全生產(chǎn)宣傳要為專項行動作準(zhǔn)備。要利用各種手段。形成良好輿-論氛圍。市安監(jiān)局將國務(wù)院《通知》湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)政策法規(guī)匯編5000冊，下發(fā)各地各部門各企業(yè)組織學(xué)習(xí)。重點抓好三個層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一是領(lǐng)導(dǎo)層面，要召開縣市區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)研究，要舉辦縣市區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研討學(xué)習(xí)班，把精神傳達給所有領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員;二是突出企業(yè)層面，以縣市區(qū)為單位，要舉辦高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)研討班，并要求各企業(yè)召開職工會議進行學(xué)習(xí)傳達;三是社會層面，各級各部門要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，多形式多渠道解讀文件，宣傳政策，讓《通知》條例》精神人人皆知。 月份，盛市將對各地貫徹落實《通知》湖南省安全生產(chǎn)條例》和“三個重要文件”情況開展專項督查，督查結(jié)果將作為安全生產(chǎn)年度考核的重要依據(jù)。
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