干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)2014
我在市委組織部的安排下，來(lái)到蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期4天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，時(shí)間雖然短，但整個(gè)學(xué)習(xí)考察緊張有序，4天時(shí)間，聆聽了6堂講座，參觀考察了全國(guó)文明村-常熟蔣巷村、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)-泰元社區(qū)。培訓(xùn)期間我認(rèn)真聆聽了輔導(dǎo)老師們高水平的授課，看了蘇州市城鄉(xiāng)巨大變化，很受震撼。通過(guò)學(xué)習(xí)考察和交流，我真正增長(zhǎng)了見識(shí)，看到了“蘇州騰飛”，真正意識(shí)到了只有徹底解放思想，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的思想理念，摒棄“等、靠、要”的思想觀念，才能逐步縮小我們和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，才能逐步在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下走出自己的一片新天地;只有強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，不斷化解社會(huì)矛盾，才能保證社會(huì)和諧，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、蘇州經(jīng)驗(yàn)為本地城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的啟示
它山之石可以攻玉。學(xué)習(xí)的目的就是借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)本地新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。具體到冶山鎮(zhèn)來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、交通條件上與蘇州農(nóng)村有很大的差異，不可照搬照套，但至少給我們提供以下四點(diǎn)啟示：
一是城鄉(xiāng)一體化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，重在體制機(jī)制創(chuàng)新。蘇州市把體制機(jī)制創(chuàng)新作為綜合配套改革的動(dòng)力源泉，把構(gòu)建政策制度框架作為綜合配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后出臺(tái)了90多個(gè)文件，形成了3大制度框架。比如蘇州著力建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制、城鄉(xiāng)同一的社會(huì)管理體制等，這些體制機(jī)制的重點(diǎn)是破“二元”建“一體”。
二是城鄉(xiāng)一體化改革堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，可避免少走彎路。城鄉(xiāng)一體化這樣的重大改革發(fā)展任務(wù)，既要宏觀戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，又需要點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)積累，蘇州在實(shí)踐中選擇了23個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力的鎮(zhèn)(區(qū))，作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)先行先試，條件成熟后再面上推開，以此取得了實(shí)際的工作成效。
三是城鄉(xiāng)一體化改革必須把尊重農(nóng)民的主體地位與發(fā)揮黨委政府的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。蘇州目前75%的農(nóng)村企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，61%的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，35%的農(nóng)戶遷入ji中居住點(diǎn)。蘇州城鄉(xiāng)一體化始終把農(nóng)民利益放在核心位置，體現(xiàn)等價(jià)交換、動(dòng)態(tài)遞補(bǔ)和發(fā)展成果共享的原則，所以能夠平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)，黨委政府在部署規(guī)劃、政策創(chuàng)新、維護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，保證城鄉(xiāng)一體化讓農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)齊進(jìn)步。
四是用發(fā)展的辦法解決一體化中的.重大敏感難題。冶山鎮(zhèn)目前上下保持著推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的良好氛圍，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)抓，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、社保、就業(yè)等一體化。但是，城鄉(xiāng)一體化中的一些深層次問題也需要直面，比如土地和農(nóng)民房屋的產(chǎn)權(quán)在一體化中如何更科學(xué)地界定、如何加大農(nóng)村的市場(chǎng)主體、如何從根本上解決農(nóng)村的土地置換等，這些仍需進(jìn)一步探索。
二、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考
(一)如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理
我們國(guó)家社會(huì)大局是穩(wěn)定的，同時(shí)，由于我們正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也積累了大量的社會(huì)矛盾，社會(huì)建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于滯后狀態(tài)。毫無(wú)疑義，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決我們一切問題的關(guān)鍵，但是僅僅有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不夠的，在確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，要拿出更多的精力、下更大的決心來(lái)搞好社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。
如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的是要把老百姓的民生問題解決好。比如，要切實(shí)認(rèn)真地解決教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)等最基本的民生問題、把老百姓最關(guān)心的、影響群眾安全感的突出治安問題解決好，為每家每戶都創(chuàng)造一個(gè)平安的社會(huì)環(huán)境。
注重改善民生，拓展政府自身服務(wù)能力
一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，促進(jìn)教育公平。
二是實(shí)施積極就業(yè)政策，采取多種措施鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。
三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，把更多精力用于解決各類社會(huì)矛盾。
完善溝通渠道，激發(fā)公眾參與建設(shè)的激情
從創(chuàng)新社會(huì)管理的角度來(lái)看，政府應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)在機(jī)制的建設(shè)，增強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)工作的透明度和群眾的滿意度，完善群眾辦事的便民通道和服務(wù)體系，形成正確處理社會(huì)矛盾的高效運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，要加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，通過(guò)建立健全應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(二)對(duì)群體性事件頻發(fā)的思考
近些年來(lái)中國(guó)群體性事件頻發(fā)，貴州甕安發(fā)生燒毀警車和警局事件、云南孟連500多名群眾圍攻民警等等，群體性事件頻發(fā)既有國(guó)內(nèi)改革不斷深入觸及各方利益的內(nèi)在原因，同時(shí)也與媒體的開放報(bào)道有關(guān)。
這些事件的原因都是因?yàn)椴疬w、礦產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)搬遷、土地補(bǔ)償?shù)葘?dǎo)致一些老百姓的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，而一些地方政府和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的官商勾結(jié)更加劇了事態(tài)的惡化。老百姓的不滿和壓抑可能因?yàn)槟硞�(gè)偶然事件而爆發(fā)，最后演變成群體事件，作為維護(hù)社會(huì)治安的警察成為群眾發(fā)泄不滿的直接對(duì)象。
正如貴州省委書記石宗源所指出的，甕安事件的深層次原因是甕安縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生。因此，中國(guó)目前的群體性事件絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)利益沖突而不是政治性的矛盾。
多國(guó)政局動(dòng)蕩的傳導(dǎo)
大陸頻發(fā)群體性事件還有國(guó)際背景。近來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)擴(kuò)散導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，加上全球通脹及油價(jià)、糧價(jià)高漲，多國(guó)出現(xiàn)糧荒和油荒，民眾生活受到影響，不滿情緒上升，一些國(guó)家民眾紛紛上街示威游行，多國(guó)政局出現(xiàn)動(dòng)蕩甚至發(fā)生政權(quán)更替。
在全球化深入發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達(dá)的今天，世界和中國(guó)周邊動(dòng)蕩會(huì)發(fā)生傳導(dǎo)和波及效應(yīng)。中國(guó)民眾整天看到外部動(dòng)輒游行示威，打砸搶燒的場(chǎng)面，難免會(huì)受到刺激，進(jìn)行模仿。
要提高處理能力和技巧
群體性事件的增多對(duì)中國(guó)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如果各級(jí)地方政府和官員能夠從群體性事件中吸取教訓(xùn)，及時(shí)化解矛盾，妥善處理善后事件，則將有利于樹立政府的威望和聲譽(yù)，贏得民心，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。反之則可能使政府形象和聲譽(yù)受損。
當(dāng)前，中國(guó)百姓對(duì)各級(jí)政府的信任度與政府的級(jí)別幾乎成正比，政府的級(jí)別越高，百姓的信任度就越高。在這樣的背景下，由高一級(jí)政府組成的事件調(diào)查組如果不能公正客觀調(diào)查事件根源，嚴(yán)懲事故責(zé)任人，并從根本上解決民眾的不滿，那就很可能引火燒身，導(dǎo)致民眾對(duì)基層政府的不滿延伸到上級(jí)政府，影響的將不僅是地方政府形象，也損害了中央政府的聲譽(yù)。
因此，對(duì)于各種群體性事件，基層政府應(yīng)提高處理各種群體事件的能力，不能按傳統(tǒng)的堵、壓、瞞方式來(lái)對(duì)待，要第一時(shí)間公布事件真相，查找事件根源，處理事件當(dāng)事人，讓真相走在流言前頭，爭(zhēng)取群眾尤其是網(wǎng)民的信服尤其是在當(dāng)前加快新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)中，涉及征地、拆遷中的諸多事宜，稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，導(dǎo)致不安定因素的爆發(fā)。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中一定要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)關(guān)注民情，ji明智、解民情，為老百姓解決實(shí)實(shí)在在的問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
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