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價格監(jiān)管部門科學發(fā)展觀學習的心得體會
這次參加黨校處干班的學習，時間雖然不長，但個人受益非淺。結合價格工作實際，我覺得作為價格部門，要適應時代要求，提高駕馭市場經濟的能力，最重要的就是要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，改進工作方法，強化工作職能，充分發(fā)揮價格杠桿在促進經濟社會全面發(fā)展中的重要作用。
一、運用科學發(fā)展觀，指導價格工作實踐
科學發(fā)展觀是根據辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結過去在發(fā)展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果而提出的重大戰(zhàn)略思想。它既是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前我國經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，對價格工作具有十分重要的指導意義。價格部門要自覺把科學發(fā)展觀確立為新時期價格監(jiān)管、價格改革的指導思想，推動價格工作全面創(chuàng)新。
一是要堅持以人為本這一科學發(fā)展觀的本質和核心，始終把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為價格工作的根本指導思想。價格工作落實科學發(fā)展觀，關鍵是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實現和維護最廣大人民群眾的根本利益。當前，著重要解決好三個方面的問題：第一，要充分發(fā)揮價格杠桿在促進社會全面進步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念體現到各項具體價格政策中去。加強對公益性、壟斷性和稀有不可再生資源的價格監(jiān)管，維護人民群眾的根本利益和長遠利益；第二，把市場取向的改革與社會主義制度的要求有機結合起來。價格改革的目標是要發(fā)揮市場在資源配置上的基礎性作用，但在具體操作上，要充分體現“群眾利益無小事”的要求，始終把群眾冷暖、百姓憂樂納入價格工作視野。重點抓好當前群眾關心的價格熱點、難點問題，對損害群眾利益的違法行為要嚴厲打擊，對群眾舉報的價格違法行為要及時查處，確保人民群眾利益不受侵害，保障社會的穩(wěn)定和促進收入分配的公平；第三，必須堅持依法行政，不斷完善價格決策聽證制度、成本審核制度、價費公示制度，提高政府定價和政府指導價的透明度，大力推進制度創(chuàng)新，實現科學決策和民主決策，維護和保護市場公平競爭。
二是要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要務，自覺堅持價格工作為經濟發(fā)展服務的方向原則。堅持以人為本和堅持以經濟建設為中心是內在統(tǒng)一的，只有集中力量把經濟搞上去，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供強大的物質基礎。我國社會主義初級階段的根本任務是發(fā)展生產力，我們黨執(zhí)政興國的第一要務也是發(fā)展，因此價格工作在落實科學發(fā)展觀的過程中，要把促進經濟發(fā)展作為主要工作著力點。一方面，要確保價格總水平的基本穩(wěn)定，既要防止價格過度上漲，又要防止價格急劇下降。通過加強對市場價格總水平的監(jiān)測和調控，建立健全應對價格異常波動的預警和應急處理機制，促使市場價格水平保持在適度合理的區(qū)間。另一方面，要利用“珠三角”“長三角”經濟合作網優(yōu)勢和中部崛起機遇，重點圍繞市委、市政府提出的強市目標即“產業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的二十四字方針，運用價格杠桿，積極引導要素流通和實現供求均衡，優(yōu)(！)化經濟和投資環(huán)境，落實各項價費政策，加大對亂收費行為的查處力度，擴大消費需求和就業(yè)，促進地方經濟快速增長。
三是要抓住經濟運行中的主要矛盾，確保價格工作服務于宏觀調控大局。加強和改善宏觀調控，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是保持和促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，價格部門必須充分認識價格工作在宏觀調控過程中職責和任務，全面理解和貫徹國家、省、市加強宏觀調控的各項政策措施，從生產資料價格上漲、煤電油運供求緊張等經濟生活中顯而易見的矛盾入手，積極運用價格杠桿，促進經濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。同時，認真落實糧食補貼和價格政策，培育和扶持龍頭企業(yè)，促進農產品生產、加工、銷售有機結合的高效農業(yè)產業(yè)體系的建設，為解決“三農”問題提供有利條件。
二、堅持科學發(fā)展觀，把準價格工作特性
價格的高低是一對矛盾，價低質優(yōu)永遠是消費者所期望的目標，而價高耗低又是生產經營者所追求的目標，正是這種矛盾的運動，引導著社會的生產和消費。因而，價格工作關系國計民生，關系社會發(fā)展和穩(wěn)定。堅持科學的發(fā)展觀，既要掌握價格的一般原理，更要準確把握價格工作的特殊性。
一是保護性�？茖W發(fā)展觀的一個基本要求，就是要進一步加大對農業(yè)等弱質產業(yè)以及生態(tài)環(huán)境的支持保護力度，實現經濟社會、人與自然的和諧發(fā)展。實踐證明，價格工作在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。比如農業(yè)，通過二十多年的價格改革，農產品價格長期偏低的狀況明顯改變。目前大部分農產品價格已經接近國際市場價格水平，農產品生產結構和內部比價更趨合理，農產品比較效益不斷提高，有力地推動了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。據不完全統(tǒng)計：與改革初期相比，我市近年農副產品收購價格平均提高了2.1倍，其中糧食價格提高1.9倍，經濟作物價格提高2.5倍，格提高7.8倍倍。再比如環(huán)保，主要是針對我國長期以來在經濟增長方式上一直存在著的“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率”問題，積極運用價格杠桿，通過完善污水處理等環(huán)保收費政策，促使企業(yè)堅決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型經濟增長方式，促進了能源、水資源和礦產資源的合理利用和開發(fā)。
二是協(xié)調性。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須正確處理當前與長遠、局部與全局的關系。由于原有基礎、客觀條件以及改革開放步伐和力度的不同，我國經濟發(fā)展的地區(qū)差距、行業(yè)差距目前仍呈繼續(xù)擴大之勢，這一趨勢如果長期得不到遏制，科學發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就難以實現。要充分發(fā)揮價格杠桿在協(xié)調社會各方利益關系的獨特作用，注重社會公平，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，進一步加強和改善宏觀調控的有機結合。在通貨膨脹和遭遇重大自然災害時，采取綜合調控措施，抑制價格過度上漲，減輕人民群眾的生活壓力；在企業(yè)改革加快、就業(yè)壓力加大時，適時研究制定擴大就業(yè)的價費政策和對弱勢困難群體的價費優(yōu)惠辦法，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；不斷深化價格改革，疏導和化解價格矛盾，促進相關領域和行業(yè)的發(fā)展。
三是限制性�？茖W發(fā)展觀要求把群眾利益置于首位，但總有一些行業(yè)、部門憑借其壟斷地位和權力優(yōu)勢，通過亂漲價、亂收費等形式牟取自身利益。價格工作的一項重要任務，就是要對這些強力部門的價費行為進行嚴格限制規(guī)范，切實維護人民群眾的根本利益，確保科學發(fā)展觀真正落到實處。一方面，通過積極配合壟斷行業(yè)改革，進一步完善價格形成機制，明確壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的范圍、內容、形式和方法，防止壟斷行業(yè)利潤最大化，從而切實加強對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。另一方面，在加大價費監(jiān)管力度的同時，全面推行價費公示，提高價費政策透明度，完善社會監(jiān)督制度，從源頭上防止亂漲價、亂收費行為的發(fā)生。
三、落實科學發(fā)展觀，拓寬價格工作領域
落實科學發(fā)展觀，提升價格工作水平，關鍵是要堅持和發(fā)揚與時俱進的精神，循序漸進、卓有成效地開拓價格工作新領域。
一是強化涉農價費監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)經濟同步發(fā)展。首先，要完善農產品價格支持保護體系，嚴格控制工農產品“剪刀差”。關鍵是認真落實糧食補貼和國家糧食最低收購價格政策，防止市場糧價過低損害農民利益。同時大力加強農資價格監(jiān)管，認真落實對尿素、鉀肥價格過快上漲在生產、流通環(huán)節(jié)實行的價格干預措施，并加強對農膜、農藥等其他農業(yè)生產資料價格監(jiān)測、管理，嚴肅查處違反規(guī)定擅自提價，突破經營差率以及捏造散布漲價信息和囤積居奇、哄抬價格、短斤少兩、以次充好等違法行為。其次，要規(guī)范涉農價費秩序，切實減輕農民負擔。要認真貫徹落實國家和省近些年已經出臺的取消、減免和降低涉農收費的政策措施，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費和農機服務等涉農經營服務性收費，嚴厲查處借助行政權力搞有償服務收費和在辦理婚姻登記、計劃生育、住房建設、外出務工、子女入學等相關手續(xù)時搭車收取服務費等價格違法行為，認真做好涉農價費投訴舉報工作，切實維護廣大農民群眾的合法權益。再次，要落實價格和收費優(yōu)惠政策，促進農村勞動力轉移。重點是落實進城務工農民與城市居民在教育、就業(yè)等方面享受同等待遇的價格和收費政策，降低和規(guī)范勞動力市場中介服務收費，嚴肅查處涉及農民外出務工、進城就業(yè)、子女上學等方面的亂收費行為，為農村剩余勞動力轉移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二是解決價格熱點問題，促進社會經濟協(xié)調發(fā)展。要針對當前群眾反映強烈的“看不起病、上不起學”等社會熱點問題，進一步加大價格監(jiān)管力度，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。第一，要推進藥品價格改革，降低藥品虛高價格。關鍵是要在藥品政府定價中引入市場競爭機制，完善集中招標采購讓利辦法，合理調整差價利益分配比例，確保招標降價的大部分利益讓利病患者，從源頭上抑制少數生產經營企業(yè)虛列成本、虛報價格的行為。第二，要完善醫(yī)療服務價格管理體制，規(guī)范醫(yī)療服務價格行為。逐步改變當前醫(yī)療服務價格中存在的服務成本界定不清、亂收費、重復收費、分解收費和以藥養(yǎng)醫(yī)的現狀。在管理形式上，要對政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構提供基本醫(yī)療服務實行政府定價，對營利性醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務價格放開實行市場調節(jié)價格。在定價原則上，既要有利于醫(yī)療服務成本的合理補償，又要充分考慮各方面的承受能力。理順比價關系，逐步提高醫(yī)療技術勞務價格，降低醫(yī)療設備檢查服務價格。在價格監(jiān)管上，全面推行醫(yī)療服務價格公示制度，抓好住院病人費用“一日一清單”、“門診醫(yī)藥費用明細清單”制度的落實。第三，要加大教育收費整治力度，減輕學生家長負擔。在穩(wěn)定高等教育和高中教育收費水平的基礎上，對高校收費進行結構性調整，對未舉辦民辦高中的省市級重點學校招收擇校生繼續(xù)實行“限人數、限錢數、限分數”的“三限”政策。按照國家的規(guī)定全面取消農村戶口學生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進城就讀收取的借讀費。進一步整頓規(guī)范社會力量辦學收費，完善教育收費公示制、義務教育“一費制”和貧困生學費減免政策。加強教育收費檢查，嚴肅查處越權出臺收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍、部門和學校搭車收費，強制學生訂購教輔資料、報刊書籍、學具和音像制品的等亂收費行為。
三是推進資源價格改革，促進人與自然和諧發(fā)展。首先，要推進水價改革，促進節(jié)約用水。重點是建立合理的供水價格與污水處理收費形成機制和管理體制，改變一直以來無論是水利工程供水價格還是城鎮(zhèn)供水價格均長期偏低、甚至遠低于成本價格的不合理狀況。其次，積極疏導電價矛盾，充分利用電力資源，穩(wěn)步推進電力體制及電力市場改革，建立清晰的、分環(huán)節(jié)的電價體系和相應的電價形成機制。要通過推行峰谷分時電價和豐枯季節(jié)電價，引導用戶合理用電，抑制不合理的電力需求。要按照國家產業(yè)政策的要求，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價。第三，加強旅游價格管理，促進生態(tài)環(huán)境保護。要針對旅游業(yè)“重開發(fā)，輕保護；重當前，輕長遠”的粗放式經營現狀，積極運用價格杠桿引導旅游資源合理配置。通過制定較高的旅游價格，一方面控制游客數量，減少其對環(huán)境的污(！)染和損害；另一方面籌集更多的資金用于資源保護，確保旅游資源的永續(xù)利用。這樣通過準確的價格信號引導，調節(jié)旅游市場的供求，緩解旅游高峰所帶來的環(huán)境壓力，滿足不同層次的旅游消費。
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