財(cái)政學(xué)習(xí)的心得體會(huì)
一、財(cái)政的定義
國(guó)家為主體，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國(guó)家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)部分。在中國(guó)，對(duì)財(cái)政這一范疇有不同的認(rèn)識(shí)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政是由國(guó)家分配價(jià)值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價(jià)值分配，在國(guó)家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)分配，在國(guó)家產(chǎn)生后屬于國(guó)家財(cái)政分配；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政是為了滿足社會(huì)共同需要而對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政是為滿足社會(huì)共同需要而形成的社會(huì)集中化的分配關(guān)系。
在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政概念當(dāng)然有所延伸和發(fā)展。如果簡(jiǎn)略地概括財(cái)政的概念，從不同的角度，可以有不同的理解。從實(shí)際工作來(lái)看，財(cái)政是指國(guó)家（或政府）的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，即財(cái)政部門，它是國(guó)家（或政府）的一個(gè)綜合性部門，通過(guò)其收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家（或政府）的職能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來(lái)理解，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)；也可以理解為，財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)，但這里的“分配”應(yīng)理解為廣義的分配，既包
括生產(chǎn)要素的分配，也包括個(gè)人收入的分配。
二、財(cái)政的產(chǎn)生
學(xué)習(xí)財(cái)政首先要了解財(cái)政的產(chǎn)生。財(cái)政是一個(gè)歷史范疇，是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它是在國(guó)家產(chǎn)生之后，在經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)地位的階級(jí)為了維護(hù)國(guó)家的存在，依靠政治力量強(qiáng)制占有和支配一部分社會(huì)產(chǎn)品，以保證國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行和社會(huì)的發(fā)展，這就從一般經(jīng)濟(jì)分配中分離出獨(dú)立的財(cái)政分分配，這就產(chǎn)生了財(cái)政。財(cái)政也隨著國(guó)家當(dāng)然發(fā)展而發(fā)展。隨著國(guó)家制度的發(fā)展，財(cái)政經(jīng)歷了奴隸制國(guó)家財(cái)政，封建制國(guó)家財(cái)政，資本主義國(guó)家財(cái)政和社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政繁榮演變。但是不同類型的國(guó)家財(cái)政，都有著財(cái)政的一般共性：財(cái)政分配的國(guó)家主體性、無(wú)償性、強(qiáng)制性和社會(huì)基金性。這部分內(nèi)容不在財(cái)政學(xué)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)范圍內(nèi)，但是，是應(yīng)該了解的'知識(shí)，是學(xué)習(xí)財(cái)政的前提擴(kuò)展。
三、財(cái)政收入
接下來(lái)我們要了解財(cái)政的收入與支出，這是財(cái)政學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)，我們要掌握的部分很多，我重點(diǎn)討論其中的一個(gè)點(diǎn)。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行不同的分類。財(cái)政收入的分類，通常按政府取得財(cái)政收入的形式進(jìn)行分類，將財(cái)政收入分為稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入以及其他包括基本建設(shè)貸款歸還收入、基本建設(shè)收入、捐贈(zèng)收入等在內(nèi)的收入。其中稅收收入就包括：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等。專項(xiàng)收費(fèi)收入包括：征收排污費(fèi)收入、征收城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等。
其中，稅收收入是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，書(shū)上分了三大章來(lái)給我們?cè)敿?xì)講解了稅收的理論與制度。我就說(shuō)說(shuō)中國(guó)的稅收制度。就我國(guó)目前的稅制而言，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下基本特征：一是以商品稅為主體，商品稅收入達(dá)70％左右，高于其他發(fā)展中
國(guó)家的平均水平。二是所得稅處于輔助稅種地位，但發(fā)展前景看好。三是財(cái)產(chǎn)稅、資源稅等其他稅種在我國(guó)稅收體系中僅僅起到補(bǔ)充的作用，收入比重較小，大致保持在10％以內(nèi)。四是我國(guó)社會(huì)保障資金的籌集仍以基金的形式存在，尚未建立起社會(huì)保障稅制度。商品稅比重很大，而所得稅卻很小，國(guó)家的財(cái)政來(lái)源主要依賴于商品的增值稅。
四、財(cái)政支出
財(cái)政支出是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。
�。�1）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將財(cái)政支出分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。當(dāng)購(gòu)買性支出在支出總額中大比重較大時(shí)，政府對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響就大一些，直接通過(guò)財(cái)政所配置的資源規(guī)模也就更大；反之，財(cái)政活動(dòng)對(duì)社會(huì)的收入分配的直接影響就大些。
�。�2）按最終用途分類，從靜態(tài)的價(jià)值構(gòu)成上財(cái)政支出分為補(bǔ)償性支出，積累性支出與消費(fèi)性支出。補(bǔ)償性支出主要是對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中固定資產(chǎn)的耗費(fèi)部分進(jìn)行彌補(bǔ)的支出。積累性支出指最終用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加社會(huì)儲(chǔ)備的支出，這部分支出是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的保證；消費(fèi)支出指用于社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)等，這部分支出對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用。從動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)角度考察，則可分為投資性支出和消費(fèi)性支出。
�。�3）按費(fèi)用類別與國(guó)家職能關(guān)系可將財(cái)政支出分為：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出，包括基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、地質(zhì)勘探支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、工業(yè)交通部門基金支出、商貿(mào)部門基金支出等；②社會(huì)文教費(fèi)支出，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出等；③行政管理費(fèi)支出，包括公檢法支出、武警部隊(duì)支出等：④其它支出，包括國(guó)防支出、債務(wù)支出、政策性補(bǔ)貼支出等。
�。�4）按政府層次可以分為中央支出和地方支出二種。
五、財(cái)政的職能
國(guó)家財(cái)政一般具有三個(gè)職能：
�。ㄒ唬┵Y源配置職能。由于市場(chǎng)存在失靈，市場(chǎng)自發(fā)形成的配置不可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的效率狀態(tài)，因而需要政府介入和干預(yù)。財(cái)政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，這的特點(diǎn)和作用是通過(guò)本身的收支活動(dòng)為政府提供公共物品、提供經(jīng)費(fèi)和資金，引導(dǎo)資源的注射，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。
�。ǘ┦杖敕峙渎毮�。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競(jìng)爭(zhēng)因素的干擾，各經(jīng)濟(jì)主體或俱獲得的收入會(huì)出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動(dòng)投入不相對(duì)稱，而過(guò)分的懸殊將涉及社會(huì)公平問(wèn)題。因此財(cái)政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。
�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和園陵收支平衡等多重含義。發(fā)展是通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)來(lái)全面滿足人們不斷增長(zhǎng)的基本需要。
財(cái)政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科；財(cái)政活動(dòng)主要的和基本的是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著無(wú)可厚非的重要作用。
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