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安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)
我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后,應(yīng)該馬上記錄下來,寫一篇心得體會(huì),這樣可以記錄我們的思想活動(dòng)。是不是無從下筆、沒有頭緒?以下是小編整理的安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì),希望對(duì)大家有所幫助。
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)1
聽到的,看到的,一則則小如芝麻的疏忽造成一個(gè)個(gè)難以收拾的后果xxx生命的教訓(xùn);人們往往容易疏忽了看似日復(fù)一日的正常,隱患在越是熟巧的環(huán)境中喧賓奪主。
今天,有幸參加了兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn),在恒xxx全技術(shù)事務(wù)所xxx老師簡(jiǎn)潔明確的'講解下,在一件件血淚斑跡重重的案例分析中,心開始清晰,心開始變的很沉重,平常在我們眼里的小事事發(fā)后會(huì)事如此的撕壞一個(gè)個(gè)家,搗毀一家家企業(yè)。
自然災(zāi)害,泥石流,沖毀建在山坡附近的建筑火災(zāi),倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間、綠色一盞小小的日光燈因?yàn)殡娫淳路的短路引發(fā)的慘劇,邱隘新江廈超市火災(zāi)
車間xxxx安全措施:有輪必有罩,有軸必有套;有洞必有蓋,有臺(tái)必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺(tái),人體的一部分卷或進(jìn)去,鉤或進(jìn)去,那是什么場(chǎng)面,不敢試想,不敢猜想!生產(chǎn)場(chǎng)地防止進(jìn)入其他人員,xx家屬的小孩之其一。
生產(chǎn)使用的機(jī)器設(shè)備得應(yīng)有專門的從業(yè)人員,配備正規(guī)的使用工具和防護(hù)工具。企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作縱向貫通著各種法律法規(guī);橫向直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益!
企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作不但要貫徹落實(shí),還應(yīng)抓好安全生產(chǎn)隱患的管理。作為企管的安全生產(chǎn)的人員,我們應(yīng)該隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患,并解決。
沒有參加培訓(xùn),我們多么天真地認(rèn)為,多大的事,因?yàn)槲覀儾欢;?jīng)過培訓(xùn),我們多少有點(diǎn)懂法,法是無情,血是教訓(xùn)。加強(qiáng)管理,是勢(shì)必,安全生產(chǎn),強(qiáng)建企業(yè)文化素質(zhì)!
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)2
安全工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視,要求也越來越嚴(yán),可以說是大局形勢(shì),每個(gè)人都有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。作為一名企業(yè)的.員工,更應(yīng)該清醒地意識(shí)到安全的重要性,如果在生產(chǎn)過程中沒有做好安全防護(hù)工作,一旦發(fā)生事故,必然是傷人傷己。
安全無小事,從一點(diǎn)一滴的小事做起,繃緊安全這根弦。嚴(yán)格按安全規(guī)程操作,讓事故遠(yuǎn)離我們,將事故的苗頭扼殺在搖籃里。只有安全生產(chǎn),企業(yè)才能蒸蒸日上,自己的“小日子”才能過得紅紅火火。
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)3
今天我公司邀請(qǐng)x為我們授課,我感到非常的榮幸,再次聽他授課,讓我們更深的了解了安全生產(chǎn)的重要性。也讓我明白在日常工作中要注意哪些安全問題,增強(qiáng)自己的防范意識(shí),提高預(yù)防事故的能力,時(shí)刻注重安全生產(chǎn)的重要性。其實(shí)在我們每個(gè)崗位都存在這安全隱患,每天上班交接班后首先檢查所有設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施是否完好,上下層平臺(tái),護(hù)攔,踏板是否牢固等做到時(shí)時(shí)自查,刻刻注意,讓我們時(shí)刻牢記:安全生產(chǎn),警鐘長(zhǎng)鳴!
老師講到安全對(duì)于每個(gè)人來說都不會(huì)陌生,而對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,它包含的.意義尤為深刻,老師說“責(zé)任比命大”我們都在生產(chǎn)一線,時(shí)時(shí)處處談到的都是安全,它帶給了我們企業(yè)發(fā)展的美好前景,同時(shí)又凝聚了太多人的牽掛和責(zé)任,我們要重視,再重視。
我們每天上班開“班前會(huì)”通過點(diǎn)名觀察每位員工的精神狀態(tài),背誦“三大規(guī)程”唱“紅歌”還有安全宣誓,這都是每天上班必不可少的,通過加強(qiáng)安全意識(shí),讓我們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)生命價(jià)值的重視和對(duì)生命的認(rèn)識(shí),這種安全意識(shí)是確保我們每天工作時(shí)安全作業(yè)的出發(fā)點(diǎn),有了這種安全意識(shí)我們才能做到不傷害自己,老師也講到在工作中做到
“四不傷害”。
老師舉例說大家在日常生活中去“三個(gè)地方”,去“醫(yī)院”知道健康的重要;去“監(jiān)獄”知道自由的可貴;去“火葬場(chǎng)”知道生死離別的凄慘,所以說大家都要珍惜自己生命,要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,關(guān)注安全,關(guān)注生命,關(guān)注健康。一剎那的失職也許就成為一種永遠(yuǎn)的懊悔,生命屬于自己,但生命也賦予了我們不可推卸的責(zé)任,保證生命安全就必須樹立牢固的安全意識(shí)。
“安全無小事”防微杜漸是關(guān)鍵,安全不是面子和功夫,而是要落到實(shí)處;安全不是喊喊口號(hào),而是要真正行動(dòng),安全更不是只為自己,而是為了大家,希望每個(gè)人都能時(shí)時(shí)把安全記心中,刻刻把安全重落實(shí),這樣筑起一座思想,行為和生命的永遠(yuǎn)不倒的安全長(zhǎng)城。
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)4
為了提高公司員工的法律安全意識(shí),分公司發(fā)布《關(guān)于組織學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法的通知》。為了貫徹分公司的學(xué)習(xí)精神,近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步使我認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義。
新法首次提出了“以人為本,安全發(fā)展”的理念。安全是一條不可逾越的紅線,這條紅線就是要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線,牢固樹立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”的問題,所以就要求生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)。新法為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)理念,從兩個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng):一是明確了安全生產(chǎn)管理工作各個(gè)方面及各類人員的`職責(zé),包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員的職責(zé)。明確責(zé)任,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
對(duì)新法的學(xué)習(xí),責(zé)任的明確,責(zé)任的落實(shí),責(zé)任的追究是新法的主要關(guān)注點(diǎn)。新法的責(zé)任體系是“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任就要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的管理方針。安全第一,是指"安全"是生產(chǎn)的前提條件,不安全不生產(chǎn);為此需要預(yù)防為主,包括消除事故隱患及事故應(yīng)急救援隱患兩個(gè)方面;要實(shí)現(xiàn)上述要求就需要綜合治理,包括政府綜合有關(guān)力量和社會(huì)綜合有關(guān)方面對(duì)企業(yè)加以管理與監(jiān)督,和企業(yè)內(nèi)部各職能及各層次的安全管理與監(jiān)督,并從技術(shù)上對(duì)人、機(jī)、環(huán)境生產(chǎn)三要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理。企業(yè)主體責(zé)任體現(xiàn)為從制度、規(guī)范、措施、實(shí)施程序、檢驗(yàn)、責(zé)任等都得到落實(shí)。
對(duì)于企業(yè)來說,學(xué)習(xí)好安全生產(chǎn)法,這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)越來越重視,安全生產(chǎn)需要更專業(yè)化,職業(yè)化的隊(duì)伍來管理。這就要求我們現(xiàn)在安全管理人員改變觀念,從以前安全管理無計(jì)劃,無目的,粗放型向有計(jì)劃,有目的,精細(xì)型轉(zhuǎn)變,認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù),安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),先進(jìn)的安全管理技術(shù),讓企業(yè)每一位員工都做一個(gè)合格的安全人。
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)5
作為一名牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人,我身負(fù)重任,應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的責(zé)任定位,一定要加強(qiáng)管理人員和工作人員的'安全培訓(xùn)教育工作,切實(shí)搞好班前安全教育,增強(qiáng)安全防范意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
安全管理人員要加強(qiáng)安全檢查工作,杜絕違規(guī),及時(shí)糾正違規(guī)作業(yè)行為,將安全管理工作做得更加細(xì)致。只有將安全意識(shí)深入到每個(gè)牧場(chǎng)員工心中,自覺遵守安全管理規(guī)定,全員參與安全管理工作,及時(shí)排查、消除隱患,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的'監(jiān)控,才能將安全管理工作做實(shí)做好,為牧場(chǎng)安全生產(chǎn)提供有力保障。
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)6
20xx年9月1日,新版《安全生產(chǎn)法》正式生效,站內(nèi)全員掀起學(xué)習(xí)熱潮。作為一名特高壓檢修人員,不僅需要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),還要及時(shí)學(xué)習(xí)新的安全生產(chǎn)思想、新理念,進(jìn)一步提升自身的安全防
范意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力。
我們要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“紅線”意識(shí)。新版《安全生產(chǎn)法》堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”,始終把人民的生命安全放在首位,體現(xiàn)了以人為本、生命至上的安全理念,管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,對(duì)于我們一線人員,這些不僅僅是文字、口號(hào),應(yīng)該是懸在心頭的一把尖刀。
同時(shí),新版《安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度,對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位、單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人、工作負(fù)責(zé)人等都加大了處罰力度,營(yíng)造出一種不敢出事故,出不起事故的'氛圍,保持我們對(duì)安全生產(chǎn)的敬畏心理。
通過這次學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》讓我意識(shí)到,安全生產(chǎn)不僅僅是做好設(shè)備巡視、看住現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,關(guān)鍵還是在于如何提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)及思想,筑牢安全生產(chǎn)防線。我們只有不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力,不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力,才能從根本提高安全生產(chǎn)工作的質(zhì)量。
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)7
20xx年8月份進(jìn)行了安全生培訓(xùn),我受到很大教育,感受很深。對(duì)自己的職責(zé)有了更深刻的理解和感悟。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理工作:
一要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,這是安全生產(chǎn)的'工作方針,也是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),必須不折不扣地貫徹執(zhí)行,而且要把“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、促穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力的道理,并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營(yíng)、安全與效益的關(guān)系,在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);
二加大事事故隱患的查治工作,防范各類事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng);,要堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,積極鼓勵(lì)職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作,安全檢查是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段,通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài):
三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育,保證項(xiàng)企業(yè)工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè),培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì),杜絕“三違”的
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)8
聽到的,看到的,一則則小如芝麻的疏忽造成一個(gè)個(gè)難以收拾的后果xxxx生命的教訓(xùn);人們往往容易疏忽了看似日復(fù)一日的正常,隱患在越是熟巧的環(huán)境中喧賓奪主。
今天,有幸參加了兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn),在恒xxxx全技術(shù)事務(wù)所黃重芳老師簡(jiǎn)潔明確的講解下,在一件件血淚斑跡重重的案例分析中,心開始清晰,心開始變的很沉重,平常在我們眼里的小事事發(fā)后會(huì)事如此的撕壞一個(gè)個(gè)家,搗毀一家家企業(yè)。
自然災(zāi)害,泥石流,沖毀建在山坡附近的建筑火災(zāi),倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間、綠色一盞小小的日光燈因?yàn)殡娫淳路的短路引發(fā)的慘劇,邱隘新江廈超市火災(zāi)
車間xxxx安全措施:有輪必有罩,有軸必有套;有洞必有蓋,有臺(tái)必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺(tái),人體的一部分卷或進(jìn)去,鉤或進(jìn)去,那是什么場(chǎng)面,不敢試想,不敢猜想!生產(chǎn)場(chǎng)地防止進(jìn)入其他人員,x家屬的小孩之其一。
生產(chǎn)使用的機(jī)器設(shè)備得應(yīng)有專門的`從業(yè)人員,配備正規(guī)的使用工具和防護(hù)工具。企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作縱向貫通著各種法律法規(guī);橫向直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益!
企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作不但要貫徹落實(shí),還應(yīng)抓好安全生產(chǎn)隱患的管理。作為企管的安全生產(chǎn)的人員,我們應(yīng)該隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患,并解決。
沒有參加培訓(xùn),我們多么天真地認(rèn)為,多大的事,因?yàn)槲覀儾欢?經(jīng)過培訓(xùn),我們多少有點(diǎn)懂法,法是無情,
血是教訓(xùn)。加強(qiáng)管理,是勢(shì)必,安全生產(chǎn),強(qiáng)建企業(yè)文化素質(zhì)!
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)9
聽到的,看到的,一則則小如芝麻的疏忽造成一個(gè)個(gè)難以收拾的后果xx生命的教訓(xùn);人們往往容易疏忽了看似日復(fù)一日的正常,隱患在越是熟巧的環(huán)境中喧賓奪主。
今天,有幸參加了兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn),在恒xx全技術(shù)事務(wù)所黃重芳老師簡(jiǎn)潔明確的講解下,在一件件血淚斑跡重重的案例分析中,心開始清晰,心開始變的很沉重,平常在我們眼里的小事事發(fā)后會(huì)事如此的撕壞一個(gè)個(gè)家,搗毀一家家企業(yè)。
自然災(zāi)害,泥石流,沖毀建在山坡附近的建筑火災(zāi),倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間、綠色一盞小小的日光燈因?yàn)殡娫淳路的短路引發(fā)的慘劇,邱隘新江廈超市火災(zāi)
車間xx安全措施:有輪必有罩,有軸必有套;有洞必有蓋,有臺(tái)必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺(tái),人體的一部分卷或進(jìn)去,鉤或進(jìn)去,那是什么場(chǎng)面,不敢試想,不敢猜想!生產(chǎn)場(chǎng)地防止進(jìn)入其他人員,x家屬的小孩之其一。
生產(chǎn)使用的機(jī)器設(shè)備得應(yīng)有專門的`從業(yè)人員,配備正規(guī)的使用工具和防護(hù)工具。企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作縱向貫通著各種法律法規(guī);橫向直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益!
企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作不但要貫徹落實(shí),還應(yīng)抓好安全生產(chǎn)隱患的管理。作為企管的安全生產(chǎn)的人員,我們應(yīng)該隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患,并解決。
沒有參加培訓(xùn),我們多么天真地認(rèn)為,多大的事,因?yàn)槲覀儾欢?經(jīng)過培訓(xùn),我們多少有點(diǎn)懂法,法是無情,血是教訓(xùn)。加強(qiáng)管理,是勢(shì)必,安全生產(chǎn),強(qiáng)建企業(yè)文化素質(zhì)!
安全生產(chǎn)法培訓(xùn)心得體會(huì)10
作為一名有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的安監(jiān)人員,我要為《安全生產(chǎn)法》的這次大修大聲叫好!修正后的《安全生產(chǎn)法》有著許多鮮明的亮點(diǎn)。但其中最值得稱道的地方,我認(rèn)為還是體現(xiàn)在兩大方面一一一是全面加大了事故預(yù)防的措施;二是全面提高了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰和責(zé)任追究力度。
這兩大著力點(diǎn)明顯是國(guó)家上層針對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層十分薄弱、安全生產(chǎn)違法行為層出不窮的亂象祭出的新的強(qiáng)大“殺器”?梢灶A(yù)見,這兩大“武器”及隨后各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章的完善,必將使全國(guó)各類安全生產(chǎn)亂象快速實(shí)現(xiàn)由“亂”到“治”,進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
一、強(qiáng)化源頭預(yù)防,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)防“患”
新《安全生產(chǎn)法》在強(qiáng)化源頭預(yù)防方面做了許多規(guī)定,這些規(guī)定有很多是在原法律規(guī)定里既有的。
比如新法第18-48條始終在明確一件事,那就是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人,必須依法履行的法定職責(zé)至少包括以下幾項(xiàng)重要內(nèi)容一一設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員;保證負(fù)責(zé)人和管理人員考核合格并不得隨意更換;保證從業(yè)人員教育培訓(xùn)合格上崗;定期開展隱患排查治理;制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練;依法履行“三同時(shí)”職責(zé);為員工投保工傷保險(xiǎn)等等。
這些規(guī)定無一不是為了落實(shí)新法第17條的規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”。惟其“安全生產(chǎn)條件”合格了,一個(gè)單位才可以正常存在,才會(huì)有發(fā)展和壯大的機(jī)會(huì)。筆者以為,這是本法自始至終都在強(qiáng)調(diào)的最重要的“源頭預(yù)防”思想的切實(shí)體現(xiàn)。
再比如新法第20條也沿襲了—版《安全生產(chǎn)法》原有的規(guī)定一一“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”。這就從法律上明確了作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,只有具備安全生產(chǎn)條件,才能正常生存和發(fā)展,而保證安全生產(chǎn)條件合格的唯一手段,就是需要大量投資去建造或購(gòu)買大量安全設(shè)施,投資去培訓(xùn)合格的員工,投資去確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。
這是確保“源頭預(yù)防”思想得到貫徹執(zhí)行的基本保障。因?yàn)橹挥型度氪罅抠Y金,才能確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位,才能使職工處于安全的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,才能將各級(jí)政府的要求和行業(yè)協(xié)會(huì),以及社會(huì)群眾的監(jiān)督意見和建議落到實(shí)處。
與此同時(shí),新法在源頭預(yù)防方面做出了許多創(chuàng)新。其中較為明顯的是增加了注冊(cè)安全工程師制度、隱患排查治理制度和重大違法信息公告制度。如新法第24條第三款明確規(guī)定了應(yīng)該配備注冊(cè)安全工程師的企業(yè)范疇。這類企業(yè)一旦配備了注冊(cè)安全師,就能充分發(fā)揮注安師的管理知識(shí)和智力優(yōu)勢(shì),幫助這些企業(yè)克服安全管理能力過于薄弱的不足,迅速顯著提升重點(diǎn)企業(yè)的安全管理水平,從而為保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件提供可靠的智力和技術(shù)支持。新法38條則對(duì)事故隱患排查治理制度有了規(guī)定,這條規(guī)定是將行政規(guī)定上升為法律的明顯體現(xiàn),該規(guī)定源于國(guó)家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,上升為法律意志后的新法38條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,事故隱患排查治理情況應(yīng)該如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)”。這項(xiàng)規(guī)定旨在通過引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,最終讓企業(yè)都能學(xué)會(huì)加強(qiáng)自身安全管理,定期發(fā)現(xiàn)和清除隱患。只要企業(yè)學(xué)會(huì)并做到了自我管理,其在防范事故方面的作用遠(yuǎn)比監(jiān)管管理部門一年定期幾次的監(jiān)督執(zhí)法有效得多。這才是源頭預(yù)防的.思想的題中應(yīng)有之義。
當(dāng)然,新法的創(chuàng)新遠(yuǎn)不止這些。比如為了防止中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)由于缺乏安全技術(shù)而引發(fā)事故,修正后的《安全生產(chǎn)法》就在第25條中明確要求“應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”,這項(xiàng)規(guī)定只要能真正應(yīng)用于實(shí)踐中,就能有效避免實(shí)習(xí)學(xué)生由于技術(shù)水平和防范技能過差而引發(fā)安全事故,從而起到保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生和其他職工的目的。
新《安全生產(chǎn)法》的源頭預(yù)防作用充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。只有將這些規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處,才能真正建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、職工、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)群眾五位一體的安全生產(chǎn)新機(jī)制,才能起到引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)防范先天事故隱患的目的。
二、提高違法成本,重拳推動(dòng)企業(yè)除“患”
面對(duì)《安全生產(chǎn)法》實(shí)施12年來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然薄弱的現(xiàn)狀,新版《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了亂象須用重典的立法思路。根據(jù)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的粗略統(tǒng)計(jì),新版《安全生產(chǎn)法》用了19條的篇幅(占全部法條總篇幅的16.7%)闡述了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人違法應(yīng)受的處罰,比舊版法律增加達(dá)7條之多。而非新增部分除多數(shù)規(guī)定可以在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)即“可以”直接處以大額罰款(一般為5萬元或10萬元以下)外,還全部提高了針對(duì)逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度一一普遍提高1倍以上,有的條款提高的幅度甚至更高。不僅如此,為防止企業(yè)及其相關(guān)人員以各種理由拒不執(zhí)行安全監(jiān)察部門的整改指令,新版法律擴(kuò)大了處罰對(duì)象的范圍。這一變化明確體現(xiàn)在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105條,這些條款體現(xiàn)了“雙罰制”的思想,即如因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按要求整改各類隱患或問題,不僅要對(duì)單位處以罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰外,還要對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”進(jìn)行罰款的行政處罰(分別處以1萬元以下、1-2萬元或者2-5萬元的罰款),這種“雙罰制”的規(guī)定對(duì)各類企業(yè)及其直接責(zé)任人員絕對(duì)是一把利劍,將有效推動(dòng)企業(yè)及其有關(guān)人員主動(dòng)除“患”。
當(dāng)然,罰款只是行政處罰中的經(jīng)濟(jì)手段,針對(duì)那些以各種理由拒不整改重大安全隱患的“老賴”行為,新版《安全生產(chǎn)法》還有更絕的手段一一建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。
新法75條明確要求“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)” 。這是針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司不怕罰款怕曝光而出臺(tái)的針對(duì)性法律規(guī)定。
如果這些企業(yè)仍象以前一樣拒不整改重大違法行為,一旦登上了安監(jiān)部門的“黑名單”,國(guó)土、投資、證券監(jiān)管等單位就可以采取聯(lián)合制裁措施,逼著企業(yè)正視自己的違法行為。這條規(guī)定有助于建立安全生產(chǎn)的失信懲戒機(jī)制,增加企業(yè)的違法成本,促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。
面對(duì)如此嚴(yán)厲的法律規(guī)定,只要安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門硬起來、嚴(yán)起來,將這些法律規(guī)定落到實(shí)處,可以想見,過去那種各類單位將監(jiān)管部門的整改指令束之高閣置之不理,或?qū)⒄囊髽O盡拖拉之能事消極對(duì)待的現(xiàn)象必將消于無形。這種嚴(yán)懲企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)違法行為的做法,必將有效推動(dòng)“安全第一、預(yù)防為主”方針的落實(shí),進(jìn)而逼迫企業(yè)主動(dòng)消除各類安全隱患,創(chuàng)造無“患”安全企業(yè)。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究,逼迫企業(yè)不敢“出事”新版《安全生產(chǎn)法》顯著加重了對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰和追究力度。
。ㄒ唬⿲(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人面對(duì)事故采取何種措施進(jìn)行了有效約束新法第106條明確規(guī)定,一旦發(fā)生事故,單位主要負(fù)責(zé)人必須在向上級(jí)部門或政府報(bào)告的同時(shí),立即組織搶救,且不得擅離職守或者逃匿,否則就將面臨降級(jí)或撤職處分,并將接受安監(jiān)部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”;逃匿的將處以拘留,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。這個(gè)處罰就到位了。如果再發(fā)生事故時(shí),主要負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)或者逃跑的,只要貽誤事故搶救,拘留甚至判刑不說,還要從經(jīng)濟(jì)上制裁你!這就是處以主要負(fù)責(zé)人上一年度收入的60—100%勺罰款。
。ǘ╋@著提高了對(duì)事故責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人的罰款和責(zé)任追究力度。
新法第109條明確規(guī)定,發(fā)生一般事故,罰款20萬元至50萬元,較大事故罰50萬元至100萬元,重大事故處100萬元至500萬元罰款,特別重大事故則處罰500萬元至1000萬元;而特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的,罰款1000萬元至—萬元。這個(gè)處罰額度在現(xiàn)行的社會(huì)法系里,絕對(duì)是罰款額度相當(dāng)大的法律規(guī)定之一。
更為值得一提的是,新《安全生產(chǎn)法》對(duì)事故單位和個(gè)人執(zhí)行的是“雙罰制”。即不僅要對(duì)事故單位進(jìn)行罰款,還要對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰。新法91條就有明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的”,不僅“給予撤職處分”,犯罪的將“依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。并且“自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”;對(duì)發(fā)生的“重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”!這種針對(duì)主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)厲處罰一一限制其終身任職的規(guī)定可以說以前是絕無僅有,其嚴(yán)厲程度不可謂不重。當(dāng)然,因?yàn)椴宦穆毝鴮?dǎo)致發(fā)生事故的,經(jīng)濟(jì)處罰也是必然選項(xiàng),本法第92條就按照事故級(jí)別明確了事故單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受的經(jīng)濟(jì)處罰的幅度一一分別處以上一年度年收入30-80%的罰款。這種對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的“雙罰制”在我國(guó)其他法律中并不多見,可以稱得上是嚴(yán)之又嚴(yán)。
上述關(guān)于生產(chǎn)安全事故的懲處性法律規(guī)定只要落實(shí)到位,單單是罰款就足以使一個(gè)中、小企業(yè)因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)困難而自行滅亡(對(duì)大型國(guó)企也會(huì)起到相當(dāng)大的震懾作用),更遑論還有針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分甚至刑事處罰了。這些規(guī)定從法律保障上逼迫企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)想千方設(shè)百計(jì)地去發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,以保證企業(yè)生命的正常延續(xù)和發(fā)展,并保證單位主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)歷程甚至是人身自由不因生產(chǎn)安全事故而受到影響。
總之,此次《安全生產(chǎn)法》的修改,完全不同于—年那次細(xì)枝末節(jié)的縫縫補(bǔ)補(bǔ),而是在從安全生產(chǎn)方針到機(jī)制、從源頭防范、事故應(yīng)急處理和責(zé)任追究等方面進(jìn)行的一次徹底的大修,這種大修是12年來安全生產(chǎn)實(shí)踐的重要體現(xiàn),也是期待未來安全生產(chǎn)
工作取得重大突破的美好愿景。相信隨著“安全發(fā)展”戰(zhàn)略的深入人心,隨著大修后《安全生產(chǎn)法》的深入實(shí)踐,多年來持續(xù)緊張的安全生產(chǎn)形勢(shì)必然得到有效緩解,并將最終根本好轉(zhuǎn),從而為保障群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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