關(guān)于防空地下室建設(shè)財(cái)務(wù)管理通知

　　州直各委、辦、局，各縣(市)政府。省駐文單位：

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，人民防空是國(guó)防的重要組成部分。現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)人民防空建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》國(guó)務(wù)院、xx關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔〕4號(hào))政府、省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》云政發(fā)〔〕141號(hào))成都的軍區(qū)、政府關(guān)于印發(fā)貫徹〈國(guó)務(wù)院、xx關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》〔〕聯(lián)字1號(hào))及《省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人防辦關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》云計(jì)價(jià)格〔〕635號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，全州自年起按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展了易地建設(shè)費(fèi)征收工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)易地建設(shè)費(fèi)征收和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、易地建設(shè)費(fèi)征收范圍

　　應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室。確因地質(zhì)等原因難以修建的建設(shè)單位或個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)易地建設(shè)，凡在全州8縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑。依法向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)，并按照屬地征繳原則由各縣(市)自行收取。

　　二、易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　或者基礎(chǔ)開(kāi)挖深度超過(guò)3米)按應(yīng)建防空地下室面積(與建筑物底層同等面積)每平方米1200元計(jì)收;新建多層建筑(9層以下含9層，易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人防辦關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》云計(jì)價(jià)格〔〕635號(hào))規(guī)定。新建高層建筑(10層以上含10層。或者基礎(chǔ)開(kāi)挖深度小于3米)按地面總建筑面積每平方米10元計(jì)收。任何單位和個(gè)人不得擅自提高和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、易地建設(shè)費(fèi)征收和管理

　　分級(jí)管理，易地建設(shè)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行縣(市)征收。州級(jí)按年度調(diào)控8縣(市)各50%原則。易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各級(jí)政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得截留和挪作他用，縣(市)調(diào)控于州級(jí)的50%易地建設(shè)費(fèi)，依法專項(xiàng)用于全州人民防空事業(yè)建設(shè)。根據(jù)省財(cái)政廳、省人民防空辦公室(云財(cái)行〔〕10號(hào))文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，易地建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于人民防空指揮所(基本指揮所、預(yù)備指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所、應(yīng)急指揮所)及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行和管理;公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的修建和維護(hù);人民防空通信、警報(bào)設(shè)施購(gòu)置、安裝和維護(hù);組織指揮、宣傳教育和通信信息基本業(yè)務(wù)費(fèi);組織本地人民防空演練;人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè);人民防空目標(biāo)責(zé)任考核等。全州8縣(市)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有民用建筑必須依法建設(shè)防空地下室或繳納易地建設(shè)費(fèi)，少交、漏交的單位或個(gè)人要依法到人民防空主管

　　部門進(jìn)行補(bǔ)繳。州人防部門要對(duì)全州8縣(市)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)在建、已建而未依法繳納易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑，依法進(jìn)行督查，所有查處款必須全額收繳州級(jí)財(cái)政。

　　四、易地建設(shè)費(fèi)減免優(yōu)惠政策

　　任何單位和個(gè)人不得擅自減免或出臺(tái)其他減免優(yōu)惠政策。對(duì)符合以下條件的項(xiàng)目可依法進(jìn)行減免：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，易地建設(shè)費(fèi)減免必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定。減半收取;新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取;臨時(shí)民用建筑和不增加面積危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收;因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收;國(guó)家或省規(guī)定的各類人民防空重點(diǎn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民新建、翻建自用住房部分的予以免收。

　　五、易地建設(shè)費(fèi)征收和管理責(zé)任追究

　　各縣(市)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，易地建設(shè)費(fèi)征收是利國(guó)利民的工作。認(rèn)真履行職責(zé)。各建設(shè)單位或個(gè)人確因地質(zhì)等原因難以修建防空地下室的必須到人防部門繳納易地建設(shè)費(fèi)獲取易地建設(shè)許可后，才能到規(guī)劃、住建部門辦理規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證等相關(guān)手續(xù)。發(fā)改部門在下達(dá)各單位項(xiàng)目投資計(jì)劃書時(shí)，應(yīng)抄送一份給本級(jí)人防部門。住建、規(guī)劃和房管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人防部門沒(méi)有許可防空地下室易地建設(shè)的項(xiàng)目，不得辦理相應(yīng)的規(guī)劃許可證、建設(shè)施工許可證和房屋所有權(quán)證。人民防空主管部門要加大督查力度，對(duì)未按規(guī)定修建防空地下室，未按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的要嚴(yán)格依法處理。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空部門，要加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)征繳和使用管理情況的審計(jì)、監(jiān)督和檢查。監(jiān)察部門要對(duì)易地建設(shè)費(fèi)征收、管理和追繳執(zhí)法過(guò)程中，存在以下行為的單位或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)：違反規(guī)定許可民用建筑防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)的違反規(guī)定批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的違反規(guī)定發(fā)給規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋所有權(quán)證的平調(diào)、截留、挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)的拒不同步修建防空地下室，也不繳納易地建設(shè)費(fèi)的對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)規(guī)定的行為，不查處、不追究的不按規(guī)定上交調(diào)控資金的利用職權(quán)謀取私利或者其它不正當(dāng)利益以及其它違法、失職行為的對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

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