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市房產管理局領導述職報告
各位領導：
市房管局在市委、市政府的正確領導下，在省建設廳的具體指導下，堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強對房地產市場的宏觀管理，狠抓黨的基層組織建設、干部隊伍建設和思想作風建設，凝心聚力、依法行政、開拓進取，各項工作都取得了較好的成績：去年，我局分別獲得了全省建設系統(tǒng)目標管理優(yōu)勝單位、全市統(tǒng)計工作先進單位、政協(xié)提案辦理先進單位，下面我代表市房產管理局領導班子就近年來我局的工作情況向大家做一匯報，不妥之處，請各位領導給予批評指正。
一、履行職責、服務大局，房地產行業(yè)管理工作日趨規(guī)范
�。ㄒ唬┲Υ蛟炫畈l(fā)展的房地產業(yè)
市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略給我市的房地產業(yè)帶來了勃勃生機。去年以來，我局全面貫徹落實市委、市政府的決策部署，切實履行職能，對市委、市政府的工作要求和發(fā)展思路做到貫徹不走樣、不教條，堅持以穩(wěn)定房價為核心，科學調控房地產市場，調整住房供應結構，健全住房保障體系，整治房地產市場秩序，使我市房地產業(yè)始終沿著科學、穩(wěn)定發(fā)展的軌道運行，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。全年全市完成房地產開發(fā)投資5.76億元，其中住宅投資5.56億元，分別同比增長9.09%和15.11%；商品房施工面積57.73萬平方米，其中住宅56.69萬平方米，分別同比增長8.68%和11.18%；新開工面積5.49萬平方米，其中住宅5.49萬平方米，分別同比減少79.90%和79.47%；房屋竣工面積12.76萬平方米，其中住宅11.80萬平方米；經濟適用住房建設總量為8.5萬平方米，受益戶1234戶。人均住房建筑面積27.75平方米，商品房銷售面積13.69萬平方米，其中住宅13.68萬平方米，分別同期增長40.27%和42.06%。到目前為止，市區(qū)共批準商品房預售23.2萬平方米，其中住宅21.98萬平方米。
（二）開發(fā)管理力度加大
我們認真履行房地產開發(fā)管理職能，積極主動開展工作。一是加強了商品房預售管理，嚴格按規(guī)定發(fā)放預售許可證，規(guī)范銷售行為。全年共發(fā)放預售許可證26份，辦理商品房預售合同備案1169份；二是繼續(xù)開展房地產市場秩序專項整治工作。11個成員單位聯(lián)合就市區(qū)18家房地產開發(fā)企業(yè)，19個在建并已進入預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目按照統(tǒng)一行為、分項檢查、各自負責、聯(lián)動查證的原則進行了全面普查。初步查明：18家房地產開發(fā)企業(yè)涉嫌15類違法規(guī)違規(guī)行為，6家房地產中介機構涉嫌2項違規(guī)行為，對所有存在的問題提出了處理意見。特別對市森宇房地產開發(fā)公司（時代廣場項目），擅自開工和改變規(guī)劃、超建面積，今年職能部門根據(jù)《城市規(guī)劃法》等有關節(jié)規(guī)定，處于269.8萬元罰款并已結案并補辦建設規(guī)劃。
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隨著市場經濟深入發(fā)展、房地產市場日益活躍，為適應新時期的發(fā)展形勢，我局緊緊圍繞培育、發(fā)展和繁榮房地產市場這一主題，認真貫徹落實建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理局《關于進一步整頓規(guī)范房地產交易秩序的通知》，規(guī)范商品房、集資房、房改房和其他“二手房”的上市交易行為，維護房地產市場的正常秩序，促進了住房消費。通過強化內部管理，簡化辦事程序，推行政務公開，來提高服務水平，取得了較好的社會效益和經濟效益。今年共辦理各類房產交易3405宗，交易面積66.52萬平方米，交易總金額9.55億元，收取交易手續(xù)費220萬元，其中商品房交易807宗，面積9.9萬平方米；存量房交易1042宗，面積12.49萬平方米，抵押貸款交易1315宗，面積39.76萬平方米；租賃241宗，4.37萬平方米，再上市454宗，面積3.01萬平方米。
（四）權屬管理日益完善
產權產籍管理是房產行政管理的重要手段之一，建立和健全產權產籍的歸檔是我局的一項基礎性工作，今年以來，我局把盤活房地產資產，加快房產權屬登記發(fā)證工作作為房產管理工作的重點，并以此推動各項業(yè)務工作的開展。通過廣泛宣傳，提高了社會和廣大群眾的房屋權屬意識；通過嚴格的登記發(fā)證程序，準確的面積界至測量，完整的產籍資料，日益完善了我市的房產產權管理體系，利用電腦及相關軟件對各類檔案科學管理，做到權屬登記發(fā)證、檔案管理、查詢一體化。今年辦理各類性質的權屬登記發(fā)證3387棟（戶），建筑面積116.91萬平方米，發(fā)證率為100%，并網上微機率98%。辦理房產抵押及他項權登記1256棟（戶），設立抵押面積為35.27萬平方米，設定抵押金額47483.61萬元（475億元）；各類性質房屋產權證換發(fā)全國統(tǒng)一標準所有權證142棟（戶），建筑面積2.18萬平方米。各類性質房屋權屬檔案查、調、閱服務14129棟（戶）次，建筑面積42.46萬平方米（其中無償為公檢法、紀檢、政府中心工作服務查、調、閱服務12132棟（戶）次，面積10.92萬平方米）。辦理各類權屬登記發(fā)證收費86.62萬元（其中查、調、閱檔案收費23.86萬元），完成今年任務（80萬元）108%。依據(jù)房產營業(yè)稅征收規(guī)定，代征房屋轉讓營業(yè)稅515.19萬元。辦理各類性質房屋產權注銷45棟（戶），面積2.02萬平方米。檔案入庫率達100%，微機數(shù)據(jù)輸入并網率達95%。
龍虎山辦事處全年辦理各類登記發(fā)證77棟（戶），面積3.73萬平方米。
�。ㄎ澹┓慨a測量日趨規(guī)范
測繪是房屋權屬登記的重要組成部分，在權屬登記中具有證明作用、天平作用、統(tǒng)計作用、編碼作用和防范風險作用。今年，我局加強了房產測繪工作，嚴格執(zhí)行國家新頒布的《房產測量規(guī)范》，進一步規(guī)范房產測量行為及面積計算，確保了房屋權準確性，維護了房屋產權人的合法權益。全年共完成測繪總面積100.45萬平方米，其中預售測繪面積33.75萬平方米；竣工測繪面積33.30萬平方米；自建房測繪面積2.19萬平方米；公房測繪面積1.31萬平方米；散戶測繪面積18.83萬平方米；工業(yè)園區(qū)測繪面積10.05萬平方米，共收費93.07萬元。
（六）住房商品化率不斷提高
根據(jù)鷹府發(fā)[]28號文件精神，自7月1日起停止住房實物分配和成本價公房出售工作。目前住房分配貨幣化方案已列入市政府議事日程。之前，公房出售嚴格按新的成本價和符合條件的對象審批。今年按新租金標準收取房租合計77.62萬元，其中住宅租金28.41萬元，非住宅租金49.21萬元，新租金標準到位率100%。
為進一步激活住房二級市場，取消了房改房上市準入制，實行一證上市，直接辦理房地產交易和權屬登記發(fā)證手續(xù)，今年共辦理存量房交易1042宗，面積12.49萬平方米，存量房交易比上年減少20.34%，存量房交易占同期商品房交易比例達126%。
�。ㄆ撸┎疬w工作穩(wěn)步推進
今年我局嚴格按照國家有關規(guī)定，繼續(xù)壓縮拆遷規(guī)模，控制拆遷面積，對城市房屋拆遷實行審批制度，在拆遷工作中一是精心組織，加強拆遷領導；二是注重宣傳，增加拆遷知名度；三是依法拆遷，做到合理合規(guī)；四是有情拆遷，注重人性化操作。今年對沿江防洪堤建設和沿江小區(qū)危舊房改造拆遷方案進行擬定和認證，并將拆遷工作方案上報市政府。
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為了保證人民群眾的居住安全，我局以強化防治意識和服務意識為目標，堅持以防為主，防治結合的方針，進一步加大了白蟻防治政策宣傳力度，不斷改進服務方式，提高服務水平，拓展工作領域，注重服務質量，全年完成新建預防面積41.25萬平方米，新建預防收入60.21萬元，防治覆蓋率達90%。
二、齊頭并進落實好四項工作任務
（一）全面完成社會治安綜合治理工作任務。一是把綜治工作納入全局目標管理考核工作重點，與業(yè)務工作同安排、同落實、同考核。二是落實維穩(wěn)責任，對不穩(wěn)定因素進行定期排查，實行局領導包案和開門接訪，對省里交辦的信訪案件息訪率達100％。對城市房屋拆遷中損害群眾利益問題進行了專項整治，處理拆遷遺留問題10余件，拆遷信訪的結案率和息訪率均達100％，這項工作走在全省建設系統(tǒng)的前列。三是積極配合市公安、工商部門的工作，主動聯(lián)合有關部門上門辦理全市房屋租賃登記備案，發(fā)放房屋租賃證覆蓋率達100％。與此同時，加強對流動人口租賃公房的管理，與每一位承租人都簽定了房屋租賃合同，禁止租賃人利用承租方進行違法犯罪行為，有效消除了影響社會治安的隱患。
（二）計劃生育工作常抓不懈。積極配合計生部門在以下幾方面嚴格把關。一是在辦理房屋交易發(fā)證時，查驗購房人的《婚育證明》；二是在辦理房屋租賃工作中，查驗承租人的《婚育證明》，對違反計劃生育規(guī)定未處理或未按規(guī)定到位的，不予辦理租賃手續(xù)；三是物管科督促物業(yè)企業(yè)配合社區(qū)共同做好計生工作，對入住率達到60％以上的新建樓盤，建立了育齡婦女信息卡。
�。ㄈ┱J真落實新農村建設任務。根據(jù)市委村建辦和新農村建設辦公室的安排，我局掛扶貴溪市濱江鄉(xiāng)洪塘何家村工作組。我們結合該村的交通優(yōu)勢，致力于加強農村基層黨組織建設，去年以來我局累計向該村提供資金支持30000元。
�。ㄋ模┓e極做好“聯(lián)建共創(chuàng)”工作。我局派出一名科級干部負責此項工作，做到按時巡視，認真履行監(jiān)督員的職責。
三、全力以赴抓好“民生工程”的實施
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1、和諧小區(qū)經濟適用住房建設和銷售工作情況
和諧小區(qū)一期6.3萬平方米640套經濟適用住房于1月15日通過竣工驗收，截止至3月25日全部銷售完畢，共回收房款5663.69萬元；目前已有200戶購房戶喜遷新居，大部分家庭都已開始裝修；一期小區(qū)配套已基本竣工，施工單位還在進一步完善小區(qū)內的綠化、亮化和景觀小品的點綴工作；兩路公交車繞徑和諧小區(qū)，給小區(qū)居民的出行帶來很大便利。和諧小區(qū)二期4.7萬平方米605套經濟適用住房于12月28日開工建設，目前全部主體竣工，正在進行墻面裝飾和小區(qū)配套建設，計劃年底竣工交付使用。9月份公開搖號銷售140套，回收房款1300萬元。
為做好和諧小區(qū)二期經濟適用住房的銷售工作，市經濟適用住房建設領導小組于8月29日印發(fā)《市和諧小區(qū)二期經濟適用住房銷售工作方案》，經居委會初審，區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)復審共有1200多戶申購家庭符合購買經濟適用住房申購條件，計劃11月份完成“三審三榜”工作，12月份公開搖號銷售剩余的461套經濟適用住房。
2、經濟適用住房建設情況
根據(jù)住房建設計劃，中心城區(qū)223隊等六家駐鷹企業(yè)單位自建的8.5萬平方米1234套經濟適用住房10月6日經市規(guī)劃委員會研究通過，經過近期各部門的努力，3萬平方米已達到開工條件，其余5.5萬平方米正在進行招標程序，計劃11月底到12月初全面開工，能完成省的政府目標任務。
經市政府會議研究決定，六家單位自建經濟適用房必須按市政府相關文件規(guī)定的申購條件和申購程序操作，并進行“三審三榜”審核公示和公開搖號，體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，并按照同城同價的原則銷售。
3、廉租住房建設情況
新建廉租住房344套廉租住房，超額完成省的政府的目標任務。
�。�1）中心城區(qū)在和諧小區(qū)二期配建的126套6800m2廉租住房，于12月26日開工，目前主體已封頂，現(xiàn)已進入墻面裝飾和小區(qū)配套，計劃年底竣工交付使用。
�。�2）貴溪市在經濟適用住房項目中配建的108套5400m2的廉租住房于10月初開工，計劃明年7月竣工。
�。�3）余江縣在經濟適用住房項目中配建的50套2500m2的廉租住房已進入四層樓面澆注，在老縣城錦江鎮(zhèn)建設的60套3000m2的廉租住房正在征地，爭取年底開工。
4、擴大廉租住房保障范圍調查摸底工作
根據(jù)省的政府《關于做好擴大城市廉租住房保障范圍調查摸底工作的通知》（贛府廳字[]139號）文件精神，市委、市政府對擴大城市廉租住房保障范圍調查摸底工作十分重視，市政府于9月4日出臺了《關于印發(fā)市城市低收入住房困難家庭摸底調查實施方案的通知》（鷹府辦字[]144號），成立了以分管副市長為組長的城市低收住房困難家庭摸底調查工作領導小組，各縣（市、區(qū)）也成立了相應的機構，制定出臺了相應的工作方案。經過全市各級社區(qū)（居委會）、街道辦事處、區(qū)政府、市（縣、市）政府等相關部門近二個月的艱苦細致的調查摸底、“三審三榜”工作，目前共有5536戶低收入住房困難家庭符合申報條件，其中中心城區(qū)3360戶、貴溪市979戶、余江縣1197戶，市政府印發(fā)的《關于市擴大城市廉租住房保障范圍調查摸底工作情況報告》（鷹府文[]88號）已按要求上報省建設廳。
5、積極爭取中央新建廉租住房補貼資金
通過各部門努力，爭取到506萬元中央新建廉租住房補貼資金。
四、堅持不懈加強黨的建設
1、抓班子建設，提升凝聚力。在領導班子建設上，我們做到了“三個堅持”：一是堅持理論學習。通過制定和強化班子中心組理論學習制度，運用多種形式加強班子成員的理論學習和教育。二是堅持民主集中制。班子成員分工負責、協(xié)調配合。對資質審批、資金使用、干部使用、發(fā)展黨員等重大事項都堅持做到集體研究討論。三是堅持開好領導班子民主生活會。通過批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情，解決了班子成員自身存在的問題。
2、抓隊伍建設，提高綜合素質。以“政務環(huán)境優(yōu)化年”活動為契機，著力加強全局干部職工的宗旨意識、發(fā)展意識、和榮辱觀教育，實行“三級授課”即：請市委黨校、市紀委、市直機關工委的同志講授三堂專題課；局黨委班子成員講授一堂課；局屬各單位負責人在本單位講授一堂課。堅持“開門”搞教育，為了提高我局服務質量和機關效能，在活動期間，向全市90個部門單位發(fā)出征求意見函，并對收集到的意見進行梳理，做到邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改。召開了專題民主生活會，班子成員談心交心坦誠深入，積極開展批評與自我批評，深刻進行黨性分析，檢查思想、工作上的差距，明確了整改方向。在全局認真開展了“機關干部服務基層、服務企業(yè)”主題實踐活動，貫徹執(zhí)行“八條禁令”。通過開展“政務環(huán)境優(yōu)化年”活動，全體黨員受到了系統(tǒng)、深刻的教育，黨員干部全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，各項工作得到有力促進，體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的發(fā)展思路更加明確。
3、抓作風建設，增強宗旨意識。我局按照“打基礎、立規(guī)矩”的要求，認真抓好作風建設，著重在建章立制和解決群眾關心的熱點和難點問題上下功夫。黨委通過和局屬各單位簽定年度目標管理責任書，明確職責，制定制度，形成了人人肩上有責任、千斤重擔大家挑的格局。實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制等制度，對特殊對象實行延時服務、預約服務、上門服務的“三服務”措施。建立誠心服務、熱心服務、虛心服務、耐心服務、專心服務、細心服務“六心服務”的長效機制。改進和創(chuàng)新服務方式，使服務趨向品質化。全力支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，積極優(yōu)化投資環(huán)境。在為園區(qū)企業(yè)服務時我局開通了“綠色通道”，派專人受理，實行特事特辦，并在費用上給予減半優(yōu)惠。
4、抓廉政建設，樹立良好形象。我局黨委按照中央、省、市紀委關于加強黨風廉政建設的一系列規(guī)定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和治理力度。加強對黨員干部的黨風廉政建設教育。深入開展了領導干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的治理工作；繼續(xù)治理黨員干部參與賭博，清理違規(guī)建方購房，違規(guī)超標準多占住房問題；嚴格按規(guī)定配備、更換公用車輛；嚴格執(zhí)行通訊話費報銷管理規(guī)定；實行領導干部重大事項報告制度，專項治理“小金庫”；認真開展治理商業(yè)賄賂工作，對不正當交易行為進行了自查自糾。
五、存在的突出問題
房地產管理硬件設施不適應時代要求。網上預售備案系統(tǒng)和網上預警預報系統(tǒng)因我市沒有交易中心而遲遲不能建立，導致管理手段難以到位。
行政處罰時，由于我局不具備查帳、封存資料等權利，致使取證工作難以開展，行政處罰操作難度較大。
對房地產開發(fā)企業(yè)缺少退出管理制度，致使很多交付之后的問題難以解決。
房地產開發(fā)項目綜合驗收取消后，房屋交付使用后帶來的矛盾急劇增加。
六、下一步工作打算
盡快建立全市房地產交易中心，建立網上預售備案系統(tǒng)和網上預警預報系統(tǒng)。
建立商品房交付使用備案登記制度。
建立房地產開發(fā)項目資本金制度。
回顧過去一年來的工作，我局黨委班子成員帶領全局干部職工團結奉獻，全力攻堅，保質保量完成了各項工作任務。今后，我們將進一步解放思想，與時俱進，求真務實，充分發(fā)揮班子整體功能，帶領全局干部職工開拓進取，努力工作，全面履行職能，努力推動我市房產管理事業(yè)再上新臺階。
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