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區(qū)建設局述職述廉報告
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導和社會各界的有力支持下，區(qū)建設局認真落實上級關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，積極作為，科學務實，城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、住房保障、農(nóng)房建設與危房改造、建筑節(jié)能和黨風廉政建設等各項重點工作得到全面落實，建設事業(yè)運行平穩(wěn)，保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的拉動作用。
一、20xx年任務目標落實情況
（一）城市規(guī)劃水平不斷提高。積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，調(diào)整完善XX區(qū)城市總體規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃編制，城市規(guī)劃區(qū)總面積達99.5平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積24.36平方公里。加快編制專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。完成中海商城、河安小學等詳細規(guī)劃10余項，黃河路街景規(guī)劃、海寧路街景、仙河鎮(zhèn)西部地段控制性詳細規(guī)劃階段性成果已完成，城市詳規(guī)覆蓋率達89%。規(guī)劃管理機制進一步健全。調(diào)整了由專家、群眾代表和公務員組成的城市規(guī)劃委員會，公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的工作機制逐步完善。加強城市規(guī)劃管理，貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，“一書兩證”辦理率100%。加大人員培訓力度，培訓工作人員20余人次，城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍素質(zhì)得到有效提升。
（二）城市功能進一步完善。按照抓亮點，建精品的建設思路，努力克服拆遷難、任務重、工期緊等不利因素，狠抓道路、綠化、保障住房等工程建設，全年實施城建重點工程、便民事實13項，總投資5.85億元。加塊城市道路改造建設，實施黃河路東延、渤海路西延和河安小區(qū)西側(cè)道路建設，新增道路3.5公里，新建水系景觀橋4座，新增道路照明2.1公里。加快推進水環(huán)境建設工程，實施昌盛河西岸、西湖公園北岸和朝陽河清淤綠化工程，全年新增綠化面積20萬平方米，新增水面面積23.5萬平方米，綠化覆蓋率達35%。加快保障性住房建設。河濱小區(qū)二期300套經(jīng)濟適用住房已完成主體工程，60套廉租房基礎施工已完成，發(fā)放廉租房貨幣補貼97戶、21萬元。加快公共服務設施建設。改造城區(qū)天然氣管網(wǎng)6.5公里，配套雨污分流管線7公里，黃河口文體中心、河安小學、人民醫(yī)院遷建工程全面啟動。
（三）建筑市場健康發(fā)展。加大行業(yè)指導力度，成立XX區(qū)建設協(xié)會，為企業(yè)交流搭建了平臺。實行中層以上干部包企業(yè)制度，力促行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全年完成建安產(chǎn)值7億元，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1.2億元，同比分別增長25%和20%。深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序活動，全年檢查各類工程項目182項（次），建筑市場秩序得到有效規(guī)范。有形建筑市場運行機制日趨完善，工程招標服務質(zhì)量和服務水平進一步提高。全年進場交易工作35項，面積18.1萬平方米，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均保持100%。深化質(zhì)量隱患治理與預防工作，工程質(zhì)量監(jiān)管水平進一步提高。實行“約談”制度，推廣“樣板”試點工程，全區(qū)建筑工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，全年監(jiān)督工程72萬平方米，3項工程獲“金洲杯”獎。以建筑行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理攻堅戰(zhàn)為契機，認真落實安全生產(chǎn)巡查、例會和預警制度，全年組織開展施工安全綜合檢查8次，起重機械設備、防高處墜落、施工用電等專項檢查5次，下達《限期整改通知書》、《停止違法行為通知書》200件，做到了行業(yè)安全監(jiān)管無縫隙。申報市級“安全文明衛(wèi)生工地”7個、省級3個。健全完善建筑施工和燃氣、熱力安全事故應急預案，抓好應急隊伍建設，組織建筑施工及燃氣安全應急演練30余次，安全事故應對能力進一步提高，建設領域安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。既有建筑節(jié)能工作成效顯著，完成住宅節(jié)能改造9.3萬平方米。市政行業(yè)管理水平有了新提高。嚴格審批城區(qū)開路口、挖掘、占用城市道路等施工審批程序，落實恢復保證措施，確保城市基礎設施完好。
（四）房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)總投資5.69億元，新增建筑面積80余萬平方米。房地產(chǎn)交易保持活躍。全年辦理各類房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務950余件，交易額2億元，交易面積12萬平方米。加大房地產(chǎn)市場專項整治力度，嚴厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地開發(fā)利用、項目規(guī)劃落實、商品房銷售、經(jīng)營服務收費等方面存在的問題，凈化了市場秩序。加強房屋拆遷管理，全年拆除房屋面積300余平方米，未發(fā)生上訪等不穩(wěn)定現(xiàn)象。加強住宅物業(yè)管理，督促解決西湖佳園等多起物業(yè)糾紛，促進了社會和諧。加強房產(chǎn)“數(shù)字化”建設，逐步推行網(wǎng)上報批，業(yè)務辦理實現(xiàn)“一站式”向“一網(wǎng)化”的轉(zhuǎn)變，方便了服務對象。
（五）村鎮(zhèn)面貌進一步改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得新成績，編制完成《XX區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《XX區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《XX區(qū)農(nóng)村住房建設和危房改造規(guī)劃》，提請區(qū)政府批復了《XX區(qū)城中村改造規(guī)劃》。啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地新一輪規(guī)劃修編，新編小城鎮(zhèn)詳規(guī)2個，孤島鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達88%，仙河鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達90%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達44%。加大農(nóng)村住房建設與危房改造力度，積極推廣《XX市優(yōu)秀農(nóng)村住宅設計方案》，出臺了《XX區(qū)農(nóng)村住房建設與危房改造實施意見》，認真落實“以獎代補”政策，全年新建農(nóng)村住房建設1623套，完成危房改造664套，超額完成市政府下達的任務。啟動新戶鄉(xiāng)南六合村等13個村莊的遷建合并工作，優(yōu)化村莊布局結構，散亂小狀況得到初步改觀。市政府領導對我區(qū)農(nóng)房建設與危房改造經(jīng)驗給與充分肯定，并作了重要批示。
（六）機關管理和行業(yè)文明建設進一步加強。開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”、“勇于改革創(chuàng)新奮力攻堅克難”大討論和十七屆四中全會精神集中學習等一系列學習教育活動，舉辦“XX大學-河口建設系統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設研修班”，干部職工思想境界明顯提升，思想、工作、作風方面存在的突出問題得到了有效解決，群眾測評滿意度達100%。積極開展“陽光城建”服務品牌創(chuàng)建活動，黨建工作不斷加強，群團工作保持良好發(fā)展態(tài)勢，在建設工作中充分發(fā)揮了助推作用。行業(yè)文明創(chuàng)建扎實推進，連續(xù)11年保持“省級文明單位”榮譽，“從我做起、走向文明”主題實踐活動扎實開展。以“重大項目攻堅戰(zhàn)”活動為抓手，增強服務重大項目主動性，全面實行“窗口集中辦理制”，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，干部職工服務水平和工作水平顯著提高。以“12319”建設服務熱線和黃河口網(wǎng)站“市民心聲”為平臺，認真做好社會監(jiān)督工作，及時受理群眾反映的建設工作熱點、難點問題，全年受理各類咨詢、投訴、求助事項110件次，代表建議和委員提案辦理工作及時到位，辦結率和群眾滿意率100%。信息調(diào)研取得新突破。全年編發(fā)《河口建設》 7期，制作專題紀錄片4件，撰寫調(diào)研文章8篇，被區(qū)級以上媒體采用稿件2篇。群眾性文化體育活動豐富多彩，承辦了“陽光城建鑄輝煌”專場文藝晚會，代表我區(qū)參加全市“全民健身、共享全運”職工籃球賽、全市消夏文藝晚會和全市“眾成杯”紅色歌曲合唱比賽。組隊參加市建委、市房管局組織的乒乓球比賽，連獲佳績。深化“迎國慶、保全運、促發(fā)展”社會秩序綜合治理百日行動，辦公院落實行24小時值班，加強單位重點部位物防、技防設施建設，健全了治安巡查、隱患查處等內(nèi)保制度，全年未發(fā)生重大安全責任事故。全面維護行業(yè)穩(wěn)定，以施工安全、燃氣熱力安全、工程質(zhì)量、建筑市場及信訪工作為抓手，突出抓好各類安全隱患集中整治，一批群眾關注的熱點、難點問題得到有效調(diào)處。加大建筑領域“雙清”工作力度，全年調(diào)處農(nóng)民工來訪150 余起，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資800余萬元，維護了農(nóng)民工合法權益。著力推進建筑市場信用體系建設，及時發(fā)布市場主體各方的誠信和失信信息記錄，在招標投標、資質(zhì)管理、評優(yōu)表彰等方面實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。積極開展包村幫扶。協(xié)調(diào)資金20余萬元，幫扶河口街道二呂村編制村莊建設規(guī)劃、安裝照明設施等。機關服務管理工作規(guī)范高效，文件制定、發(fā)放、傳閱、登記等環(huán)節(jié)及時準確，順利通過“省一級檔案管理規(guī)范化單位”驗收。財務審計工作有條不紊，資金保障作用得到有效發(fā)揮，城建統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，統(tǒng)計質(zhì)量和水平有了很大提高。加強城建檔案歸檔和服務工作，全年接收整理工程檔案705余卷，接待檔案利用者101人次，繼續(xù)保持“全國城建檔案管理先進單位”榮譽。招商引資實現(xiàn)新突破，全年共引進招商項目8個，計劃固定資產(chǎn)投資1.2億元。
（七）黨風廉政責任制建設得到較好落實。高度重視反腐倡廉建設，將其納入年度工作要點，寓于各項建設工作之中，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，推動了反腐倡廉工作的深入開展。作為部門主要負責人，我堅持以身作則，率先垂范，認真履行反腐倡廉建設第一責任人的政治責任，堅持“業(yè)務工作開展到哪里、廉政建設就延伸到哪里”，親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，影響、帶動班子成員和黨員干部秉公用權、廉潔從政。凡屬重大問題都嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組集體討論、作出決定，嚴格按程序辦事，不搞“一言堂”和個人說了算。工作中，我與班子成員和中層干部經(jīng)常進行談心，交流思想，溝通情況，相互間的了解不斷加深；領導班子團結協(xié)作，合作共事，大事講原則、小事講風格，氣氛十分融洽。為提高黨員干部拒腐防變能力，堅持早打 “預防針”，廉政建設逢會必講，做到防范在先，警鐘長鳴；源頭治理抓改革，積極改進招標投標管理、財務管理和公務用車管理方式，努力管住源頭；規(guī)范行政許可程序，重點工程建設嚴格落實“一項工程兩個方案”制度規(guī)定，實行廉政責任書和廉政保證書制度，完善重點工程竣工驗收辦法、工程變更簽證及概算調(diào)整審批管理辦法，明確了竣工驗收、變更簽證及概算調(diào)整有關程序，確保實際運作高效規(guī)范。在清理違規(guī)多占住房、私設“小金庫”、持有企業(yè)股份和利用職務之便謀取不正當利益、領導干部在工程建設項目中領取補貼、獎金和福利等專項清理工作中，經(jīng)過自查和有關部門審查，建設局領導班子成員都沒有以上違反廉潔自律規(guī)定的行為，局機關和所屬事業(yè)單位也沒有私設“小金庫”的現(xiàn)象。個人住房、子女入學、婚喪嫁娶和通訊、交通工具配備等方面，領導班子以身作則，身體力行，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，促進了黨風廉政建設責任制的深入落實。我個人平時在工作生活中堅持以身作則，公務接待堅持“熱情、節(jié)儉”，生活上艱苦樸素，不講排場，不比闊氣，在個人住房、子女入學、婚喪嫁娶和交通工具配備等方面不搞攀比。堅持依法辦事，自覺遵守黨員干部廉潔從政的各項規(guī)定，堅決抵制各種誘惑，時刻做到自重、自省、自警，不斷增強拒腐防變能力。加強對家屬子女和身邊人員的教育、管理，要求其強化自律意識，筑牢思想防線，自覺抵制誘惑。個人住房方面，我擁有家屬單位分配的房改房和安居工程住房各一套，分別為90型和180型住房，均為家庭積蓄購買。配偶是區(qū)教育局的一名普通職工，兒子和女兒均在外地讀大學。無占用借用其他單位車輛及公車私用情況，亦無其它違反廉政紀律的問題。
一年來，全區(qū)建設工作取得了可喜成績，亮點頻現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善全覆蓋，建設行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展秩序好，住房保障措施扎實得民心，農(nóng)房建設與危房改造推進有力惠民生，建筑節(jié)能推進有力效果好，黨風行風建設成效明顯人心齊，得到了各級領導的充分肯定，受到了社會各界的一致好評�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，全區(qū)建設事業(yè)在改革中發(fā)展，在發(fā)展中前進，取得了顯著成績，積累了許多可貴經(jīng)驗：一是始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新。工作中，全區(qū)建設系統(tǒng)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷深化學習教育活動，吸收新理念、強化新觀念，堅持用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的矛盾，以市場化、法制化、公開化、科學化、規(guī)范化為取向，努力使城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、城建投融資、行業(yè)管理、建筑節(jié)能等方面的建設管理體制和運行機制體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，建設事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了勃勃生機。二是始終堅持服務大局，推動發(fā)展。全區(qū)建設系統(tǒng)始終把建設工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中進行審視和把握，堅持發(fā)展是硬道理、是第一要義，自覺與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，堅持謀大事、議大事、抓大事，主動為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好載體和強大動力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，建設工作的地位和作用也越來越突出。三是始終堅持以人為本，關注民生。全區(qū)建設系統(tǒng)堅持從老百姓身邊的事情做起，從群眾反映強烈的熱點問題抓起，下大力氣狠抓住房保障、工程質(zhì)量、拆遷管理、清理拖欠等事關群眾切身利益的工作，一心一意重民生，凝心聚力促和諧，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，社會各界對建設行業(yè)的滿意度不斷提高。四是始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”。全區(qū)建設系統(tǒng)在抓好業(yè)務工作的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設、抓干部隊伍建設、抓行業(yè)作風和精神文明建設，打造了一支覺悟高、素質(zhì)強、作風硬的隊伍，形成了愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、甘于奉獻的良好風氣，為順利完成各項重點任務提供了人才保障。
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些問題和不足，有待在今后工作中認真研究解決。主要表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系還不健全，城鄉(xiāng)布局結構調(diào)整的任務依然繁重，城市承載能力有待加強；二是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地權屬關系復雜，軍用土地難以轉(zhuǎn)化為建設用地，制約了東部城鎮(zhèn)發(fā)展。三是建筑業(yè)發(fā)展步伐不夠快，市場競爭能力有待提高。四是城鎮(zhèn)居民節(jié)能意識較為淡薄，建設各方主體特別是建設單位實施節(jié)能示范工程的積極性不高。五是城市建設依賴財政投入的多，市場化運作的少，除油地共建外，未探索出融資的好辦法。六是建筑領域“雙清”、燃氣熱力和物業(yè)管理等群眾關注問題較為突出，維護行業(yè)穩(wěn)定的任務依然繁重。七是建設執(zhí)法力量薄弱與行業(yè)監(jiān)管任務繁重的矛盾日益突出。
二、城鄉(xiāng)建設總體思路和20xx年工作重點
20xx 年我區(qū)城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以打造黃河口生態(tài)濕地之城為目標，突出抓好城市基礎設施、景觀環(huán)境、住房保障、人居環(huán)境等重點工作，努力推動全區(qū)建設事業(yè)又好又快發(fā)展，為我區(qū)在黃河三角洲開發(fā)建設中實現(xiàn)率先崛起作出積極地貢獻。按照上述思路，20xx年突出抓好“六個重點”：
（一）重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。加快推進城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃編制，建立完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃-城市總體規(guī)劃-鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃-村莊規(guī)劃的空間規(guī)劃體系，積極推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。高起點編制詳細規(guī)劃。年內(nèi)編制完成海寧路改造、黃河路景觀改造、濱湖新區(qū)建設等詳細規(guī)劃，確保詳規(guī)覆蓋率達90%。加強和完善以規(guī)劃編制和規(guī)劃實施為重點的全方位批前公示、批后公告制度，探索推行規(guī)劃督察員制度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理。
（二）重點抓好保障性住房建設。區(qū)委、區(qū)政府高度重視住房保障工作，連續(xù)幾年將此項工作列為為民辦事實之一。20xx年我們將繼續(xù)加大保障性住房建設力度，按照保障住房3年規(guī)劃，力爭20xx年增加廉租住房房源24套，經(jīng)濟適用住房 2.52萬平方米，著力解決中低收入家庭住房難的問題。同時，抓緊抓好廉租住房租賃補貼發(fā)放工作，進一步提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）重點抓好建筑業(yè)專項治理。加大建筑市場綜合執(zhí)法力度，打好專項整治攻堅戰(zhàn)，專項治理建筑領域突出問題，突出抓好重點區(qū)域違法違規(guī)行為治理整頓，營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全建筑市場運行機制，進一步提高工程招投標服務質(zhì)量和水平。深化工程質(zhì)量安全專項整治，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)加大建筑領域節(jié)能工作力度，實現(xiàn)“新建建筑節(jié)能全覆蓋、既有建筑節(jié)能改造上臺階、可再生能源建筑應用有突破”的目標，進一步提升建設行業(yè)對全社會節(jié)能的貢獻率。
(四)重點抓好農(nóng)房建設與危房改造。牢牢把握國家、省市把城鎮(zhèn)化作為拉動內(nèi)需重要戰(zhàn)略的歷史機遇，認真落實農(nóng)村住房建設與危房改造3年規(guī)劃，確保2011年底前基本完成農(nóng)村住房建設與危房改造任務，有效解決農(nóng)村困難家庭安居問題。穩(wěn)妥實施城中村改造和村莊遷建合并工作，建設新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)余建設用地，為城市發(fā)展提供空間。
（五）重點推進建設行業(yè)依法行政。加強房屋拆遷管理，探索拆遷補償安置新模式；完善防止拖欠工程款長效機制，推進工程款支付和承包商履約擔保制度試點，探索完善建筑領域安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢分析聯(lián)席會制度；完善建設行業(yè)抵御自然災害和處置突發(fā)事件應急管理機制，全面維護行業(yè)穩(wěn)定。
（六）重點抓好黨風廉政建設和隊伍建設。堅持不懈地抓好干部職工學習教育，大力推進學習方式、工作舉措、機制制度、監(jiān)管模式“四個創(chuàng)新”，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的思想組織保證。認真落實黨風廉政責任制各項規(guī)定，圍繞中心工作，在監(jiān)督、教育和預防上下功夫，著力完善黨風廉政監(jiān)督體系，加強重點崗位監(jiān)督，深化黨風廉政建設。大力推行政務公開，建立健全加強機關規(guī)范化管理長效機制，提高行政效率和服務水平，增強機關執(zhí)行力和公信力。進一步轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強廉政為民意識，提高干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，不斷完善內(nèi)部獎懲激勵機制，提升行業(yè)整體形象。
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