法院副院長(zhǎng)述職報(bào)告
法院副院長(zhǎng)述職報(bào)告
XX年任昌邑區(qū)人民法院副院長(zhǎng)以來(lái)，一直分管民一、二庭的民商事審判工作。2010年1月4日，增加分管立案庭的收案、庭前準(zhǔn)備和審判改革等工作。
2010年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院、人大、政協(xié)及社會(huì)的廣泛監(jiān)督下，在院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，通過廣大法官和其他干警共同努力以及各機(jī)關(guān)、部門協(xié)力配合幫助下，我所分管的立案和民商事審判工作取得了巨大突破：多元調(diào)解機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和完善，訴訟案件及執(zhí)行案件、上訴發(fā)改案件繼續(xù)下降，新的上訪明顯減少，迅速推進(jìn)了法官職業(yè)化，積極營(yíng)造良好司法環(huán)境，使昌邑人民法院發(fā)生了前所未有的“質(zhì)變”，絕大部分審判指標(biāo)已從地區(qū)末位越居前茅，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中政委、最高人民法院、省政法委、省高級(jí)人民法院、市中級(jí)人民法院和區(qū)委等，對(duì)昌邑多元調(diào)解經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)和肯定。
一、工作實(shí)績(jī)
在履行分管業(yè)務(wù)庭審判管理、隊(duì)伍管理、政務(wù)管理和黨組、審委會(huì)職責(zé)外，拓展性地開展了以下工作：
1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制，取得全國(guó)空前的成效，進(jìn)而帶動(dòng)全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。
2010年3月初，我?guī)ш?duì)?wèi)?yīng)邀參加了最高院舉辦的全國(guó)多元調(diào)解研討會(huì)，并作為唯一地方法院代表和國(guó)內(nèi)專家同臺(tái)作了專題講座，受到最高法院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)專家的高度重視并給予高度評(píng)價(jià)，在全國(guó)法院系統(tǒng)引起轟動(dòng)。
2010年7月，受省法院指派，陪同王玉堂院長(zhǎng)參加了最高院舉辦的“多元調(diào)解與審判資源”研討會(huì)，王玉堂院長(zhǎng)應(yīng)邀主持該專題會(huì)議，我在會(huì)上發(fā)表學(xué)術(shù)演講并和國(guó)內(nèi)學(xué)者展開熱烈辯論，“昌邑經(jīng)驗(yàn)”再次引起最高院重視并受到與會(huì)代表的高度肯定。
上述工作，得到了中政委、最高人民法院、省委領(lǐng)導(dǎo)、市委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次來(lái)院視察、調(diào)研。省政法委書記李申學(xué)、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張文顯分別批示：推廣昌邑經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過對(duì)其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過各種渠道了解，我們的多元化調(diào)解工作在理論指導(dǎo)和作實(shí)效方面，在國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他法院。
2、推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)取得巨大進(jìn)展。
首先，通過多元調(diào)解和繁簡(jiǎn)分流，使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優(yōu)勝劣汰。今年年初，民商事法官?gòu)膬H一人具有司法考試資格，到目前審判員均具有司法考試資格、法律碩士占50%的審判資源優(yōu)化。
其次，創(chuàng)立由主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)列席的正規(guī)合議制度，案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度，并加強(qiáng)裁判論理。
第三，成立審判學(xué)會(huì)，創(chuàng)辦《昌邑審判》會(huì)刊（已出三期）和法官論壇。每周三下午召開審判學(xué)會(huì)。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題，更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。
第四，加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年嘗試了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會(huì)議、審判學(xué)會(huì)研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽(yáng)光審判”制度。通過一年的實(shí)踐，我院民商事審判工作審判效率和質(zhì)量指標(biāo)在地區(qū)排位已由下游普遍越進(jìn)前三，部分指標(biāo)列居地區(qū)首位。第二是隊(duì)伍管理。一年來(lái)，干警無(wú)一人違法違紀(jì)。第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí)，嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫(kù)等違法、違紀(jì)行為。
3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果
首先，在我的建議下，十月份開通了我院法院工作網(wǎng)站，作為法院宣傳、溝通和工作的平臺(tái)。
其次，以審判學(xué)會(huì)為主體，和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系，包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學(xué)聯(lián)手，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會(huì)為平臺(tái)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次，邀請(qǐng)上級(jí)法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問等，到院里參觀交流，彼此加強(qiáng)溝通理解，特別是對(duì)多元調(diào)解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來(lái)的各種新問題，獲得了廣泛的理解和支持。
第四，組織法院進(jìn)企業(yè)、軍營(yíng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等，進(jìn)行法律和改革的宣傳。
4、文化建院硬件工作初見成效
首先，和財(cái)務(wù)主管院長(zhǎng)配合，完成了立案大廳和多元調(diào)解大廳的改造。
第二，配合財(cái)務(wù)主管院長(zhǎng)建立國(guó)內(nèi)一流的健身室。
第三，落實(shí)院辦公樓的文化改造工程。
第四，設(shè)立審判學(xué)會(huì)研討室。在立案庭馬學(xué)顏庭長(zhǎng)的落實(shí)和辦公室的大力支持下，設(shè)立審判學(xué)會(huì)研討室。同時(shí)這里也成為接待貴賓的會(huì)議室。
5，以人為本，建立服務(wù)設(shè)施
在立案大廳和多元調(diào)解大廳，我們?cè)O(shè)立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù)）、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導(dǎo)引服務(wù)，并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。
6、通過多元調(diào)解的改革，使我院在很多審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域刷新了歷史。例如，2010年再次改革以來(lái)積案連年不足千件，結(jié)案效率創(chuàng)歷史新高，上訪創(chuàng)歷史新低，上訴發(fā)改創(chuàng)歷史新低（下降64%），為解決執(zhí)行難創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)法官的自然優(yōu)化等等。
二、問題和未來(lái)打算
首先，法官職業(yè)化推進(jìn)過程中的很多措施的落實(shí)還有部分沒有到位。原因是：一方面，有些措施本來(lái)在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的；另一方面，新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)都很高，但是法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。
其次，對(duì)多元調(diào)解的總結(jié)性工作還不到位。主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的親歷性，導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團(tuán)隊(duì)。
再次，在對(duì)外銜接的很多方面，沒有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對(duì)務(wù)虛性的工作重視不夠。
今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí)，工作做到虛實(shí)結(jié)合。
首先對(duì)多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民商事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善，并爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí)，審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會(huì)效果方面有所轉(zhuǎn)移。
其次，對(duì)多元化解決糾紛機(jī)制的總結(jié)探討應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。
再次，加緊對(duì)法官的培訓(xùn)。目前，新的糾紛不斷出現(xiàn)，法律知識(shí)也在不斷更新，因此，為適應(yīng)未來(lái)審判工作需要，必須未雨綢繆，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)未來(lái)，為法官的進(jìn)一步獨(dú)立創(chuàng)造條件。
今后的工作內(nèi)容是紛繁復(fù)雜的，總之在未來(lái)的工作中，必須加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高司法能力，積極進(jìn)取，加倍努力，忠實(shí)地履行職責(zé)，力爭(zhēng)上游，一定出色地完成黨和人民交給我的各項(xiàng)任務(wù)，決不辜負(fù)黨和人民的信任。
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