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法院執(zhí)行局實(shí)習(xí)報(bào)告
一、概述
在武漢工程大學(xué)政法學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和武漢市武昌區(qū)人民法院的共同安排下，我們于今年6月16日起到7月18日止，進(jìn)行了為期35天的系統(tǒng)的業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。對(duì)于我們中的大多數(shù)人來說，這都是一個(gè)全新的經(jīng)歷。業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)意味著我們從今天起就要面對(duì)別樣的人和事，這些人可能是法官、是書記員、是當(dāng)事人、是代理人、是同事，但就是不可能是老師、是同學(xué)，也就是說我們必須精神抖擻，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間里，最大限度的學(xué)到課本之外的知識(shí)。如與人交往，一個(gè)個(gè)未必單純的社會(huì)人；同事相處、上下級(jí)關(guān)系；還有我們要把所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通，真正做到時(shí)常掛在嘴邊的理論聯(lián)系實(shí)際。我對(duì)這些事情，既新奇又期待，充滿憧憬。
接受我的實(shí)習(xí)單位是武昌區(qū)人民法院。這是一所機(jī)構(gòu)完備的基層法院，內(nèi)設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執(zhí)行局、立案庭、審判監(jiān)督庭等8個(gè)專業(yè)審判庭和辦公室，政治處、研究室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、司法行政科、法警大隊(duì)、人民群眾來信來訪工作辦公室等8個(gè)綜合部門；另設(shè)水果湖人民法庭、中華路人民法庭、楊園人民法庭、中南路人民法院、白沙洲人民法庭等5個(gè)法庭。據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全院編制總數(shù)192人，實(shí)有法官及工作人員183人。法院設(shè)院長1人，副院長4人、執(zhí)行局局長1人、副局長3人。具有審判職稱的庭長、副庭長、審判員、助理審判員115人，書記員14人。在職干部中具有法學(xué)碩士學(xué)歷學(xué)位的16人，法律專業(yè)本科學(xué)歷的138人，大專及以下學(xué)歷29人。
事實(shí)上，第一天學(xué)院老師領(lǐng)導(dǎo)把我們送到武昌區(qū)法院的時(shí)候，很多同學(xué)對(duì)它的第一印象是簡陋。我們看到了兩座陳舊的主樓屹立著，其中一座正在進(jìn)行裝修改造，內(nèi)含立案庭、審判監(jiān)督庭、檔案室等。另一座不起眼的白色矮樓，竟然內(nèi)含刑庭、民庭、行政庭、辦公室、政治處等機(jī)構(gòu)。我們首次分配實(shí)習(xí)具體辦公室也是在這里進(jìn)行的，那時(shí)發(fā)現(xiàn)它竟有11層。指導(dǎo)老師、法院工作人員和同學(xué)們商議討論后，分派任務(wù)，我被分到了另起一棟的三層小樓的執(zhí)行局。
自此我就開始了真正意義上的實(shí)習(xí)生活。在六七月的武漢陽光下，我們很早起床，追逐公交汽車，被黑壓壓的人群中推來搡去，很少能占到座位，轉(zhuǎn)車在內(nèi)的近兩個(gè)小時(shí)里，穿越將近半個(gè)城市，不顧一切，奔到實(shí)習(xí)地點(diǎn)。汗流浹背，身心俱碎。個(gè)中滋味，非求學(xué)人不能體會(huì)。我想：學(xué)到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還真是不容易，怎么說也得好好鉆研，至少得對(duì)得起這么辛苦的途中跑啊。
下面讓我結(jié)合實(shí)際，談一下在執(zhí)行局實(shí)習(xí)的體會(huì)：
二、兩位老師
在這里我一共遇到過兩位老師，首先是郭書記員。不知道是不是案件分配的原因，我只在他的教導(dǎo)下學(xué)寫過民事裁定書和執(zhí)行通知書，制作過一份筆錄和一份合議庭討論記錄。這些東西對(duì)于沒接觸過的人來或許很玄奧，實(shí)際上并不難做。制作法律文書只需要依照相應(yīng)的格式，充實(shí)具體的案情就行了。你需要的品質(zhì)是細(xì)心和勤奮。在這里實(shí)習(xí)的學(xué)生和法院工作人員地位是一樣的，都要對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)。比如在打印民事裁定書時(shí)，就得認(rèn)真核對(duì)雙方當(dāng)事人基本信息，尤其是身份信息不能出任何差錯(cuò)。
印象最深的是郭書記員的口才，那一次在他巧妙的調(diào)解了一起執(zhí)行糾紛，雙方當(dāng)事人心服口服，最后該案以自動(dòng)履行的方式了結(jié)。他告訴我，以什么樣的姿態(tài)或語調(diào)面對(duì)不同的當(dāng)事人，都大有講究，我深有同感。想來也是，有時(shí)候一句話可以激怒一個(gè)人，讓矛盾一發(fā)不可收拾；有時(shí)候一句話可以平息一個(gè)人，使干戈頃刻化玉帛。就看你怎么說。
其余時(shí)間里執(zhí)行局是很閑的，終日只是看報(bào)上網(wǎng)，于公務(wù)上卻不十分打緊。
第二位老師是王曉明庭長，他大約五十歲上下，顧盼之間，神采飛揚(yáng)。堂堂一張國字臉,不怒自威，舉止風(fēng)度，十分不凡。一看就知道他是辦事老練，為人爽朗的好老師。后來的接觸證明了我的看法。我每天在他到來之前開門，打掃房間之后燒水泡茶，然后打開電腦查詢法院信息系統(tǒng)，再就是翻閱今天要辦的案件的卷宗。王老師來的時(shí)候我總是主動(dòng)問好，或是找要做的事情，或是詢問下一步的任務(wù)，沒事時(shí)就讀書看報(bào)。而經(jīng)驗(yàn)豐富的老師對(duì)我也十分不錯(cuò)，禮貌的同時(shí)知無不言、言無不盡，傾囊相授，使我學(xué)到了不少知識(shí)。
三、制作法律文書
其間我制作過民事裁定書、執(zhí)行通知書、協(xié)助執(zhí)行通知書、詢問筆錄、案件上網(wǎng)信息通報(bào)表、合議庭評(píng)議意見、執(zhí)結(jié)報(bào)告、代為拘留書、查詢凍結(jié)扣押劃撥存款通知書等法律文書。每一份文書老師都要親自過目，檢查無誤后才讓我提交打印。
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以上文件我都逐漸掌握了大致情況，其中制作筆錄對(duì)我來說很困難。因?yàn)槲沂前不杖耍瑢?duì)武漢話很不敏感，而當(dāng)事人幾乎全是流利的武漢話。我只好聽懂一點(diǎn)就問一下當(dāng)事人，不懂的讓法官解釋，然后當(dāng)事人確認(rèn)無誤之后才予以記錄。有一次申請(qǐng)人說他被開麻目的撞了，要求賠償，我就很迷惑，這“麻目”為何物？后來才知道他說的是機(jī)動(dòng)三輪車……這使我認(rèn)識(shí)到記筆錄也不簡單。需要有很強(qiáng)的應(yīng)變能力、手腦耳的協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察力和高度的概括力。
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除去制作法律文書，我做的最多的就是審閱整理卷宗了。開始由于我對(duì)案件的審理程序不夠熟悉，面對(duì)大量法律文書不知如何處理。后來我翻閱了《民事訴訟法》、自學(xué)了《人民法院執(zhí)行文書立卷歸檔辦法（試行）》，加上王法官的細(xì)心教導(dǎo)，我才學(xué)會(huì)整理卷宗：
執(zhí)行案件正卷文書材料排列順序：1.卷宗封面；2.卷內(nèi)目錄；3.立案審批表；4.申請(qǐng)執(zhí)行書；5.執(zhí)行依據(jù)；6.受理案件通知書、舉證通知書及送達(dá)回執(zhí)；7.案件受理費(fèi)及實(shí)際支出費(fèi)收據(jù)；8.執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書及送達(dá)回執(zhí)；9.申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人身份證明、工商登記資料、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書、律師事務(wù)所函；10.申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人舉證材料；11.詢問筆錄、調(diào)查筆錄、聽證筆錄、執(zhí)行筆錄及人民法院取證材料；12.采取、解除、撤銷強(qiáng)制執(zhí)行措施（包括查詢、查封、凍結(jié)、扣劃、扣押、評(píng)估、拍賣、變賣、搜查、拘傳、罰款、拘留等）文書材料；13.追加、變更執(zhí)行主體裁定書正本；14.強(qiáng)制執(zhí)行裁定書正本；15.執(zhí)行和解協(xié)議；16.執(zhí)行和解協(xié)議履行情況的證明材料；17.以物抵債裁定書及相關(guān)材料；18.中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行裁定書及執(zhí)行憑證；19.執(zhí)行款物收取、交付憑證及有關(guān)審批材料；20.延長執(zhí)行期限的審批表；21.結(jié)案報(bào)告、結(jié)案審批表；22.送達(dá)回證；23.備考表；24.證物袋；25.卷底。
執(zhí)行請(qǐng)示案件文書材料的排列順序：1.卷宗封面；2.卷內(nèi)目錄；3.立案審批表；4.請(qǐng)示報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料；5.承辦人審查報(bào)告；6.合議庭評(píng)議案件筆錄；7.執(zhí)行局（庭）研究案件筆錄及會(huì)議紀(jì)要；8.本院審判委員會(huì)評(píng)議案件筆錄及會(huì)議紀(jì)要；9.向上級(jí)法院的請(qǐng)示或報(bào)告；10.批復(fù)意見；11.結(jié)案報(bào)告、結(jié)案審批表；12.備考表；13.證物袋；14.卷底。
人民法院執(zhí)行文書材料經(jīng)過系統(tǒng)收集、整理、排列后，逐頁編號(hào)。頁號(hào)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫，正面書寫在右上角，背面書寫在左上角，背面無字跡的不編頁號(hào)。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、備考表、證物袋、卷底不編頁號(hào)。
卷宗封面必須按項(xiàng)目要求填寫齊全，字跡工整、規(guī)范、清晰。卷面案號(hào)應(yīng)當(dāng)與卷內(nèi)文件案號(hào)一致；案件類別欄填寫“執(zhí)行”；案由欄填寫執(zhí)行依據(jù)確認(rèn)的案由；當(dāng)事人欄應(yīng)當(dāng)填寫準(zhǔn)確、完整，不能縮寫、簡稱或省略；收、結(jié)案日期應(yīng)當(dāng)與卷內(nèi)文書記載一致；執(zhí)行標(biāo)的欄，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的；執(zhí)行結(jié)果欄，應(yīng)當(dāng)填寫已經(jīng)執(zhí)行的金額或其他情況；裁決機(jī)關(guān)欄，應(yīng)當(dāng)填寫作出生效法律文書的機(jī)關(guān)；結(jié)案方式欄，按不同情況分別填寫自動(dòng)履行、強(qiáng)制執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、執(zhí)行和解或不予執(zhí)行等；結(jié)案日期欄，應(yīng)當(dāng)填寫批準(zhǔn)報(bào)結(jié)的日期。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)按文書材料順序逐項(xiàng)填寫。一份文書材料編一個(gè)順序號(hào)。
卷內(nèi)文件目錄所在頁的編號(hào)，除最后一份需填寫起止號(hào)外，其余只填起號(hào)。
卷宗的裝訂必須牢固、整齊、美觀，便于保管和利用。
每卷的厚度以不超15毫米為宜，材料過多的，應(yīng)當(dāng)按順序分冊(cè)裝訂。每冊(cè)案卷都從“1”開始編寫頁號(hào)。卷宗裝訂齊下齊右、三孔一線，長度以l80毫米左右為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封條，由立卷人蓋章。
卷宗裝訂前，要對(duì)文書材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或褪色、字跡擴(kuò)散的要修補(bǔ)、復(fù)制。
卷內(nèi)材料用紙以a4辦公紙為標(biāo)準(zhǔn)。紙張過大的要修剪折疊，紙張過小、訂口過窄的要加貼襯紙。
實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)武昌區(qū)人民法院嚴(yán)格遵循了執(zhí)行文書立卷歸檔辦法的有關(guān)規(guī)定。說明這里辦事很規(guī)矩，讓我覺得心安。王庭長曾經(jīng)說過：“老百姓好不容易才打一次官司，我們必須對(duì)他們負(fù)責(zé)。”一句再簡單不過的話，讓我感動(dòng)不已。法官和當(dāng)事人之間永遠(yuǎn)不可能處于平等的地位，手握大權(quán)的法官在審理、判決、執(zhí)行中絕對(duì)不能存有私心雜念，否則對(duì)于當(dāng)事人來說后果不堪設(shè)想。而遵從相關(guān)規(guī)定，依法辦事，保證程序正義，有助于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)結(jié)果正義。
四、外出執(zhí)行
在師從王老師期間，我有幸隨他外出執(zhí)行公務(wù)。我們到過武昌中行中華路支行、漢口中行新興花園支行等銀行，去過拍賣行和看守所。每次出行前我總是幫法官收拾好公文包，檢查要帶的各種法律文書，一切準(zhǔn)備妥當(dāng)就開始出發(fā)。
據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并按規(guī)定著裝。必要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法向被采取強(qiáng)制措施的人出示有關(guān)手續(xù)，并說明對(duì)其采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)。采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)將情況告知其他當(dāng)事人。采取拘留或罰款措施的，應(yīng)當(dāng)在決定書中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力。
我記得很清楚，王庭長出行時(shí)都攜帶了工作證和執(zhí)行公務(wù)證，而在強(qiáng)制拘捕劉xx時(shí)，有法警協(xié)助參與。拘留前向被采取強(qiáng)制措施的劉xx出示的有關(guān)手續(xù)還是我打印的，采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)也很充分，被執(zhí)行人無異議。法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的存款時(shí)，做了裁定，并送達(dá)至被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。要求看守所協(xié)助執(zhí)行時(shí)，我填寫了協(xié)助執(zhí)行通知書，也連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人看守所。程序正義、程序公正要求的不僅是執(zhí)行結(jié)果的公正，還要求執(zhí)行過程的公正，是通過公正的執(zhí)行程序，達(dá)到執(zhí)行結(jié)果對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人各方的公正，是過程公正與結(jié)果公正的統(tǒng)一。它更注重執(zhí)行過程的正當(dāng)性，執(zhí)行方法的合法性，執(zhí)行行為的規(guī)范性，適用強(qiáng)制執(zhí)行措施的合理性。它注重對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人利益的平等保護(hù)，追求的是法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，能夠通過執(zhí)行達(dá)到定紛止?fàn)幍男Ч�，是一種是有效率的公正。很高興我實(shí)習(xí)的單位可以在執(zhí)行中秉公執(zhí)法。
另外讓我佩服的一點(diǎn)是王老師有一次拒絕了三次當(dāng)事人的邀請(qǐng)。已經(jīng)到了中午12點(diǎn)，雙方當(dāng)事人和拍賣行的熟人都要請(qǐng)他吃飯，他全部斷然拒絕。古話說吃人的嘴軟，拿人的手軟。能流傳至今經(jīng)久不衰的古話，自然有它存在的理由。而聽說檢察院有些工作人員整天在飯店山吃海喝時(shí)，他非常不屑。保持秉公執(zhí)法、廉潔奉公的品行，在這個(gè)濁世著實(shí)不容易。
五、執(zhí)行的意義
據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書：
�。ǎ保┤嗣穹ㄔ好袷�、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書；
�。ǎ玻┮婪☉�(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；
�。ǎ常┪覈俨脵C(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書；人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；
�。ǎ矗┕C機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書；
（５）經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決；
�。ǎ叮┓梢�(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。
以我的現(xiàn)有的知識(shí)看，當(dāng)事人發(fā)生糾紛，首先會(huì)尋求和解，和解不成則找人調(diào)解，再不成可以將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)，不服仲裁的實(shí)在無法用私力方式救濟(jì)的，那就去法院打官司吧。
在民庭實(shí)習(xí)的同學(xué)告訴我，法官在當(dāng)事人起訴前總會(huì)千方百計(jì)地想法子調(diào)解，費(fèi)盡口舌，仍不能解決問題的，才納入司法訴訟程序。
而經(jīng)過開庭、審判、判決之后，若當(dāng)事人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)時(shí)，才輪到執(zhí)行局出馬，或查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，或扣押動(dòng)產(chǎn)，或騰退房屋、清出土地……
可見不到萬不得已，大家都沒有機(jī)會(huì)執(zhí)行局一游，而執(zhí)行局面對(duì)的，總是又硬又臭的骨頭。據(jù)以上分析，執(zhí)行案件不會(huì)很多，然而我實(shí)習(xí)其間都很忙，問題出在哪里呢？
從百姓的角度看，手持生效法律文書的判決，卻拿不到相應(yīng)的賠償，是一件可悲可嘆的事情。有個(gè)民間借貸糾紛，我記筆錄時(shí)被執(zhí)行人承認(rèn)“我是欠了他6萬塊錢，但是我沒錢，不是我不想還，我愿意還，我就是沒辦法還。年底老板給我工程款之后我自然會(huì)還。”《人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》中記載，被執(zhí)行人沒有財(cái)產(chǎn)或者沒有足夠財(cái)產(chǎn)履行生效法律文書確定義務(wù)的，人民法院可能對(duì)未履行的部分裁定中止執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益將可能暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)或者不能完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這個(gè)案子的情況，法院也只好穩(wěn)住當(dāng)事人，說等他有錢了再強(qiáng)制執(zhí)行。這里申請(qǐng)人沒有錯(cuò)，索取欠款天經(jīng)地義；被執(zhí)行人也沒有錯(cuò)，他欠錢愿還，至少態(tài)度很誠懇；法院依法判決，在不具備執(zhí)行條件的情況下暫時(shí)中止執(zhí)行，自然也沒有錯(cuò)。那么錯(cuò)在哪呢？
錯(cuò)在被執(zhí)行人的老板欠債，使被執(zhí)行人生活困難，無力還債。而他又沒有確鑿的證據(jù)起訴老板。何況老板承諾年底還款，現(xiàn)在是七月，老板到時(shí)候給付金錢自然皆大歡喜。萬一老板耍賴呢，申請(qǐng)人就永遠(yuǎn)也得不到欠款了。
說這個(gè)例子表明，執(zhí)行很重要性，執(zhí)行很困難，執(zhí)行很不力，執(zhí)行很無力。
而解決措施無論是網(wǎng)上還是資料中都有詳細(xì)的論述，這里只說一句：愿所有人都做對(duì)得起良心的事。
六、特別感謝
這次實(shí)習(xí)是武漢工程大學(xué)政法學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和武漢市武昌區(qū)人民法院共同組織的，具體由郭書記員和王曉明庭長對(duì)我指導(dǎo)教育。通過實(shí)習(xí)，我不僅鍛煉了專業(yè)水平，還學(xué)會(huì)了怎樣處理社會(huì)上的事情，并對(duì)法學(xué)的前景充滿了信心，在此對(duì)院校、法院領(lǐng)導(dǎo)和郭老師、王老師一并表示感謝！
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休怨我不如人，不如我者常眾；休夸我能勝人，勝如我者更多。
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