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財政局書記先進個人事跡
他從一個普通的農(nóng)家子弟,成長為湖南省第二大城市的財政局長,憑著他卅載理財生涯的積淀和一股子執(zhí)著與堅韌,以不懈的探索與敢為人先的智慧,抒寫著衡陽財政的輝煌與夢想。
他1975年參加工作,1980年進財政系統(tǒng),歷任衡陽市財政局辦公室副主任、主任,1993年3月任衡陽市財政局副局長、黨組成員,期間兼任衡陽市信托投資公司經(jīng)理、衡陽市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理(法人);1997年12月兼任衡陽市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司董事長;2000年12月至2004年兼任衡陽市財政會計學校黨委書記;2008年6月任衡陽市財政局局長,2009年9月任衡陽市財政局黨組書記、局長至今。
他躬耕財政卅載,用他的嘔心瀝血、赤膽忠誠、生財理財?shù)母叱妓嚭颓逭疂嵉暮迫徽龤廒A得了衡陽市人民的衷心愛戴和有口皆碑的贊譽。
他就是現(xiàn)任衡陽市財政局黨組書記、局長—鄒國富。
勤于學習:學海求知不停歇
鄒國富參加工作后,先后有3次脫產(chǎn)學習的經(jīng)歷為:1978年7月至1980年元月在湖南財經(jīng)學院學習,1985年9月至1987年7月在中南財經(jīng)大學財稅金融系學習,1991年9月至1992年9月在湖南省委黨校區(qū)域經(jīng)濟學研修班學習。鄒國富常說,小時候家里窮得很,便堅定了一個樸實且執(zhí)著的信念:多讀書、讀好書才能改變自己的命運,改變家鄉(xiāng)的落后面貌,才能成為一個對社會有用的人。歲月流逝,他的這個信念愈發(fā)堅定。1983年正值機構(gòu)改革,作為“梯隊干部”的鄒國富,他面臨著人生發(fā)展道路上的選擇,去中南財大金融系讀書,還是被提拔為衡陽市財政局的中層干部。領(lǐng)導征求他本人的意見,鄒國富沒加思索便脫口而出:“有書讀是最幸福的!1990年,選擇再次擺到他面前,先進局領(lǐng)導班子,還是去讀書充電,他又是果斷回答:“讀書是人生最快樂的事!”他先后與財政部、財政廳和有關(guān)高等院校的專家教授合作出版過財經(jīng)、稅收、會計等專業(yè)類書籍,有些還成為高校財政專業(yè)教材。
鄒國富的業(yè)余愛好不多,生活圈子內(nèi)的朋友也很少,下班后,除了出差在外,幾乎每天晚上都會到辦公室看書、學習。2009年年底,在衡陽市委宣傳部督查市直機關(guān)領(lǐng)導干部學習情況過程中發(fā)現(xiàn),鄒國富一年內(nèi)的學習筆記就記了64開的筆記本8大本。衡陽市常委、組織部長曾仁忠說:“像這樣用功讀書的市財政局長,湖南省乃至全國都是少有的!
作為一個勤于學習的人,鄒國富深深知道學習對一個人的重要性。他擔任市財政局局長后,在全市財政系統(tǒng)大力推進“學習型機關(guān)”創(chuàng)建活動,組織編印了《衡陽市財政系統(tǒng)干部教育讀本》,為提高全局干部職工對《讀本》的學習效果,邀請高校的專家學者用兩年的時間,每周進行集中培訓,每個階段學習結(jié)束后組織考試。以此提高全局干部職工不斷加強學習,提高履行本職工作、服務人員群眾的本領(lǐng)。在抓局機關(guān)干部職工學習方面,一是充分發(fā)揮局黨組中心組理論學習示范帶頭作用。局黨組中心組集中學習每年不少于四次,定期召集局黨組中心組學習市委、市政府有關(guān)會議精神,安排局黨組成員通過上黨課、召開財政業(yè)務專題講座的形式,為全局干部職工釋疑解惑。2010年,市財政局黨組被評為湖南省學習型黨組織示范點。二是堅持落實機關(guān)日常學習制度。市財政局周二、五下午政治理論學習制度堅持已久,近兩年來,共邀請市委黨校、市社科聯(lián)、市財工院等單位專家在局六樓多功能會議室舉行專題講座364場次。非集中學習時間,由科室單位組織本部門干部自學。三是適時組織各類培訓班。2010年10月,針對新形勢下財政干部知識需要提高、新進人員需要盡快熟悉財政業(yè)務的實際,組織局機關(guān)與城區(qū)財政局共38名35歲以下干部在衡陽市財經(jīng)工業(yè)學院集中脫產(chǎn)學習了一個月。通過他的倡導推進,遠離牌桌、走近書桌已經(jīng)成為財政干部的自覺行為,市財政局連續(xù)三年被評為衡陽市“十佳書香型”機關(guān)。
生財有方:一心一意促發(fā)展
生財有方,是源頭活水,是財政工作第一要務。鄒國富同志耕耘財政三十載不懈的追求,他的這一能力得到了不斷升華。
1993年初至1996年,鄒國富同志兼任衡陽市信托投資公司經(jīng)理(法人)期間,面對中央實行財政、銀行兩個從緊的宏觀調(diào)控政策,針對市信托投資公司從1990年開始,相繼對沿海地區(qū)發(fā)放貸款過億元,提供擔保1.5億元的實際情況,果斷采取了“豁免利息、本金打折、財產(chǎn)質(zhì)押”三項措施,到1993年底,基本收回了沿海的貸款,成功取消了各項擔保業(yè)務。當時湖南各市州向沿海投資熱潮中,能夠全身而退的僅衡陽市信托投資公司一家。2000年中央取消市州一級信托投資公司,衡陽市信托投資公司除清除全部債務外,尚有債權(quán)凈結(jié)余5000余萬元,在湖南14個同級機構(gòu)中,除長沙市是省會城市外,規(guī)模、效益、資產(chǎn)質(zhì)量均居首位。
1993年初至2004年,鄒國富兼任衡陽市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司董事長期間,他對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,拓展企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域,探索企業(yè)經(jīng)營與管理方面做了大量卓有成效的工作;經(jīng)過10多年的艱辛努力,企業(yè)在高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、金融、證券、投資等方面具備了一定的規(guī)模,于2004年7月與上市公司(國旅聯(lián)合)成功吸并上市;到上市為止,公司凈資產(chǎn)增長2倍多,上交稅收1000多萬元,為衡陽的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。
衡陽市建立松木、白沙工業(yè)園時,資金相當緊張,現(xiàn)湖南省副省長、時任衡陽徐x華在現(xiàn)場辦公會上說,鄒國富雖然是副局長,但兩個工業(yè)園的建設(shè)資金全部由你籌措到位,這是黨組織交給你的最艱巨任務,也是市委對你的最大考驗。鄒國富面臨困難,勇往直前,共調(diào)度資金2.62億元,幫助兩個工業(yè)園墊付省級規(guī)費和加快標準化廠房建設(shè)。現(xiàn)在這兩個工業(yè)園已步入快速發(fā)展軌道,引進了多家世界500強和全國100強的超級企業(yè)集團在此投資興業(yè),成為了衡陽市經(jīng)濟騰飛的巨大引摯。
鄒國富多年來培養(yǎng)的生財能力,在他擔任局長以來也得到了較好體現(xiàn)。2009年,為應對金融危機對衡陽實體經(jīng)濟的影響,鄒國富帶領(lǐng)財政一班人,在落實國家宏觀政策的同時,求真務實履行財政職能。通過創(chuàng)新企業(yè)借貸質(zhì)押方式,共向各縣市區(qū)調(diào)度專項資金1.7億,衡東領(lǐng)欣銅業(yè)貸款3000萬元,年度實現(xiàn)稅收 6000萬元。協(xié)助市擔保中心從商業(yè)銀行融資2億元,支持企業(yè)收儲有色金屬原材料及解決流動資金困難。市財政調(diào)度1000萬元,支持廢舊物質(zhì)收購企業(yè)解決流動資金困難。向省財政借款1億元,市財政安排2000萬元,使市中小企業(yè)擔保公司資本金由原來的1億元增加到2.2億元,貸款信用額度達到20億元。鄒國富同志擔任財政局長三年來,財政收入實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長。2008年,衡陽市財政總收入完成60.06億元,總量排全省第六;2009年全市財政總收入完成70.09億元,實現(xiàn)排位前移,居全省第五位。2010年全市財政總收入沖破100億元大關(guān),達到113.33億元,躍居全省第四。
衡陽市委、市政府圍繞打造“衡陽人民引以為豪的現(xiàn)代宜居城市”,啟動了三年塑城計劃,一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工,公共服務進社區(qū)、背街小巷改造等民生工程持續(xù)推進。面對資金籌集壓力,鄒國富生財有方的能力,再一次得到了較好的體現(xiàn)。他經(jīng)常教育財政干部同志:財政職能,應該由“有多少錢辦多少事”向 “辦多少事籌集多少錢”轉(zhuǎn)變。在他的推動下,衡陽市融資平臺從無到有,發(fā)展到現(xiàn)在的城建投、交通投等8大融資平臺,其中財政部門兩家。在他的領(lǐng)導下,財政部門統(tǒng)籌牽頭,出色完成了市委、市政府下達的融資任務,2008年-2010年完成120.04億元,2011年計劃完成融資66億元。
鄒國富同志2008年被任命為市財政局局長。當時,在衡陽市政界流傳過這樣一種說法,像鄒國富這樣棱角分x,個性突出,在領(lǐng)導面前敢于頂住壓力直言是非的人,能在財政這樣重要的綜合部門,由副局長提拔為局長,堪稱為一個奇跡。但衡陽張xx對鄒國富的評價,為人們的驚訝找到了最好的注腳。張xx書記曾這樣評價鄒國富,他是衡陽市資本運作的第一高手,蒸湘理財?shù)牡谝荒苋恕?/p>
理財為民:一絲一厘惠民生
鄒國富是地道的農(nóng)家子弟,處世務實低調(diào),最痛恨擺花架子,講形式主義。他“摳門”率先拿財政局自己開刀,在2008年機關(guān)經(jīng)費節(jié)約20%的基礎(chǔ)上,2009年完成了較上年節(jié)減15%的目標,2010年要求再節(jié)減5%的經(jīng)費開支。他上任伊始,便采取有力措施。完善綜合預算,市直所有的單位部門預算全部上報人民代表大會審議。將非稅收入全額納入了預算管理。推行第四批國庫集中支付改革和“公務卡”改革試點,取得積極效果。對各項重點工程實施跟蹤評審,扎緊政府投資錢袋子,2010年,市本級共出具評審報告193份,評審資金總量達38.8億元,為政府節(jié)約建設(shè)資金10.37億元。
在大力壓縮行政事業(yè)單位開支,規(guī)范重點工程開支的同時,鄒國富同志對各類民生支出,毫不吝嗇。2008年,全市民生支出58.02億元,占地方一般預算支出的比重為48.66%;2009年,全市民生支出73.85億元,占比49.02%;2010年,全市民生支出達到111.94億元,占比 53.47%,民生支出占地方一般預算支出的比重首次超過50%。支農(nóng)惠農(nóng)方面:惠農(nóng)補貼發(fā)放范圍不斷擴大、不斷規(guī)范。2010年,全市通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金11.9億元,12個縣市區(qū)平均發(fā)放項目達26項,衡東縣達到42項。農(nóng)業(yè)保險從無到有,由啟動時的承保2個品種增加到現(xiàn)在的6個,保費收入由2007年的0.57億元增加到2010年的1.33億元。城鄉(xiāng)低保受惠面越來越大,已有12.96萬城市低保對象、29.12萬農(nóng)村低保對象直接受益,城市低保對象人均補差水平155元,農(nóng)村低保對象人均補差水平55元,比省定目標分別高30元、5元。新農(nóng)合參合率2010年達到94.79%。全市廉租房建設(shè)方面:自我市廉租房建設(shè)工程啟動以來,鄒國富做為財政的一把手,高度重視該項目建設(shè),積極協(xié)調(diào)上級資金來源,多方籌措項目建設(shè)資金,確保資金到位。截止目前,市級財政累計爭取中央、省級廉租房建設(shè)資金達7億多元,解決了全市上萬戶低收入家庭的住房問題。市本級共解決19800多戶,已搬入新居有 4567戶。在全省廉租房籌建過程中,衡陽廉租住房“共有產(chǎn)權(quán)”模式創(chuàng)造了湖南經(jīng)驗!半p聯(lián)”工作方面:“機關(guān)聯(lián)系企業(yè)、機關(guān)干部聯(lián)系困難職工”是我市多年來推行的一項經(jīng)常性工作,鄒國富自走上領(lǐng)導崗位以來,時黨掛在嘴邊的一句話是:支持企業(yè)發(fā)展是財政職能之所在,維護群眾利益是我們的義務,關(guān)愛弱視群眾是做人最起碼的良心。鄒國富任局長以來,為支持企業(yè)發(fā)展,積極為企業(yè)發(fā)展籌措資金、爭取政策,局機關(guān)定期將中央、省市扶植企業(yè)相關(guān)政策匯編成冊,免費發(fā)放到全市各企業(yè);在聯(lián)系困難職工方面,他帶頭做到“五清”,即:困難職工底數(shù)清、家庭情況清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需要清,他聯(lián)系的衡陽市三葉創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)特困職工――馬東英于2010年3月患乳腺癌病故,在馬東英患病期間,他先后4次親臨病房探望,除組織所屬支部愛心捐助外,個人為其支付醫(yī)藥費 8000余元,在馬東英去逝的第一個春節(jié),他帶領(lǐng)機關(guān)相關(guān)科室負責人,親自登門慰問其家屬,并送上了2000元慰問金。服務基層群眾方面:今年3月,我市開展了“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動,在我局落實該項活動過程中,鄒國富帶領(lǐng)局機關(guān)78名同志深入衡南縣茅市鎮(zhèn)齊天、大儒、黃江三個重點聯(lián)系村,宣講中央2011一號文件精神,察民情、幫民困、解民憂,在駐村20天的時間里,他先后帶隊慰問特困家庭11戶,走村串戶604戶,在充分聽取人民群眾有關(guān)看病難、出行難、飲水難等實際生產(chǎn)生活困難的前提下,積極協(xié)調(diào)市中心醫(yī)院專家前往三個聯(lián)系點進行義診,免費發(fā)放約4000余元藥品;協(xié)調(diào)湖南省環(huán)境生物學院畜牧水產(chǎn)專家專程為養(yǎng)殖專業(yè)戶送技術(shù)。在工作隊撤隊前夕,鄒國富針對各駐點實際困難,組織召開了專題局黨組會議,研究各駐點的困難解決方案。確定為各駐點興辦實事為:大儒村青新支渠2000米的x渠以及370米的隧道進行維修;齊天村4500米村級道路的維修。上述承諾事項正有落實上,現(xiàn)協(xié)調(diào)到位資金約 40余萬元。鄒國富主政衡陽財政三年以來,全市社區(qū)居民、農(nóng)民群眾、下崗職工、弱勢群體,無一不感受到了公共財政的陽光雨露。
砥礪品行:廉潔奉公一身清
鄒國富同志是一名專家學者型的領(lǐng)導,是儒者,對身外之物非常超脫。志存高遠,胸懷大局。有榮譽就讓,有難度就上!八纳鳌背4,不良風氣不沾。他用自己高貴的品行,贏得了人民群眾的尊敬。
鄒國富局長上任來,針對市直單位向財政部門要資金文件貫以“請示”、“報告”情況,打消財政干部“財老大”思想,上任后指示局辦公室專門向市直各單位行文,要求各單位今后向財政要資金一律改用“函”。推行限時辦結(jié)制度,著重對資金撥付時限進行了x確,其中省下資金x確到項目的,5個工作日內(nèi)撥付到相關(guān)單位;沒有x確到項目的,15個工作日內(nèi)提出分配意見并下?lián)?市直單位要求撥付資金的文件,科室在5個工作日內(nèi)提出安排意見報局長;市委、市政府會議紀要、領(lǐng)導批示件等交辦事項對辦結(jié)時限有x確要求的,在時限內(nèi)提出落實意見報局長;局長批示的其它事項,在15個工作日內(nèi)提出辦理意見。在全市財政系統(tǒng)倡導 “團結(jié)、敬業(yè)、奉獻”三種精神,大興“學習、調(diào)研、節(jié)約”三種風氣。堅持正確的用人導向,2009年衡陽市財政局機關(guān)中層干部調(diào)整率達60%,正科長崗位調(diào)整率超過80%,鄒國富同志要求干部憑能力居位,以業(yè)績服人,干部心平氣和、機關(guān)風清氣正。通過綜合施策,財政部門的形象在老百姓的心目中越來越好。 2009年,衡陽市紀委在蓮湖廣場組織優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民意測驗,市財政局在100多個市直單位中得票最高,名列第一。財政整體工作也得到上級領(lǐng)導及部門的充分肯定。市財政局先后被評為全國群眾體育工作先進單位、全國精神文x建設(shè)先進單位、全國財政系統(tǒng)基層黨建工作新風獎、全國計生獎補資金發(fā)放先進單位、全國中央企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作先進單位、全國扶殘助殘先進集體、全國會計監(jiān)督工作先進單位;省級文x單位、省園林綠化單位、省群眾體育工作先進單位、全省財政系統(tǒng)先進單位、省雙聯(lián)工作先進單位。2011年1月,xx書記、自銀市長等市五大家主要領(lǐng)導蒞臨市財政局,聽取財政部門2010年度工作匯報,慰問全市財稅系統(tǒng)干部職工,這在財政歷史上尚屬首次。2010年,市財政局連續(xù)第9年被評為市政府管理考核先進單位
鄒國富知道自己在管錢的部門擔任領(lǐng)導,“親戚”、“朋友”很多,他擔任局領(lǐng)導以來,從未公開置辦過一次酒席。父親去逝時,還沒出殯,他便含淚匆匆告別遠赴外地考察學習。他最敬重的母親80歲大壽時,親朋好友都來了,唯有他這位長子,身在遙遠的外省,只能通過電話祝福慈母身體健康。獨子結(jié)婚,沒收分文紅包禮金。財政局的科室、部門負責人都知自己局長有個規(guī)矩:每年春節(jié)后,他總會將市直單位(部門)負責人前后表示的“意思”用信封套好并附上一封感謝信,由相關(guān)科室負責人退還給相關(guān)單位。鄒國富同志對平時為解決資金的前來送禮的單位(部門)負責人講:單位有困難申請經(jīng)費,我們會按相關(guān)程序予以支持,請你將報告留下,禮品拿走。平時生活中,他總是嚴以律己,家里會客請吃飯,總是私人掏腰包;一般公務接待均安排在“排檔”,以致大家戲說他為排檔中“大老板”。鄒國富同志自己是這么做的,要求自己身邊的同樣如此,他經(jīng)常在全局大小會議上強調(diào)一句話是:財政干部始終要確!皟蓚安全”,即:財政資金安全、財政干部的政治生命安全。
東海之闊,匯聚涓流。泰山之高,不讓坯土。鄒國富靠執(zhí)著的追求,堅定的信念,在衡陽市財政領(lǐng)域辛勤耕耘,留下了事業(yè)上的累累碩果和一串串閃光的人生足跡。
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