2011國考申論1

　　一、通報的特點

　　1、教育性。通報用于表彰先進單位、先進個人和先進事跡,宣傳成功的經(jīng)驗或批評錯誤 ,打擊歪風邪氣,以起到警示作用，因此其具有教育性。

　　2、典型性。不是任何的人和事都可以作為通報的對象來寫的。通報的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性。

　　3、嚴肅性。通報的內(nèi)容和形式都是嚴肅的。是領(lǐng)導機關(guān)為了指導面上的工作，針對真人、真事和真實情況制發(fā)的，無論是表揚、批評或通報情況，都代表著一級組織的意見，具有表彰鼓勵或懲戒、警示的作用，其使用十分慎重、嚴肅。

　　二、具體寫作方法

　　1、標題

　　標題有兩種寫法:一是公文式標題;二是主副標題。如果內(nèi)容有所專指,要寫明主送機關(guān);普發(fā)性的通報則可不寫主送機關(guān)。

　　2、正文

　　主要包括原因、事項、處理意見、經(jīng)驗教訓、要求及希望、號召等內(nèi)容。因通報一般就三種形式，現(xiàn)將這三種形式的通報正文分別加以介紹。

　　(1)表彰性通報

　　首先概述先進事跡，即簡要寫出何人或何單位，在何時何地何背景下，有何先進事跡;然后簡要評價，分析評議，歸納其積極意義，以利于人們學習借鑒;最后提出表彰，發(fā)出號召，有的以“特予以通報表揚，以資鼓勵”之類的慣用語作結(jié)。

　　(2)批評性通報

　　首先概述典型事故或錯誤行為的主要事實，注意把人物、時間、地點、事件和結(jié)果寫清楚;其次對所通報錯誤、問題或事故進行分析評議，說明產(chǎn)生的原因和造成的危害，并提出處理意見和決定;最后提出要求，指出要從中吸取教訓，以防止類似事情再度發(fā)生。

　　(3)情況通報

　　情況通報的正文，關(guān)鍵在于對情況的掌握要確切、全面、充分。首先交代制發(fā)通報的原因和目的;其次對所出現(xiàn)的事情予以說明、闡明道理;最后提出指導性意見和解決問題的措施和辦法。

　　3、結(jié)尾

　　通常由發(fā)文單位、發(fā)文時間等組成。

　　另外，寫通報需注意兩點：一是材料要真實可靠。通報事實中的時間、地點、細節(jié)、數(shù)據(jù)等均應(yīng)反復核對，做到準確無誤。哪怕是一點差錯，都會影響通報的嚴肅性和權(quán)威性。二是用語要掌握分寸。通報涉及人和事的定性問題，敘議語言應(yīng)十分審慎，合情合理。表揚先進，批評錯誤，要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。

　　三、范文示例

2011國考申論2

　　一、批復的特點

　　(1)行文具有被動性

　　批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(2)內(nèi)容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。

　　(3)效用的權(quán)威性

　　批復表示的是上級機關(guān)的結(jié)論性意見，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權(quán)威性。

　　(4) 態(tài)度的明確性

　　批復的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。

　　二、寫作方法

　　批復一般由標題主送機關(guān) 正文落款構(gòu)成。

　　(1)標題

　　標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問題寫進去;

　　還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復只寫事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格。

　　批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報"請示"時, 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應(yīng)是原請示機關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報機關(guān)"。

　　如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達。

　　(3)正文

　　正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

　　批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

　　批復要求(其實可以單獨算做結(jié)尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。

　　如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數(shù)字。批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，及時給予答復。

　　撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關(guān)應(yīng)當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時使用的文種。

　　依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。

　　對于應(yīng)當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應(yīng)批復(即使需要指導也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　三、范文示例

　　國務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問題的批復

　　國發(fā)[20××]××號

　　新聞出版署：

　　你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費問題的請示》收悉�，F(xiàn)批復如下：

　　一、國務(wù)院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業(yè)很多，為加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會，該工作委員會的辦公室由你署牽頭組成。

　　二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費問題，同意你署與財政部協(xié)商的辦法。工作委員會要加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，辦公室要組成財務(wù)組，健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

　　三、要集中一批專家和學者，充分依靠和發(fā)揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學者的指導和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

　　四、各地區(qū)、各部門應(yīng)對這項工作給予支持，團結(jié)合作，以國家利益為重，以事業(yè)為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會主義大協(xié)作精神，特別是對自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。

　　五、其他有關(guān)具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會成立以后，由該委員會研究、協(xié)商。

　　國務(wù)院 (公章)

　　××年×月×日

2011國考申論3

　　一、函的特點

　　(1)行文方向的多樣性。在行文方向上，函以平行為主，即用于不相隸屬機關(guān)之間，其中包括平行機關(guān)。

　　(2)使用的廣泛性 作為公務(wù)信件的函，任何一級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位均可使用。

　　(3)寫作靈活簡便性 函的內(nèi)容可以寫大問題，也可以寫小問題，開門見山，直接入題。

　　二、函的寫作方法

　　函頭通常使用只標識發(fā)文機關(guān)名稱而不標“文件”二字的信函式 格式，寫明發(fā)文機關(guān)、事由和文種，其中文種要注明是函還是復函。 正文一般由函請(復)緣由、函請(復)事項和尾語三部分組成。

　　發(fā)函的開頭簡述原因和目的，復函則以引述來函的日期、文號或標題為起首語。事項部分，發(fā)函是寫告知、詢問、商洽或請求的內(nèi)容，事項要明確具體，語氣要委婉懇切，提出要求應(yīng) 給對方留有余地，不要強人所難，有時可寫出自己的看法、打算，以供對方選擇參考; 復函則針對來函提出的問題明確作答，切忌模棱兩可，答非所問。

　　結(jié)尾部分，發(fā)函一般用“盼復”、“即請函復”、“請研究函復為盼”等作結(jié);復函多用“特此函復”等結(jié)語，也可以不寫尾語。值得注意的是，公函結(jié)語一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”等祝頌語。

　　三、范文示例