高溫補(bǔ)貼時(shí)效
據(jù)介紹，如果用人單位在支付工資時(shí)，名義上發(fā)放了高溫津貼，卻將高溫津貼計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)，此行為侵害了職工合法利益。用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫費(fèi)的，可撥12333投訴。下面我們來(lái)關(guān)注一下關(guān)于高溫補(bǔ)貼時(shí)效的問(wèn)題吧!
高溫津貼爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效是適用一般仲裁時(shí)效，還是適用特殊仲裁時(shí)效?
所謂一般仲裁時(shí)效是指《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第1款規(guī)定的一年仲裁時(shí)效(從從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算);所謂特殊仲裁時(shí)效是指同條第4款規(guī)定的，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，在職期間不受一年仲裁時(shí)效的限制，離職時(shí)則應(yīng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
至于高溫津貼爭(zhēng)議是適用一般仲裁時(shí)效，還是適用特殊仲裁時(shí)效，主要取決于對(duì)高溫津貼性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。
從理論上來(lái)講，高溫津貼作為對(duì)勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，不論是根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1990年 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào) )第4條“工資總額由下列六個(gè)部分組成:(一)計(jì)時(shí)工資;(二)計(jì)件工資;(三)獎(jiǎng)金;(四)津貼和補(bǔ)貼;(五)加班加點(diǎn)工資;(六)特殊情況下支付的工資”的規(guī)定，還是根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)2012年6月29日聯(lián)合發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》第17條第2款“高溫津貼納入工資總額”的規(guī)定，高溫補(bǔ)貼均屬于工資的組成部分。因此，高溫津貼爭(zhēng)議應(yīng)適用特殊仲裁時(shí)效。
但在實(shí)務(wù)中，法院多根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第53條的規(guī)定“勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：(2)勞動(dòng)保護(hù)方面的`費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等”，將高溫津貼視為一種勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，從而高溫津貼也就不屬于勞動(dòng)法上的“工資”，故，將高溫津貼爭(zhēng)議適用一般仲裁時(shí)效。例如，【吉治東與深圳市羅湖保安服務(wù)公司、深圳市公安局羅湖分局追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛申訴、申請(qǐng)民事裁定書 廣東省高級(jí)人民法院 再審 (2014)粵高法民申字第1342號(hào);上海豪迪箱包有限公司訴代興旭勞動(dòng)合同糾紛一案二審民事判決書上海市第一中級(jí)人民法院 二審 (2014)滬一中民三(民)終字第531號(hào); 李堅(jiān)與三木控股集團(tuán)有限公司勞動(dòng)合同糾紛二審民事判決書廣州市中級(jí)人民法院 二審 (2014)穗中法民一終字第212號(hào)】
高溫津貼爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍?
對(duì)此，經(jīng)案例檢索，有21個(gè)省(直轄市)將高溫津貼爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案受理。
雖然《深圳中院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的座談紀(jì)要2010》曾規(guī)定，勞動(dòng)者要求用人單位支付高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。但2012年6月公布的《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》第12條明確規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位因發(fā)放高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。目前，深圳地區(qū)的法院適用的是后一做法。
高溫津貼爭(zhēng)議的舉證責(zé)任分配
高溫津貼爭(zhēng)議的舉證責(zé)任分配，與對(duì)高溫津貼性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是密切相關(guān)的。
如果認(rèn)為高溫津貼在性質(zhì)上屬于工資的組成部分， 那么根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》【法釋〔2001〕14號(hào)】第13條的規(guī)定，因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任;因高溫津貼發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證。但是勞動(dòng)者主張高溫津貼時(shí)，應(yīng)負(fù)初步的舉證責(zé)任，需要提供以下三個(gè)方面的證據(jù)：(1)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù);(2)工作崗位或者作業(yè)環(huán)境符合高溫津貼發(fā)放條件的證據(jù);(3)工資中沒有包含高溫津貼。
如果認(rèn)為高溫津貼在性質(zhì)上屬于勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，不屬于勞動(dòng)法上的工資，那么舉證責(zé)任的分配將適用“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的一般原則，勞動(dòng)者主張高溫津貼的，應(yīng)負(fù)完全的舉證責(zé)任。即，勞動(dòng)者在完成初步舉證的基礎(chǔ)上，還需要提供高溫天氣的氣象資料或者工作場(chǎng)所高溫作業(yè)WBGT指數(shù)等，而不是僅僅提供工作崗位是高溫作業(yè)崗位或者作業(yè)環(huán)境是露天作業(yè)即可。
在實(shí)務(wù)中，雖然法院多認(rèn)為高溫津貼是勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，不屬于勞動(dòng)法上的工資，適用一般的仲裁時(shí)效，但在舉證責(zé)任的分配上，卻又多采用視高溫津貼為工資，適用舉證責(zé)任倒置。例如，【張德育訴上海亞奧閥門有限公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛一案二審民事判決書上海市第一中級(jí)人民法院 二審 (2014)滬一中民三(民)終字第1864號(hào)，常正榮與某某某合同糾紛一案一審民事判決書上海市金山區(qū)人民法院 一審 (2014)金民四(民)初字第361號(hào)】
勞動(dòng)者能否以用人單位未支付高溫補(bǔ)貼為由，解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?
此亦與對(duì)高溫補(bǔ)貼的性質(zhì)認(rèn)識(shí)密切相關(guān)，如果將高溫津貼視為工資，那么勞動(dòng)者即可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條第1款第2項(xiàng)及第46條第1項(xiàng)的規(guī)定，以未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。反之，如果將高溫津貼視為勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，那么勞動(dòng)者則不可以未支付高溫補(bǔ)貼為由解除勞動(dòng)合同。
(2012年6月公布的《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》第27條明確規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額發(fā)放高溫補(bǔ)貼，要求解除勞動(dòng)合同的，不予支持。)
高溫津貼可否計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)?
同上，此亦與對(duì)高溫補(bǔ)貼的性質(zhì)認(rèn)識(shí)相關(guān)，如果將高溫津貼視為工資，那么自然高溫津貼可計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù);反之，如果將高溫津貼視為勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，那么高溫津貼則不可計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)。
高溫補(bǔ)貼時(shí)間
| 地區(qū) 發(fā)放金額（元/月） 時(shí)間 |
| 北京 180（室外）120（室內(nèi)） 6-8月 |
| 河北 264（室外）176（室內(nèi)） 5月21日-8月31日 |
| 浙江 225（高溫作業(yè)）6-9月 |
| 浙江180（非高溫作業(yè)）6-9月 |
| 浙江145（一般工作人員）6-9月 |
| 山西 240 6-8月 |
| 上海 200 6-9月 |
| 江蘇 200 6-9月 |
| 遼寧 200 7-9月 |
| 福建 200 5-9月 |
| 內(nèi)蒙古 180 -- |
| 廣東 150 6-10月 |
| 湖南 不低于150 7-9月 |
| 廣西 100-200 6-10月 |
| 江西 240（室外）160（室內(nèi)） 6-9月 |
| 山東 200（室外）140（非高溫） 6-9月 |
| 甘肅 12元/天（高溫作業(yè)） |
| 8元/天（其他工作） 6-9月 |
| 天津 全市職工日均工資12% 6-9月 |
| 湖北 12元/天 6-9月 |
| 河南 10元/天 -- |
| 陜西 10元/天 6-9月 |
| 海南 10元/天 4-10月 |
| 云南 10元/天 -- |
| 吉林 10元以上/天 -- |
| 四川 8-12元/天 -- |
| 新疆 10-20元/天 -- |
| 寧夏 12元/天（高溫作業(yè)） |
| 8元/天（其他工作） 6-9月 |
| 重慶 不低于5、10、15元/天 5-10月 |
| 貴州 8元/天或168元/月 6-9月 |
| 安徽 不低于10元/天 - |
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