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上海農(nóng)村宅基地管理辦法
宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。下面是小編收集整理的上海農(nóng)村宅基地管理辦法，希望對(duì)你有幫助。
�。�2007年5月21日上海市人民政府令第71號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一章：總則
第一條：（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條：（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱(chēng)“村民建房”）及其管理。
第三條：（有關(guān)用語(yǔ)的含義）
本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村村民，是指具有本市常住戶(hù)口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
�。ǘ﹤�(gè)人建房，是指由單戶(hù)村民自行建造住房的活動(dòng)。
�。ㄈ┘w建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。
第四條：（管理部門(mén)）
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市規(guī)劃國(guó)土資源局”）是本市村民建房規(guī)劃、用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門(mén)；區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃、用地和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。
上海市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動(dòng)主管部門(mén)；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綠化市容等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條：（基本原則）
農(nóng)村村民實(shí)施建房活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。
農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀(guān)的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
第六條：（技術(shù)服務(wù)和知識(shí)宣傳）
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市綠化市容局等部門(mén)組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)。
第七條：（村民建房的方式）
本市鼓勵(lì)集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的，不得申請(qǐng)個(gè)人建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊，且尚未實(shí)施集體建房的，可以按規(guī)劃申請(qǐng)個(gè)人建房。
農(nóng)村村民將原有住房出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。
第八條：（用地計(jì)劃）
區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。
第九條：（公開(kāi)辦事制度）
區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃進(jìn)行公示。
第十條：（宅基地的使用規(guī)范）
農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。
農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)及時(shí)組織整理或者復(fù)墾。
區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第二章：個(gè)人建房
第十一條：（申請(qǐng)條件）
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶(hù)為單位向常住戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：
�。ㄒ唬┩瑧�(hù)（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶(hù)）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶(hù)建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶(hù)建房條件的；
（二）該戶(hù)已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；
�。ㄈ┌凑沾彐�(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，該戶(hù)所在的村或者村民小組建制尚未撤銷(xiāo)且具備易地建房條件的；
�。ㄎ澹┰凶》繉儆谖ｋU(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；
�。┰凶》恳蜃匀粸�(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；
�。ㄆ撸﹨^(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形。
前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。
第十二條：（集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序）
村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶(hù)村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。
公布期間無(wú)異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)后，連同建房申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
第十三條：（行政審批程序）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批建房用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。
建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十四條：（審批結(jié)果的公布）
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十五條：（宅基地范圍劃定和開(kāi)工查驗(yàn)）
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，到實(shí)地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。
村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十六條：（施工圖紙）
農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。
第十七條：（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）
個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池�；S池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。
第十八條：（竣工期限）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第十九條：（竣工驗(yàn)收）
個(gè)人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時(shí)到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)備案。
第二十條：（補(bǔ)建圍墻的程序）
村民戶(hù)需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
補(bǔ)建圍墻申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)查驗(yàn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。
補(bǔ)建圍墻的村民戶(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條：規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三章：集體建房
第二十一條：（集體建房的統(tǒng)籌安排）
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會(huì)可以按本辦法規(guī)定實(shí)施集體建房。
第二十二條：（集體建房的規(guī)劃和用地審批）
實(shí)施集體建房項(xiàng)目的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。審批過(guò)程中，規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢(xún)環(huán)保、綠化市容等部門(mén)的意見(jiàn)，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。
村民委員會(huì)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地申請(qǐng)書(shū)（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來(lái)源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；
�。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；
�。ㄈ┐迕駮�(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；
�。ㄋ模┫嚓P(guān)村民戶(hù)符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；
�。ㄎ澹┳》颗涫鄢醪椒桨福ê》颗涫蹖�(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。
集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)時(shí)，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。
經(jīng)審核批準(zhǔn)的，區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
第二十三條：（集體建房的工程建設(shè)管理）
集體建房適用國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。
集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。
第二十四條：（集體建房的配售）
集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定住房配售的具體方案。
實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個(gè)人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。
第二十五條：（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）
集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。
第二十六條：（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）
實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
第四章：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條：（用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）
個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）4人戶(hù)或者4人以下戶(hù)的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以?xún)?nèi)，其中，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以?xún)?nèi)。不符合分戶(hù)條件的5人戶(hù)可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
（二）6人戶(hù)的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以?xún)?nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以?xún)?nèi)。不符合分戶(hù)條件的6人以上戶(hù)可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。
區(qū)（縣）人民政府可以制定個(gè)人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條：（建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
個(gè)人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的外圍水平面積計(jì)算；
（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線(xiàn)水平面積計(jì)算；
�。ㄈ┯辛⒅年�(yáng)臺(tái)、內(nèi)陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線(xiàn)或者墻體外邊線(xiàn)水平面積計(jì)算；
無(wú)立柱、無(wú)頂蓋的室外走道和無(wú)立柱的陽(yáng)臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地范圍。
第二十九條：（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
村民戶(hù)申請(qǐng)個(gè)人建房用地的人數(shù)，按照該戶(hù)在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶(hù)口進(jìn)行計(jì)算，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。
戶(hù)口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶(hù)內(nèi)。
村民戶(hù)內(nèi)在本市他處已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員，不得計(jì)入用地人數(shù)。
區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請(qǐng)個(gè)人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。
第三十條：（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）
原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條：（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）
村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
�。ㄒ唬┏�?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。
�。ǘ┫噜彿课萆綁χg（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過(guò)2米。
（三）樓房總高度不得超過(guò)10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。
第三十二條：（圍墻的建造要求）
個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過(guò)2.5米，不得妨礙公共通道、管線(xiàn)等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。
第五章：法律責(zé)任
第三十三條：（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門(mén)。
第三十四條：（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）
農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過(guò)本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。
新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。
第三十五條：（規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)處罰的執(zhí)行）
規(guī)劃國(guó)土管理部門(mén)依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
第三十六條：（違反規(guī)劃建設(shè)的處理）
未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定處理。
第三十七條：（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）
實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門(mén)依法予以處罰。
第三十八條：（行政復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。
第三十九條：（執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究）
有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費(fèi)用。
有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章：附則
第四十條：（應(yīng)用解釋部門(mén)）
市規(guī)劃國(guó)土資源局和市建設(shè)交通委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。
第四十一條：（施行日期）
本辦法自2007年7月1日起施行。一九九二年十月三日市人民政府第24號(hào)令發(fā)布的《上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。
拓展：上海市農(nóng)村戶(hù)籍人員失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)調(diào)整
自20xx年4月起至2019年12月31日，本市農(nóng)村戶(hù)籍人員參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例將有所調(diào)整。
根據(jù)中共上海市委、上海市人民政府《關(guān)于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件的規(guī)定，上海市人力資源和社會(huì)保障局，上海市財(cái)政局發(fā)滬人社發(fā)布17號(hào)文，文件規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位招用本市農(nóng)村戶(hù)籍人員，單位和個(gè)人按照與用人單位招用城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員相同的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求的農(nóng)村戶(hù)籍勞動(dòng)者，失業(yè)后可到戶(hù)籍或居住所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。本市農(nóng)村戶(hù)籍人員失業(yè)登記的流程、期限等參照《上海市失業(yè)登記辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各區(qū)縣要按規(guī)定做好失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作;本市農(nóng)村戶(hù)籍人員失業(yè)登記后，與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，本市農(nóng)村戶(hù)籍失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，按照其失業(yè)前個(gè)人累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金所對(duì)應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納年限)計(jì)算，具體計(jì)算辦法參照《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》第十一條執(zhí)行;通知實(shí)施前單位招用的本市戶(hù)籍農(nóng)民合同制工人，失業(yè)后可按照《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》第二十條規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金;通知實(shí)施前本市相關(guān)文件中的本市“失業(yè)人員”指本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍失業(yè)人員。
也就是說(shuō)，原本本市農(nóng)村戶(hù)籍人員在用工單位繳納社保的，只能享受由企業(yè)繳納的1.5%繳費(fèi)比例的失業(yè)保險(xiǎn)，而此次文件的出臺(tái)，意味著農(nóng)村戶(hù)籍的市民也將和城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民一樣，在企業(yè)繳納1.5%的基礎(chǔ)上加上由個(gè)人繳納0.5%。
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