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山東省農(nóng)村宅基地管理辦法
農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經(jīng)建設(shè)房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經(jīng)建設(shè)房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類型。下面為大家?guī)砹松綎|省農(nóng)村宅基地管理辦法，歡迎大家參考閱讀！
山東省農(nóng)村宅基地管理辦法 篇1
第一章總則
第一條為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（魯政發(fā)[2001]89號文件）等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的監(jiān)督管理均適用本辦法。
第三條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村民集體所有，村民只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，禁止擅自買賣或非法轉(zhuǎn)讓。
第四條市國土資源部門統(tǒng)一負責(zé)農(nóng)村村民住宅用地的監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、發(fā)改、民政等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，會同市國土資源部門做好農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
第二章宅基地規(guī)劃和計劃管理
第五條各村應(yīng)加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)會同建設(shè)、國土、發(fā)改等部門指導(dǎo)各村的建設(shè)規(guī)劃編制，修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實施。
第六條編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）逐步縮小農(nóng)村居民點數(shù)量和用地總規(guī)模的原則；
（二）合理用地、節(jié)約用地的原則；
�。ㄈ┯欣a(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
（四）符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則。
第七條農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊不再審批宅基地，應(yīng)按規(guī)劃集中興建村民住宅小區(qū)。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
第八條農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，應(yīng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田。在原有宅基地和村內(nèi)空閑地未利用完以前，不得擴大村莊規(guī)模。
第九條農(nóng)村村民宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用年度計劃管理，在年度計劃指標(biāo)中分配一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，并依法逐級向市人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十條農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的，應(yīng)按“占多少墾多少”原則，由村民委員會負責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，并由國土資源等部門負責(zé)驗收。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，用地者應(yīng)按規(guī)定繳納耕地開墾費，并納入市級財政專戶管理，專項用于土地開發(fā)整理。
第十一條農(nóng)村村民新建住宅其宅基地面積限額應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，每戶面積不得超過166平方米；
�。ǘ┢皆貐^(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米；占用未利用土地的'，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過264平方米；
�。ㄈ┥降厍饚X區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米；在山坡薄地上的，每戶面積不得超過264平方米；
（四）本辦法實施前已按村莊規(guī)劃建設(shè)的宅基地，每戶面積不得超過264平方米。
人均占有耕地666平方米以下的村，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。
第三章宅基地審批管理
第十二條符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地不能解決住房確需分戶的；
�。ǘ⿲嵤┐彐�(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，需要調(diào)整搬遷的；
�。ㄈ┮驀�、集體建設(shè)項目占用原宅基地需要搬遷的；
�。ㄋ模╇x退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺同胞等，經(jīng)區(qū)（縣）級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，農(nóng)村確無住房的；
�。ㄎ澹┦屑壱陨先嗣裾�(guī)定的其他條件。
第十三條凡有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：
（一）不符合本辦法第十二條所規(guī)定條件的；
�。ǘ┎环相l(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；
�。ㄈ┰姓孛娣e超過所在地標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積0。8倍以上能夠解決分戶需要的；
�。ㄋ模┏鲑u、轉(zhuǎn)讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的；
�。ㄎ澹﹪曳煞ㄒ�(guī)政策規(guī)定其他不宜批準(zhǔn)的情形。
第十四條鼓勵各村建設(shè)老年公寓，統(tǒng)一安排老年人居住；也可經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，由個人或村委會申請，采取個人投資或集體投資的形式集中建設(shè)老年人住房。
第十五條農(nóng)村村民建住宅，由符合建房條件的農(nóng)村村民向村民委員會提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報市國土資源部門審核，由市人民政府批準(zhǔn)。
第十六條宅基地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)后，建房戶應(yīng)及時動工建設(shè)，并按照批準(zhǔn)的位置、面積和用途等依法進行施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源和建設(shè)部門要對建設(shè)過程實行全程監(jiān)督管理。
第十七條村民宅基地使用權(quán)自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未動工建設(shè)的，視為自動放棄，報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后，收回其使用權(quán)。
第四章超占多占宅基地管理
第十八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，由村集體依法收回宅基地使用權(quán)：
�。ㄒ唬┮粦舫^一處以上的宅基地；
�。ǘ┙�(jīng)批準(zhǔn)新劃宅基地后原有的宅基地；
�。ㄈ⿷艨谝堰w出本村且已不居住的宅基地；
�。ㄋ模┘w供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地；
�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)收回的情形。
第十九條應(yīng)收回的宅基地有地面附著物的，村集體應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。對拒不交回的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，實行有償使用制度，有償使用費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年1—5元，但是，影響村莊規(guī)劃實施的，地上建筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)依法拆除，騰出宅基地。
由于歷史或規(guī)劃原因超過法定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的舊宅基地及占用的村內(nèi)空閑地暫不能收回的，也可實行宅田掛鉤的辦法扣減相應(yīng)的承包田。
第二十條對收回的宅基地，村民委員會應(yīng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
第二十一條農(nóng)村村民宅基地實行有償使用的，其使用費每年收繳一次，且由村民委員會按本辦法第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，任何單位和個人不得擅自改變收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)，變相加重農(nóng)民負擔(dān)。
第二十二條宅基地有償使用費85%由村集體使用，主要用于村莊改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；10%由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理使用，5%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理使用，專項用于農(nóng)村宅基地管理工作。
第二十三條宅基地有償使用費實行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管，專戶儲存，并建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，有關(guān)村需使用時，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府寫出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用，并將使用情況向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十四條因買賣、繼承、贈與房屋而發(fā)生宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，買房戶、繼承人、被贈與人符合本辦法第十二條規(guī)定的條件之一的，可依法辦理宅基地用地手續(xù)，不符合條件的，應(yīng)按本辦法第十八、十九條的有關(guān)規(guī)定處理。
第五章罰則
第二十五條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定，由國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和構(gòu)筑物。
超過批準(zhǔn)的宅基地面積建宅的，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或同級人民政府申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。
山東省農(nóng)村宅基地管理辦法 篇2
第一章總則
第一條為進一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準(zhǔn)證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。
第三條市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。
區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責(zé)及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。
第四條農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè)；依法合規(guī)，簡便高效；政府主導(dǎo)，村民主體；節(jié)約集約，一戶一宅；統(tǒng)一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。
第二章規(guī)劃及報建要求
第五條各區(qū)人民政府要以“多規(guī)合一”工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。
農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北（�？冢┟窬犹厣ㄖ䦂D集匯編》等標(biāo)準(zhǔn)圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型，開展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。
第六條農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米（含屋檐滴水面積）。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。
第七條農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關(guān)規(guī)定。
第八條屬下列情形之一的，不批建房屋：
�。ㄒ唬⿺M建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的；
�。ǘ┧诖迩f已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的；
�。ㄈ┎环洗迩f規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；
�。ㄋ模┱加玫缆芬�(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的；
�。ㄎ澹┰谙�、燃氣、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的；
�。┢渌环蠂�、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。
第三章建房審批程序
第九條區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設(shè)計圖紙，方便村民申請報建。村（居）委會應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。
第十條報建必備材料
（一）建房戶戶口本（或戶籍證明）、身份證、委托代理人身份證和授權(quán)委托書；
�。ǘ逗？谑修r(nóng)村宅基地建房審批表》（以下簡稱《建房審批表》）；
�。ㄈ都w土地使用證》或宅基地批準(zhǔn)證明（區(qū)政府出具）；
�。ㄋ模┙ǚ繎艏笆┕と藛T（或單位）提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書（屬加擴建房屋的提供）；
�。ㄎ澹┱刈诘刈鴺�(biāo)圖（區(qū)國土分局免費提供）；
�。┙ㄖO(shè)計圖紙（區(qū)政府免費提供）。
第十一條申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村（居）委會向所在區(qū)（或鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）辦理。
第十二條審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）接到建房申請材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費提供的設(shè)計圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙。申報材料及設(shè)計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。
第十三條公布。建房申請經(jīng)依法批準(zhǔn)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村（居）委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
�。ǘ┙ㄖO(shè)計方案總平面等主要圖紙；
�。ㄈ┢渌嚓P(guān)材料。
第十四條備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應(yīng)將建房報批有關(guān)材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十五條施工備案或報建。建房戶應(yīng)在開工建設(shè)前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。
農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）進行施工備案；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
第十六條放驗線及竣工驗收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應(yīng)主動通知村（居）委會，村（居）委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）、區(qū)國土分局（或鎮(zhèn)國土所）到場核驗，驗線合格方可施工。
房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)竣工驗收備案證書；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗收備案證書。
第十七條房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。
第四章獎懲措施
第十八條市、區(qū)各級政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。
（一）補貼測量費（含宗地坐標(biāo)、房屋測量）和建房圖紙設(shè)計費等，納入年度區(qū)級財政預(yù)算安排解決。
�。ǘ┟饫U城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。
�。ㄈ┙o予依法報建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預(yù)算。
第十九條未依法報建建房的，建房戶所建建筑物（含構(gòu)筑物）均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。
第五章法律責(zé)任
第二十條未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)，由區(qū)城管部門（或鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。
第二十一條各級規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十二條本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續(xù)。
桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。
非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的'，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局負責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。
農(nóng)村宅基地的基本條件
1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；
3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：
1、年齡未滿十八周歲的；
2、原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；
3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。
山東省農(nóng)村宅基地管理辦法 篇3
為了規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，保護農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定了關(guān)于最新的安徽省農(nóng)村宅基地管理相關(guān)辦法。
20xx年安徽省農(nóng)村宅基地管理相關(guān)辦法(草案)
第七條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、宅基地利用情況調(diào)查結(jié)果，編制宅基地規(guī)劃，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
宅基地規(guī)劃報市、縣人民政府批準(zhǔn)前，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)專家和農(nóng)村村民的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由；其中，涉及農(nóng)村居民點搬遷、合并的，應(yīng)當(dāng)征得被搬遷、合并的農(nóng)村居民點三分之二以上住戶的同意。
第八條宅基地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)村村民意愿，與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情和地方文化相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)布局特色、環(huán)境特色、建筑特色和文化特色。第九條宅基地規(guī)劃，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基本單元，包括下列內(nèi)容：
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村居民點的分布、人口總數(shù)、人均宅基地面積等用地狀況及趨勢分析；
(二)農(nóng)村居民點宅基地的位置、界址范圍；(三)擬調(diào)整、整治及新建宅基地的布局、利用方案；(四)規(guī)劃實施的保障措施。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地規(guī)劃，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在規(guī)劃所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地規(guī)劃，是審批宅基地的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第十一條宅基地占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計劃。
省人民政府在下達城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)增設(shè)并單列宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)。
第十二條市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點的用地情況和農(nóng)村村民建設(shè)住宅的實際需求，于每年年初一次性依法辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
宅基地占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則補充耕地；未完成宅基地占用耕地補充任務(wù)的，相應(yīng)扣減市、縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年初將上年度宅基地占用農(nóng)用地的具體地塊情況，報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批機關(guān)。其中，涉及補充耕地的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門核實后，由市、縣人民政府在每年年初申請辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，一并將上年度宅基地占用耕地補充情況報審批機關(guān)確認(rèn)。第三章審批與登記
第十四條農(nóng)村村民建設(shè)住宅需要新占宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得宅基地使用權(quán)后方可建設(shè)；在已經(jīng)取得土地使用權(quán)的宅基地上翻建住宅的，不需要辦理宅基地審批手續(xù)。
第十五條農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請使用宅基地：(一)因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)成為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的外來落戶人員或者經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的人員，沒有宅基地的；
(三)因自然災(zāi)害或者實施城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，需要搬遷的；
(四)原有宅基地被依法征收的；
(五)縣以上人民政府規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。第十六條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(一)城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；(二)淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；
(三)山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
市、縣人民政府可以結(jié)合本地實際情況，在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，制定具體的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條農(nóng)村村民建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民委員會提出宅基地使用申請。
第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)異地遷建住房的.，建房戶應(yīng)當(dāng)拆除舊宅基地上的建筑物及其附屬設(shè)施，并在新宅基地批準(zhǔn)后兩年內(nèi)退出舊宅基地。
第二十九條因繼承或者其他原因等造成一戶有兩處以上宅基地或者宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，宅基地可以在本村民小組成員間轉(zhuǎn)讓或者退回土地所有權(quán)人。
將宅基地退回土地所有權(quán)人的，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。不轉(zhuǎn)讓或者不退回的，不得改建、擴建原住宅，土地所有權(quán)人對超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分可以實行有償使用，有償使用具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十條有下列情形之一的，由土地所有權(quán)人報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)：
(一)為實施城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃進行舊村改造，需要調(diào)整宅基地的；
(二)因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要占用宅基地的；(三)宅基地使用權(quán)人死亡，沒有繼承人的；
(四)無正當(dāng)理由自宅基地使用權(quán)證頒發(fā)之日起超過2年未動工建設(shè)的；(五)擅自改變宅基地用途的；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
依照前款第(一)項、第(二)項規(guī)定收回宅基地，地上有房屋的，應(yīng)當(dāng)比照征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償，符合宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)重新安排宅基地。
第三十一條經(jīng)登記的宅基地，其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第三十二條住宅建成后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對宅基地使用權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的面積和用途使用宅基地進行實地核查，并將核查結(jié)果予以公開，供村民小組成員、村民委員會監(jiān)督。
第三十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)對其管轄行政區(qū)域內(nèi)的宅基地應(yīng)當(dāng)建立宅基地管理檔案，并依法向社會提供查詢服務(wù)。
第三十四條國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址、電子郵件地址等，受理非法占用宅基地的舉報。
任何單位和個人對非法占用宅基地的違法行為，均有權(quán)向國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)舉報。國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理。第五章法律責(zé)任
第三十五條違反本辦法規(guī)定，未依法編制、審批、修改宅基地規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其附屬設(shè)施。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，異地遷建住房批準(zhǔn)后，未拆除舊宅基地上的建筑物及其附屬設(shè)施，并按規(guī)定期限退出舊宅基地的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還舊宅基地，限期拆除舊宅基地上的建筑物及其附屬設(shè)施。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，批準(zhǔn)文件無效，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)無權(quán)批準(zhǔn)宅基地使用的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的；(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地的；(三)違反程序批準(zhǔn)使用宅基地的。
非法批準(zhǔn)使用宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條不依照本辦法規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)變更登記的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期辦理。
第四十條宅基地管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則
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