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8大領(lǐng)域基本公共服務(wù)清單公布「熱點(diǎn)」
《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》公布，確定了公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單，下面就跟著小編一起看看具體的內(nèi)容吧!
8大領(lǐng)域基本公共服務(wù)清單公布
社會(huì)保險(xiǎn)
——7項(xiàng)服務(wù)保障“老有所養(yǎng)”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7項(xiàng)，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。
根據(jù)清單，在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，對改革前參加工作、改革后退休的參保人員增發(fā)過渡性養(yǎng)老金，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，清單明確，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。目前，國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平合理調(diào)整機(jī)制。
醫(yī)療衛(wèi)生
——20項(xiàng)服務(wù)保障“病有所醫(yī)”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共20項(xiàng)，包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障，等等。
如，規(guī)劃明確，形成分級診療模式。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。清單則明確，以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的.居民電子健康檔案，建檔率逐步達(dá)到90%。
在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助方面，年滿60周歲、只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫婦，發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
社會(huì)服務(wù)
——13項(xiàng)服務(wù)保障“困有所幫”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13項(xiàng)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)。
如，清單明確，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。
住房保障
——3項(xiàng)服務(wù)保障“住有所居”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共3項(xiàng)，具體包括：公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造。
清單明確，在公共租賃住房方面，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，并逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造方面，全國開工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房2000萬套。
規(guī)劃則提出，合理確定住房價(jià)格。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定、調(diào)整保障性住房價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。
勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
——10項(xiàng)服務(wù)保障“勞有所得”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線電話咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察。
如，在就業(yè)援助方面，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息等服務(wù)，使城鎮(zhèn)有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
在就業(yè)見習(xí)服務(wù)方面，對于離校一年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，組織有意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí);見習(xí)單位和地方人民政府為見習(xí)人員提供基本生活補(bǔ)助。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
公共文化體育
——10項(xiàng)服務(wù)助力“文體有獲”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場館開放、全民健身服務(wù)。
如，清單明確，對城鄉(xiāng)居民提供科學(xué)健身指導(dǎo)、群眾健身活動(dòng)和比賽、科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù);免費(fèi)提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。
殘疾人服務(wù)
——10項(xiàng)服務(wù)保障“殘有所助”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無障礙環(huán)境支持。
如，清單明確，逐步為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育;對殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助;對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。
公共教育
——8項(xiàng)服務(wù)保障“學(xué)有所教”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共8項(xiàng)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
如，在免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù)方面，清單明確，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。
在普通高中國家助學(xué)金方面，清單明確，服務(wù)對象為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際分檔確定。
附：解讀《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》
規(guī)劃出臺(tái)的背景和意義是什么?
答：享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。黨的十八大提出，到2020年基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確要加快健全國家基本公共服務(wù)制度，建立國家基本公共服務(wù)清單。
編制實(shí)施規(guī)劃，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體落實(shí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下兜住基本民生網(wǎng)底的制度要求，是完成“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)的重要支撐，對于增進(jìn)人民福祉、維護(hù)社會(huì)公平、增強(qiáng)廣大群眾獲得感，推動(dòng)全體人民共同邁向全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都具有十分重要的.意義。
基本公共服務(wù)的范圍是什么?
答：基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，是公共服務(wù)中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是最基本的民生需求，也是政府公共服務(wù)職能的“底線”。
基本公共服務(wù)范圍，一般包括保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)，廣義上還包括與人民生活環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的交通、通信、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)，以及保障安全需要的公共安全、消費(fèi)安全和國防安全等領(lǐng)域的公共服務(wù)。
考慮到政策延續(xù)和財(cái)政保障能力，規(guī)劃確定的基本公共服務(wù)范圍與“十二五”保持一致，即為公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)內(nèi)容，在其他相關(guān)規(guī)劃中體現(xiàn)。
基本公共服務(wù)“均等化”的內(nèi)涵是什么?
答：基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡單的平均化。
推進(jìn)均等化是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。“十三五”時(shí)期，按照中央脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，必須重點(diǎn)確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，從而達(dá)到2020年基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的總體目標(biāo)和任務(wù)是什么?
答：主要目標(biāo)是，到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。具體包括四個(gè)方面：
一是均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)大體均衡，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高。
二是標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立。國家基本公共服務(wù)清單基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系更加明確并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是保障機(jī)制鞏固健全�；竟卜⻊�(wù)供給保障措施更加完善，可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制基本形成。
四是制度規(guī)范基本成型。各領(lǐng)域制度規(guī)范銜接配套、基本完備，服務(wù)提供和享有有規(guī)可循、有責(zé)可督，基本公共服務(wù)依法治理水平明顯提升。
當(dāng)前我國基本公共服務(wù)存在哪些短板?規(guī)劃有哪些特點(diǎn)?
答：當(dāng)前我國基本公共服務(wù)存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等短板，突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，硬件軟件不協(xié)調(diào)，服務(wù)水平差異較大;基層設(shè)施不足和利用不夠并存，人才短缺嚴(yán)重;一些服務(wù)項(xiàng)目存在覆蓋盲區(qū)，尚未有效惠及全部流動(dòng)人口和困難群體;體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，社會(huì)力量參與不足等。
規(guī)劃緊扣“到2020年基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，將“十三五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)聚焦為推進(jìn)均等化。
一是堅(jiān)持以人民為中心的基礎(chǔ)性規(guī)劃。規(guī)劃明確了各級政府應(yīng)當(dāng)提供的國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)，使國家對人民群眾的基本服務(wù)和保障職責(zé)具體化、常態(tài)化，也有助于社會(huì)監(jiān)督。
二是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的保障性規(guī)劃。規(guī)劃緊扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，突出對貧困地區(qū)和特定人群的重點(diǎn)扶持、精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化，確保如期全面建成小康社會(huì)。
三是構(gòu)建國家基本公共服務(wù)制度的系統(tǒng)性規(guī)劃。規(guī)劃首次設(shè)立“國家基本公共服務(wù)制度”專章，以制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)主要民生領(lǐng)域基本公共服務(wù)，推動(dòng)中國特色基本民生保障制度更加成熟定型。同時(shí)，建立基本公共服務(wù)清單制，明確各領(lǐng)域具體服務(wù)項(xiàng)目和國家標(biāo)準(zhǔn)，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以此作為政府履行職責(zé)和公民享有權(quán)利的依據(jù)。
四是增加有效供給提升群眾獲得感的創(chuàng)新性規(guī)劃。規(guī)劃建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評估等五大實(shí)施機(jī)制，在強(qiáng)化政府職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使廣大群眾更加方便可及地獲得服務(wù)。
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