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北京重污染天氣應(yīng)急預(yù)案橙色
北京市根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級方法，空氣質(zhì)量指數(shù)在200以上為空氣重污染。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為4個(gè)級別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)、黃色預(yù)警(預(yù)警三級)、橙色預(yù)警(預(yù)警二級)和紅色預(yù)警(預(yù)警一級)。
北京重污染天氣應(yīng)急預(yù)案橙色
近年來，本市不斷加大大氣污染防治力度，通過采取壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等措施，持續(xù)改善了首都空氣環(huán)境質(zhì)量。但是，目前污染物排放總量仍然超過環(huán)境容量，在極端不利氣象條件下容易引發(fā)空氣重污染。及時(shí)有效組織實(shí)施應(yīng)急措施，對減緩污染程度、保護(hù)公眾健康具有重要意義。為健全完善空氣重污染應(yīng)急機(jī)制，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，結(jié)合近年來空氣重污染應(yīng)急工作實(shí)際，借鑒2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)，在對《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，形成《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
一、空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報(bào)
依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)。建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，每日對空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，遇空氣重污染時(shí)增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次。市環(huán)保部門或其授權(quán)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報(bào)信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時(shí)知曉。
二、空氣重污染預(yù)警分級
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級方法，空氣質(zhì)量指數(shù)在200以上為空氣重污染。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為4個(gè)級別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)、黃色預(yù)警(預(yù)警三級)、橙色預(yù)警(預(yù)警二級)和紅色預(yù)警(預(yù)警一級)。
(一)藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)1天(24小時(shí))。
(二)黃色預(yù)警(預(yù)警三級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)2天(48小時(shí))。
(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天(72小時(shí))。
(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上)。
三、空氣重污染應(yīng)急措施
根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。主要包括：健康防護(hù)措施、建議性應(yīng)急措施和強(qiáng)制性應(yīng)急措施。對因沙塵暴形成的空氣重污染按照《北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
(一)藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
(2)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(2)對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚(yáng)塵控制措施力度。
(3)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
(4)排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。
(二)黃色預(yù)警(預(yù)警三級)
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
(2)一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。
(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(3)對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚(yáng)塵控制措施力度。
(4)排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)道路清掃保潔強(qiáng)度，減少交通揚(yáng)塵污染。
(2)停止土石方、建筑拆除等施工作業(yè)。
(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級)
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
(2)一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳，組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)。
(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(3)排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等施工作業(yè);對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所采取防塵措施。
(3)按照空氣重污染橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
(4)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。
(5)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級)
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
(2)一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳，組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)中小學(xué)、幼兒園停課;企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制。
(2)原則上停止大型露天活動(dòng)。
(3)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)全市范圍內(nèi)依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號行駛(純電動(dòng)汽車除外)，其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%;公共交通運(yùn)營部門延長運(yùn)營時(shí)間，加大運(yùn)輸保障力度。
(2)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。
(3)施工工地停止室外施工作業(yè)。
(4)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
(5)按照空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
四、預(yù)警發(fā)布與解除
市應(yīng)急委、市空氣重污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。
(一)預(yù)警發(fā)布
紅色預(yù)警由市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦提前24小時(shí)組織發(fā)布。
橙色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室提前24小時(shí)組織發(fā)布。
黃色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)并提前組織發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)時(shí)組織發(fā)布。
當(dāng)發(fā)生空氣重污染時(shí)，本市將及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解空氣重污染情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。
市空氣重污染應(yīng)急指揮部及其辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報(bào)結(jié)果，按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批后，適時(shí)提高或降低預(yù)警級別。
(二)預(yù)警解除
紅色、橙色、黃色預(yù)警解除程序與發(fā)布程序一致;藍(lán)色預(yù)警不設(shè)解除審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市空氣重污染應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，總指揮由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管環(huán)保工作的副市長和副秘書長擔(dān)任;成員單位由市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成;指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)空氣重污染應(yīng)急的組織管理，提出應(yīng)急措施，細(xì)化具體方案，有效組織落實(shí)并開展督促檢查。各區(qū)縣政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，切實(shí)承擔(dān)空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，逐級分解細(xì)化任務(wù)，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
(二)完善配套措施
市空氣重污染應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真修訂空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化工作臺(tái)賬，完善實(shí)施流程，明確保障措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，適時(shí)組織演練，不斷健全空氣重污染應(yīng)急工作體系。各成員單位要在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后15日內(nèi)，將修訂完善后的空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
市空氣重污染應(yīng)急指揮部各成員單位要通過及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、公布空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案、公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，引導(dǎo)媒體、公眾等社會(huì)力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，鼓勵(lì)對有關(guān)措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)(舉報(bào)電話：12345、12369、96310)，并予以曝光。
(四)嚴(yán)格督查考核
市空氣重污染應(yīng)急指揮部組織對全市空氣重污染應(yīng)急的督查考核工作。市政府督查室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局等部門要對全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查;各成員單位負(fù)責(zé)對本轄區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《北京市行政問責(zé)辦法》等規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
《應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》(京政發(fā)〔2013〕34號)同時(shí)廢止。
附件：
1.北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單
2.北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室成員名單
3.北京市空氣重污染應(yīng)急職責(zé)分工
附件1
北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單
總 指 揮：李士祥 市政府常務(wù)副市長
副總指揮：張工 市政府副市長
朱炎 市政府副秘書長
成 員：陳添 市環(huán)保局局長
嚴(yán)力強(qiáng) 市委宣傳部副部長續(xù)棟市政府督查室主任
李奕 市教委委員
李洪 市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任
楊小兵 市監(jiān)察局副局長
姚輝 市環(huán)保局副局長
王承軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
李如剛 市市政市容委副主任
逯福全 市交通委委員
張世清 市水務(wù)局副巡視員
趙濤 市衛(wèi)生計(jì)生委委員
尹義省 市國資委副主任
黃德峰 市園林綠化局副局長
馬惠民 市城管執(zhí)法局副局長
曲曉波 市氣象局副局長
于連偉 市公安局治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長
劉恕 市公安局公安交通管理局副局長
樸學(xué)東 東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長
姜立光 西城區(qū)副區(qū)長
楊樹旗 朝陽區(qū)副區(qū)長
王際祥 海淀區(qū)副區(qū)長
劉宇 豐臺(tái)區(qū)常務(wù)副區(qū)長
文獻(xiàn) 石景山區(qū)常務(wù)副區(qū)長
張滿倉 門頭溝區(qū)副區(qū)長
吳會(huì)杰 房山區(qū)副區(qū)長
崔志成 通州區(qū)常務(wù)副區(qū)長
張曉峰 順義區(qū)副區(qū)長
周云帆 昌平區(qū)常務(wù)副區(qū)長
邵恒 大興區(qū)常務(wù)副區(qū)長
底志欣 平谷區(qū)副區(qū)長
張勇 懷柔區(qū)副區(qū)長
王穩(wěn)東 密云縣常務(wù)副縣長
張素枝 延慶縣常務(wù)副縣長
陳小男 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
附件2
北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室成員名單
主 任：陳添 市環(huán)保局局長
常務(wù)副主任：姚輝 市環(huán)保局副局長
副 主 任：李奕 市教委委員
李洪 市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任
王承軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
李如剛 市市政市容委副主任
逯福全 市交通委委員
趙濤 市衛(wèi)生計(jì)生委委員
尹義省 市國資委副主任
馬惠民 市城管執(zhí)法局副局長
曲曉波 市氣象局副局長
劉恕 市公安局公安交通管理局副局長
附件3
北京市空氣重污染應(yīng)急職責(zé)分工
一、北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部和辦公室職責(zé)
(一)指揮部
1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《北京市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī);
2.研究制定本市應(yīng)對空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見;
3.負(fù)責(zé)具體指揮本市空氣重污染應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣政府做好工作;
4.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)《應(yīng)急預(yù)案》的組織實(shí)施工作，督促檢查市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府空氣重污染應(yīng)急工作的落實(shí)情況;
5.分析總結(jié)本市空氣重污染應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
6.組織開展本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作;
7.承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
(二)指揮部辦公室(設(shè)在市環(huán)保局)
1.組織落實(shí)市空氣重污染應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位做好空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;
2.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作;
3.收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息;
4.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估控制、隱患排查整改工作;
5.負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色預(yù)警信息的建議;
6.配合有關(guān)部門承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作;
7.組織擬訂或修訂與市空氣重污染應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定或修訂空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案;
8.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急演練;
9.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn);
10.負(fù)責(zé)市空氣重污染應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
11.負(fù)責(zé)聯(lián)系市空氣重污染應(yīng)急指揮部專家顧問組;
12.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部的日常工作。
二、成員單位職責(zé)
(一)市交通委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.會(huì)同市公安局公安交通管理局編制《關(guān)于空氣重污染期間采取臨時(shí)交通管理措施的通告》;
3.負(fù)責(zé)及時(shí)組織公共交通運(yùn)輸保障;
4.按照不同預(yù)警級別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)部分重型車輛停駛等措施;
5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(二)市公安局公安交通管理局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立備案名單管理制度，做好對停駛公務(wù)車輛和不適用限行措施的社會(huì)保障等車輛的相關(guān)備案工作;
3.按照紅色、橙色預(yù)警級別措施要求，通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施，并做好機(jī)動(dòng)車單雙號行駛和本市公務(wù)用車停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對部分重型車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度;
4.協(xié)助市交通委制定《關(guān)于空氣重污染期間采取臨時(shí)交通管理措施的通告》;
5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(三)市經(jīng)濟(jì)信息化委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停產(chǎn)限產(chǎn)名單管理制度，制定紅色、橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單(市級)并及時(shí)更新，會(huì)同市環(huán)保局指導(dǎo)區(qū)縣政府制定其他工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單(區(qū)縣級);
3.按照不同預(yù)警級別措施要求，組織落實(shí)本市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施;
4.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(四)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新;
3.按照不同預(yù)警級別措施要求，及時(shí)組織落實(shí)行業(yè)內(nèi)房屋建筑、市政、拆除、軌道交通、城市道路新建等工地?fù)P塵防治和停止土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等施工作業(yè)，以及停工后建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛停運(yùn)等措施;
4.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(五)市園林綠化局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新;
3.按照不同預(yù)警級別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠化作業(yè)工地?fù)P塵防治、停止土石方施工作業(yè)以及工地建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)等措施;
4.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(六)市水務(wù)局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新;
3.按照不同預(yù)警級別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)市屬水利工程工地?fù)P塵防治、停止土石方施工作業(yè)以及工地建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)等措施;
4.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(七)市市政市容委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.按照不同預(yù)警級別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預(yù)警期間配合有關(guān)部門落實(shí)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車停駛等措施;
3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(八)市城管執(zhí)法局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.按照不同預(yù)警級別措施要求，組織開展施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天焚燒和燒烤以及無照售煤等違法行為的執(zhí)法檢查，會(huì)同有關(guān)部門對建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)情況進(jìn)行檢查;
3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(九)市教委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.加強(qiáng)對在校學(xué)生空氣重污染健康防護(hù)知識的宣傳，按照不同預(yù)警級別措施要求，負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知到區(qū)縣教育部門和學(xué)校，組織落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)，停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)以及停課等相關(guān)措施;
3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(十)市衛(wèi)生計(jì)生委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治等工作;
3.組織開展空氣重污染健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳。
(十一)市氣象局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.向指揮部及相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，與市環(huán)保局共同進(jìn)行空氣重污染會(huì)商預(yù)報(bào)。
(十二)市國資委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，配合行業(yè)主管部門督促市屬國有企業(yè)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案;
2.配合行業(yè)主管部門，督促市屬國有企業(yè)在空氣重污染期間落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
(十三)市煙花辦(設(shè)在市公安局治安管理總隊(duì))
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市安全監(jiān)管局開展煙花爆竹銷售管理，負(fù)責(zé)制定空氣重污染紅色、橙色預(yù)警期間煙花爆竹禁放方案;
3.空氣重污染紅色、橙色預(yù)警期間，負(fù)責(zé)通知市安全監(jiān)管局及時(shí)組織停止配送、運(yùn)輸煙花爆竹，通知市公安局加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
(十四)市政府督查室
負(fù)責(zé)督查各成員單位的職責(zé)落實(shí)情況。
(十五)市監(jiān)察局
負(fù)責(zé)監(jiān)察各成員單位工作人員履行職責(zé)情況。
(十六)市委宣傳部
1.充分發(fā)揮各類媒體的作用，加大對《應(yīng)急預(yù)案》特別是公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性應(yīng)急措施的宣傳力度;
2.配合做好預(yù)警信息發(fā)布和大氣污染防治新聞的報(bào)道等工作。
(十七)各區(qū)縣政府
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本區(qū)縣空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序，細(xì)化分解任務(wù)措施，并組織區(qū)縣有關(guān)部門、各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)等單位制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案;
2.加強(qiáng)對社會(huì)公眾空氣重污染健康防護(hù)知識的宣傳，組織落實(shí)中小學(xué)和幼兒園停課、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工、道路清掃保潔、工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、禁放禁燒等各項(xiàng)應(yīng)急措施，并開展督查檢查;
3.建立各類名單管理制度，制定空氣重污染期間轄區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單和停工工地名錄，向社會(huì)公布并及時(shí)更新;
4.組織分預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，開展空氣重污染應(yīng)急演練，遇空氣重污染時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守。
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環(huán)保部督查北京重污染天氣：應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位
環(huán)境保護(hù)部16日通報(bào)對北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專項(xiàng)督查情況。督查發(fā)現(xiàn)，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒有落到實(shí)處。
針對北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺(tái)、門頭溝、通州、房山、大興(含亦莊開發(fā)區(qū))等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項(xiàng)督查。截至16日上午10時(shí)，實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)工地10余家以及道路揚(yáng)塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點(diǎn)位10余處。督查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
一、部分工地未按要求停工，部分地區(qū)揚(yáng)塵污染沒有得到有效控制。
15日下午，豐臺(tái)區(qū)西局村舊村改造項(xiàng)目XJ-09商業(yè)金融項(xiàng)目，仍有土石方開挖作業(yè)，地基基板施工有大面積鋼筋切割和焊接作業(yè)，煙塵排放明顯;豐臺(tái)區(qū)樊羊路與六圈路交叉處西北角一處市政工程，仍在實(shí)施道路開挖施工，工地內(nèi)有大片裸土無苫蓋，工地出入口有大量浮土，未采取灑水抑塵措施;豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)青少年愛心廣場有一處面積近萬平方米、高近10米的祼土堆，無苫蓋，存在揚(yáng)塵污染;南五環(huán)多輛渣土車未苫蓋，道路遺撒問題突出。
北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標(biāo)段～終區(qū)間工區(qū)，渣土大面積裸土無苫蓋，部分區(qū)域正在挖土施工作業(yè)。海淀區(qū)北清路北安河消防中隊(duì)向東500米處一建筑工地正在進(jìn)行土石方施工，北安河路北安河烈士紀(jì)念堂南側(cè)建筑垃圾堆場正在進(jìn)行渣土裝卸作業(yè)，北安河路北安河工業(yè)大院對面拆遷工地仍在施工;海淀區(qū)北清路與六環(huán)路交匯處西側(cè)路段，存在明顯的道路揚(yáng)塵，該路段貨車通過頻繁，且是駕校車輛聚集區(qū)，道路揚(yáng)塵問題十分突出。
16日上午，通州區(qū)宋莊理想公寓附近(通燕高速北)有一處工地正在進(jìn)行土石方施工，現(xiàn)場還有大面積裸土區(qū);宋梁路兩側(cè)堡辛新村大面積拆遷區(qū)仍在進(jìn)行拆遷作業(yè);宋梁路與通湖路交叉處還有一拆遷工地，正在進(jìn)行拆遷作業(yè)，揚(yáng)塵嚴(yán)重;
通州區(qū)市政集團(tuán)6號路施工現(xiàn)場，存在大規(guī)模土石方開挖及運(yùn)輸，渣土車無苫蓋，有大面積裸土堆，運(yùn)輸?shù)缆纺酀舨豢?通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)北京北建通成通州口岸項(xiàng)目(北京住總集團(tuán)一物流園工地)，正在進(jìn)行土石方作業(yè)，存在大面積裸土區(qū)，未見苫蓋等抑塵措施;通州區(qū)自六環(huán)馬駒橋收費(fèi)站沿六環(huán)向西約1公里路段，北側(cè)存在連片土石方施工區(qū)，連片裸土區(qū)無苫蓋等抑塵措施;通州區(qū)京榆舊線(x013)潮白河至白廟新村約1公里路段，兩側(cè)綠化帶改造，存在大片裸土帶，揚(yáng)塵污染明顯;通燕高速白師路收費(fèi)站至潞城出口段北側(cè)，存在連片建筑垃圾填埋場，無任何抑塵措施，環(huán)境混亂。房山區(qū)顧八路與京周路交口向北500米處有渣土車正在進(jìn)行裝卸作業(yè);琉陶路中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)管理委員會(huì)對面仍在進(jìn)行建筑施工;琉陶路大石河橋兩側(cè)工地土石方作業(yè)，且渣土車在運(yùn)送渣土過程中沒有苫蓋;竇店鎮(zhèn)周邊區(qū)域有數(shù)量眾多的渣土車上路行駛，運(yùn)送渣土?xí)r均沒有苫蓋措施。大興區(qū)南六環(huán)與京臺(tái)高速(在建)交叉區(qū)域，東西長約兩公里范圍內(nèi)有連片土石方施工區(qū)，無任何抑塵措施，環(huán)境臟亂。
二、機(jī)動(dòng)車污染比較嚴(yán)重
北京市機(jī)動(dòng)車保有量大、使用強(qiáng)度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出。北京市機(jī)動(dòng)車保有量目前已達(dá)570多萬輛，其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50%和40%左右，是首要污染物。其中，車齡10年以上的輕型車達(dá)50多萬輛，這些車輛排放的碳?xì)浠衔镎?00萬輕型車的比重較大，達(dá)40%左右。重型柴油車保有量20多萬輛，顆粒物和氮氧化物占機(jī)動(dòng)車排放量的'90%和60%左右。
在近日重污染天氣期間，環(huán)境保護(hù)部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開展的路檢抽測結(jié)果表明，車齡10年以上車輛的超標(biāo)率較高;運(yùn)行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%~90%。重型柴油車超標(biāo)問題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產(chǎn)的新車存在問題。
外地進(jìn)京車輛污染問題十分突出。外地進(jìn)京車輛達(dá)到30萬輛/日左右，其中重型車占到1/3以上。外地進(jìn)京重型車中，80%為過境，20%為進(jìn)京運(yùn)送生活物資。在近日重污染天氣期間，環(huán)境保護(hù)部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過境外地重型車輛無法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平(國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上)，這些車輛每車排放量相當(dāng)于200多輛國四小轎車。近年隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大，國四以上重型柴油車進(jìn)京比例有所提高，但是由于相當(dāng)一部分車輛沒有正常添加車用尿素溶液，氮氧化物排放依舊很高，甚至超過國二排放水平的黃標(biāo)車。
三、焚燒及散煤污染仍有發(fā)生
15日下午5時(shí)前后，沿西六環(huán)147公里~150公里處兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有5處垃圾焚燒點(diǎn)，有的焚燒面積較大，黑煙彌漫。16日上午9時(shí)，房山區(qū)房窯路夏村綠色燃?xì)饧泄嵴鹃T口有焚燒垃圾現(xiàn)象，煙塵排放問題突出。16日上午，督查還發(fā)現(xiàn)通州區(qū)白廟新村(白師路旁，靠近通燕高速口)一作坊冒黑煙嚴(yán)重。
下一步，針對應(yīng)急預(yù)案普遍存在的執(zhí)行不到位的問題，環(huán)境保護(hù)部將進(jìn)一步加大對京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的督查督辦。
對措施不落實(shí)的地方政府，將依法約談和問責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行到位。
加強(qiáng)對重型柴油車的監(jiān)督檢查，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定
督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器，加強(qiáng)路查路檢，嚴(yán)格處罰超標(biāo)排放車輛，重點(diǎn)查處超標(biāo)重型柴油車
推進(jìn)北京市加快制定實(shí)施京六油品標(biāo)準(zhǔn)，研究外地過境車輛繞行北京措施。
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