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廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院大氣污染防治行動計劃》、《河北省環(huán)境保護條例》、《河北省氣象災(zāi)害防御條例》、《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
廊坊開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全城市重污染天氣應(yīng)急機制，提高有關(guān)部門、單位應(yīng)對城市重污染天氣的處置能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000)、《中華人民共和國防沙治沙法》(2002)、《中華人民共和國氣象法》(2000)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(2010)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知》(2010)、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(2013)、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(2012)、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(2013)、《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法(暫行)》(2013)、《廊坊市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(2009)、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(2012)、《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》(2013)及相關(guān)法律、法規(guī)、標準文件等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案以廊坊開發(fā)區(qū)為目標，工作方法、措施、要求等適用于廊坊開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的重污染天氣事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置，覆蓋全區(qū)。
1.4 預(yù)案體系、關(guān)系說明
《廊坊開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》為《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分。
l.5 工作原則
堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高各有關(guān)部門、單位應(yīng)對重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件的能力。
(1)以人為本，預(yù)防為主。在重污染天氣事件應(yīng)急工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障群眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，并切實加強安全防護工作。要加強對空氣的監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立空氣污染事件風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除空氣污染，盡可能地避免或減少空氣污染事件的發(fā)生，消除或減輕由此造成的影響，最大程度地保障群眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負其責。在管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間協(xié)調(diào)與合作，建立健全責任明確、各盡其責的重污染天氣應(yīng)急管理體制，提高快速反應(yīng)能力。實行職能部門領(lǐng)導(dǎo)負責制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)和責任部門的作用。針對重污染天氣級別，采取相應(yīng)措施，使應(yīng)對措施與重污染天氣造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。
(3)預(yù)防為主，提前應(yīng)急。加強對重點大氣污染源的監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立健全空氣重污染事件的預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警體系，做到積極預(yù)防、及時控制和消除隱患。
(4)部門聯(lián)動，社會參與。一旦發(fā)生重污染天氣事件，各有關(guān)部門、單位要按照規(guī)定的職責、權(quán)限和程序依法實施應(yīng)急管理和處置工作，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對重污染天氣事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。管委會對各關(guān)部門、單位及人員要實行崗位責任制，明確其在應(yīng)急工作中的職責，防止職責交叉。同時，廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，努力營造全民參與的濃厚氛圍。
1.6 空氣重污染分級
根據(jù)環(huán)境保護部《環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(AQI指數(shù))規(guī)定(試行)》分級方法，將我區(qū)重污染天氣分為三級：
Ⅲ級重度污染：201≤全市平均AQI指數(shù)<300;
�、蚣墖乐匚廴荆�300≤全市平均AQI指數(shù)<500;
Ⅰ級極重污染：全市平均AQI指數(shù)≥500。
2 組織機構(gòu)和職責
2.1 組織構(gòu)成及職責
廊坊開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立重污染天氣應(yīng)急指揮部，作為空氣重污染應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策機構(gòu)，并設(shè)立辦公室作為日常工作機構(gòu)。重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)由重污染天氣應(yīng)急指揮部、辦公室、應(yīng)急處置組、監(jiān)督檢查組、宣傳報道組、應(yīng)急專家組組成。
主要職責是：貫徹執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，認真落實市政府有關(guān)重污染天氣應(yīng)急工作的指示和要求;建立和完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定和修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)急工作;開展重污染天氣工作的宣傳、教育活動，根據(jù)授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染應(yīng)急信息;完成市政府規(guī)定的其他職責。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室包括應(yīng)急處置組、監(jiān)督檢查組、宣傳報道組、應(yīng)急專家組。
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)分工
2.2.1指揮部
總指揮：由工委書記、管委會主任孟繁祥同志擔任。
副總指揮：由工委、管委各分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。
成員：工委辦公室、管委辦公室、財政局、規(guī)劃建設(shè)分局、社會發(fā)展局、文教衛(wèi)生局、公用事業(yè)管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、東方大學(xué)城管委會、科技谷管委會、綜合執(zhí)法分局、環(huán)境保護分局、熱力供應(yīng)中心、開發(fā)區(qū)公安分局、東方大學(xué)城公安分局、工商局、交警三大隊等各有關(guān)部門、單位的主要負責人組成。其職責:
(1)統(tǒng)一組織指揮空氣重污染的預(yù)防、預(yù)警和處置工作;
(2)向管委會提出發(fā)布和解除預(yù)警、啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)的申請;
(3)負責向市政府和市環(huán)保局報告情況;
(4)制定應(yīng)急處置方案，指揮各職能部門、下設(shè)機構(gòu)實施應(yīng)急處置;
(5)組織《廊坊開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制及修訂。
各成員單位職責：
各成員單位之間應(yīng)當建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，實現(xiàn)信息共享。重污染天氣應(yīng)急工作指揮部的成員單位應(yīng)當按照各自的職責分工和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定本部門、單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并在重污染天氣突發(fā)事件發(fā)生后，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。需要其他有關(guān)部門、單位支援時，其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當積極做好支援工作。
環(huán)境保護分局：負責建立和完善我區(qū)極端不利天氣條件下的重污染狀況的預(yù)防和預(yù)警體系，根據(jù)市環(huán)保局預(yù)防和預(yù)警要求，有效實施預(yù)防和預(yù)警工作;組織對重點排污企業(yè)的執(zhí)法檢查以及企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的實施;關(guān)停燃煤工業(yè)小鍋爐措施的實施;餐飲油煙的治理;指導(dǎo)有關(guān)部門做好空氣重污染應(yīng)對工作。
工委辦公室、管委辦公室：負責我區(qū)空氣重污染事件的對外聯(lián)絡(luò)溝通，指導(dǎo)對外信息發(fā)布工作;組織相關(guān)應(yīng)急物資的緊急調(diào)度，將空氣重污染應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲備等列入全區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃;參與空氣重污染應(yīng)急處置工作的全過程監(jiān)督，確保市應(yīng)急指揮部各項命令、指示的貫徹落實;協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好空氣重污染條件下相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。
財政局：負責建立應(yīng)急資金使用制度，保證空氣重污染條件下經(jīng)費的有效使用。
規(guī)劃建設(shè)分局：負責對建筑施工工地、建筑揚塵的監(jiān)督管理，以及建筑工地非清潔燃料的監(jiān)督管理。
公用事業(yè)管理局：負責對道路揚塵、垃圾的及時清理。
社會發(fā)展局：負責農(nóng)村區(qū)域防治大氣污染的環(huán)境保護宣傳工作;農(nóng)村區(qū)域內(nèi)個體工商戶和個人的各種煤堆、料堆的揚塵防治;農(nóng)業(yè)秸桿禁燒工作的監(jiān)管。
文教衛(wèi)生局：負責對學(xué)生進行宣傳教育，并根據(jù)空氣重污染級別變化情況，組織學(xué)生采取不同的健康防護措施;組織全區(qū)教育機構(gòu)實施減少或停止戶外活動以及停課等措施;組織協(xié)調(diào)空氣重污染情況下的醫(yī)療救援工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：根據(jù)職責參與空氣重污染的應(yīng)急處置工作。
綜合執(zhí)法分局：負責對渣土運輸揚塵、露天燒烤、建筑工地施工揚塵的監(jiān)管;焚燒垃圾、落葉、廢物的監(jiān)管;城區(qū)內(nèi)各種煤堆、料堆、攪拌站實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風抑塵設(shè)施，攪拌機棚內(nèi)設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)。
東方大學(xué)城管委會：負責轄區(qū)內(nèi)建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙的治理。
科技谷管委會：負責轄區(qū)內(nèi)建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙的治理。
熱力供應(yīng)中心：負責優(yōu)化熱力供應(yīng)，減少粉塵廢氣的排放。
開發(fā)區(qū)公安分局、東方大學(xué)城公安分局：負責空氣重污染事件下的治安、保衛(wèi)。
交警三大隊：負責道路交通管制、機動車限行等工作。空氣重污染事件下“黃標車”、未封閉碴土車的限行工作。
工商局：參與空氣重污染的應(yīng)急處置工作。
2.2.2辦公室
辦公室設(shè)在環(huán)境保護分局，辦公室主任由管委會孫紹虎副主任擔任，副主任由環(huán)境保護分局梁春麗副局長擔任，成員為環(huán)境保護分局分局工作人員。其職責：
(1)聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，組織重污染防治措施的實施;
(2)負責相關(guān)信息的上傳下達，跟蹤事態(tài)變化和處置情況，總結(jié)工作;
(3)對大氣污染源進行日常監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)相關(guān)單位進行環(huán)境風險隱患排查與整治;
(4)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
2.2.3應(yīng)急處置組
由工委辦公室、管委辦公室、財政局、規(guī)劃建設(shè)分局、社會發(fā)展局、文教衛(wèi)生局、公用事業(yè)管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、東方大學(xué)城管委會、科技谷管委會、綜合執(zhí)法分局、環(huán)境保護分局、熱力供應(yīng)中心、開發(fā)區(qū)公安分局、東方大學(xué)城公安分局、工商局、交警三大隊等各有關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責：
(1)根據(jù)指揮部指令開展應(yīng)急處置工作，以減少或消除污染。
(2)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
2.2.4監(jiān)督檢查組
由工委辦公室、環(huán)境保護分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責：
(1)督導(dǎo)各有關(guān)部門、單位按照各自職責實施應(yīng)急工作;
(2)監(jiān)督檢查各應(yīng)急機構(gòu)、有關(guān)部門、單位的應(yīng)急準備工作;
(3)組織監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)預(yù)警、啟動響應(yīng)和落實各項響應(yīng)措施的落實情況。
(4)提出對指揮部要求落實不到位的有關(guān)部門、單位和人員的處理意見;
(5)完成指揮部交辦的其他事項。
2.2.5宣傳報道組
由管委辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責：
(1)負責宣傳報道轄區(qū)內(nèi)響應(yīng)落實情況;
(2)負責發(fā)布相關(guān)新聞信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;
(3)負責與有關(guān)部門、單位就不實信息炒作進行協(xié)商解決，以及涉外相關(guān)信息發(fā)布;
(4)完成指揮部交辦的其他事項。
2.2.6應(yīng)急專家組
由有關(guān)空氣污染控制、監(jiān)測、氣象預(yù)測、危險化學(xué)品、應(yīng)急救援等方面的專家組成。其職責：
(1)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預(yù)測結(jié)果和天氣趨勢做出科學(xué)預(yù)測和判斷，向指揮部提出可能或已經(jīng)發(fā)生的空氣重污染事件的嚴重程度、危害范圍、事件等級以及發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的對策和建議;
(2)參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;
(3)指導(dǎo)有關(guān)部門、單位編寫空氣重污染事件分析總結(jié)報告;
(4)為指揮部做出的決策提供咨詢服務(wù)。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測與報告
信息監(jiān)測與報告，由市應(yīng)急預(yù)警部門統(tǒng)一提供，開發(fā)區(qū)依照執(zhí)行。
3.2 預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
根據(jù)重污染天氣的嚴重程度預(yù)警分為三級，即Ⅲ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警和Ⅰ級預(yù)警。預(yù)警級別由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。預(yù)警顏色由低到高依次為黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。
�、蠹�(黃色)預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來72小時后，將連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值將大于或等于201小于300)時。
Ⅱ級(橙色)預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來72小時后，將連續(xù)3天出現(xiàn)嚴重污染天氣(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值將大于或等于300小于500)時。
�、窦�(紅色)預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來24小時后，將出現(xiàn)極重污染天氣(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值將大于或等于500)。
3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除
3.2.2.1預(yù)警發(fā)布
預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，開發(fā)區(qū)落實執(zhí)行，各有關(guān)部門、單位做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。
3.2.2.2預(yù)警解除
全市預(yù)警解除后，開發(fā)區(qū)預(yù)警解除。
3.3 預(yù)警措施
針對不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。
(1)Ⅲ級預(yù)警(重度污染、黃色預(yù)警)措施
要求值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，配合市應(yīng)急指揮部做好相關(guān)工作。
(2)Ⅱ級預(yù)警(嚴重污染、橙色預(yù)警)措施
在采取Ⅲ級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各應(yīng)急成員部門、單位做好應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。
(3)Ⅰ級預(yù)警(極重污染、紅色預(yù)警)措施
在采�、蚣夘A(yù)警措施的基礎(chǔ)上，學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域和人員密集場所，做好應(yīng)重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)啟動條件
發(fā)布預(yù)警即立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序和響應(yīng)分級
4.2.1響應(yīng)程序
4.2.2分級響應(yīng)
按照重污染天氣的危害程度和影響范圍，空氣污染事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅲ級響應(yīng)(空氣重度污染)、Ⅱ級響應(yīng)(空氣嚴重污染)、Ⅰ級響應(yīng)(空氣極重污染)。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
重污染天氣應(yīng)急指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)空氣污染事件應(yīng)對工作。根據(jù)分級響應(yīng)的原則確定現(xiàn)場負責人如下：重度污染事件現(xiàn)場負責人為副總指揮，應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作由督導(dǎo)協(xié)調(diào)組負責實施。嚴重污染和極重污染事件現(xiàn)場負責人為總指揮，應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作由副總指揮和督導(dǎo)協(xié)調(diào)組負責實施。
指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求;
(2)派出有關(guān)專家和人員參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作;
(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動;
(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;
(5)確定重點防護區(qū)域;
(6)及時向市重污染應(yīng)急指揮部指揮報告應(yīng)急行動的進展情況。
4.4 響應(yīng)措施
4.4.1Ⅲ級響應(yīng)措施
(1)強制性減排措施
�、贆C動車減排措施
交警三大隊負責污染區(qū)域的交通管制，在污染區(qū)域內(nèi)禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標車及黃標車通行。
管委辦公室、交警三大隊負責根據(jù)機動車車牌尾號對污染區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位車輛(公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛除外)及私家車采取限行30%的措施。
�、诠I(yè)減排措施
環(huán)境保護分局通過現(xiàn)場檢查，加強對重點大氣污染源的監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運行的，提請當?shù)卣扇⊥．a(chǎn)措施。
環(huán)境保護分局要求相關(guān)企業(yè)啟動空氣重污染應(yīng)急方案Ⅲ級響應(yīng)并進行監(jiān)督檢查。對化工、燃煤、燃重油等重點企業(yè)采取臨時限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物(煙塵、粉塵)排放20%。
環(huán)境保護分局負責關(guān)停燃煤工業(yè)小鍋爐。
�、鄯乐箵P塵措施
規(guī)劃建設(shè)分局、綜合執(zhí)法分局、公用事業(yè)管理局、社會發(fā)展局采取以下措施：
加強施工工地揚塵管控，增加工地灑水降塵頻次至少2次/日;
增加對城市保潔的灑水、噴霧作業(yè)的頻次(至少2次/日);
禁止露天燒烤、禁止焚燒垃圾、秸稈及其他廢物。
工地采取圍擋措施;
對料堆、土堆等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施;
對工地內(nèi)閑置、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋。
�、芷渌胧�
開發(fā)區(qū)公安分局、東方大學(xué)城公安分局負責禁止污染區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
(2)建議性污染減排措施
宣傳組負責通過相關(guān)渠道，發(fā)布以下信息：
�、俳ㄗh公眾乘坐公共交通工具出行，盡量不要駕駛機動車出行;
�、诮ㄗh公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度;
③建議公眾減少機動車日間加油;
�、芙ㄗh公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;
�、萁ㄗh排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。
(3)健康防護措施
宣傳組負責通過相關(guān)渠道，提醒兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，減少戶外運動，確需外出要采取防護措施;建議幼兒園、中、小學(xué)減少戶外活動;建議一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
文教衛(wèi)生局負責督導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)做好易發(fā)、多發(fā)疾病的診療工作。
4.4.2 Ⅱ級響應(yīng)措施
在采�、蠹夗憫�(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還要采取以下措施。
(1)強制性減排措施
�、贆C動車減排措施
交警三大隊負責污染區(qū)域的交通管制，在污染區(qū)域內(nèi)禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標車及黃標車通行。
管委辦公室、交警三大隊負責對污染區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位企業(yè)車輛(公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛除外)及私家車采取限行50%的措施。
�、诠I(yè)減排措施
環(huán)境保護分局通過現(xiàn)場檢查，加強對重點大氣污染源的監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運行的，提請當?shù)卣扇⊥．a(chǎn)措施;
環(huán)境保護分局要求相關(guān)企業(yè)啟動空氣重污染應(yīng)急方案Ⅱ級響應(yīng);
環(huán)境保護分局，對化工、燃煤、燃重油等重點企業(yè)采取臨時限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物(煙塵、粉塵)排放30%。
�、鄯乐箵P塵措施
規(guī)劃建設(shè)分局、綜合執(zhí)法分局加強對建筑施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位采取以下措施：
禁止所有建筑、道路、拆遷工地的土石方作業(yè)，強化各項揚塵管控措施;
對工地內(nèi)閑置、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋。揚塵污染防治措施落實不到位的建筑工地一律停止施工;
增加工地灑水降塵頻次，至少4次/日;
工地采取圍擋措施;
對料堆、土堆等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施;
④其他措施
交警三大隊劃定限行區(qū)域，實施道路交通管制，機動車限行50%以上。
(2)建議性減排措施
宣傳組通過適當渠道，負責發(fā)布以下信息：
�、俳ㄗh公眾如無必要，不要駕駛機動車出行;
②建議公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放;
�、劢ㄗh公眾減少機動車日間加油;
④建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;
⑤建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。
(3)健康防護措施
宣傳組通過適當渠道，負責提醒兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護措施;提醒一般人群停止戶外運動和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措施。
文教衛(wèi)生局督導(dǎo)各幼兒園、中、小學(xué)校等教育機構(gòu)停止戶外活動。
文教衛(wèi)生局督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，延長工作時間。
4.4.3Ⅰ級響應(yīng)措施
在采取Ⅲ級、Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還采取以下措施。
(1)強制性減排措施
①機動車減排措施
交警三大隊負責污染區(qū)域的交通管制，在污染區(qū)域內(nèi)禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標車及黃標車通行。
管委辦公室、交警三大隊負責對污染區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位企業(yè)車輛(公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛除外)及私家車采取限行70%的措施。
②工業(yè)減排措施
環(huán)境保護分局要求相關(guān)企業(yè)啟動空氣重污染應(yīng)急方案Ⅰ級響應(yīng)。
環(huán)境保護分局對化工、燃煤、燃重油等重點企業(yè)采取臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)或限排措施，大氣污染物(煙塵、粉塵、氮氧化物、二氧化硫)排放量減少70%。
�、鄯乐箵P塵措施
可產(chǎn)生揚塵的施工工地一律停止作業(yè);
對料堆、土堆等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施;
對工地內(nèi)閑置、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋;
增加對城市保潔的灑水作業(yè)的頻次(至少5次/日)。
(2)建議性減排措施
宣傳組通過適當渠道負責發(fā)布以下信息：
�、俳ㄗh公眾不要駕駛機動車出行;
�、诮ㄗh公眾自覺減少污染排放;
③建議公眾減少機動車日間加油;
�、芙ㄗh公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(3)健康防護措施
宣傳組通過適當渠道，宣傳兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，不要外出;要求一般人群停止戶外運動和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措施。
文教衛(wèi)生局督查所有中、小學(xué)校及幼兒園采取停課措施。
文教衛(wèi)生局督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時值班。
停止所有戶外大型活動。
企事業(yè)單位實行彈性工作制。
4.5 信息公開
重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為了讓社會了解客觀事實真相，防止不利于社會安定的謠言和信息產(chǎn)生、流傳，立即開展信息搜集工作，并及時向市政府報告，由市政府通過媒體公開有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，指揮部應(yīng)當及時向管委會報告，由管委會報市政府向相鄰區(qū)域人民政府通報。
4.6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
應(yīng)急措施的執(zhí)行程序見應(yīng)急響應(yīng)流程圖。督導(dǎo)檢查組將采取定階段檢查、定點檢查和不定期巡查的方式進行督導(dǎo)檢查。
4.7 信息通報
管委會重污染天氣應(yīng)急指揮部和成員部門、單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障24小時暢通，各成員部門、單位設(shè)立應(yīng)急值班電話，24小時專人值班。
4.8 應(yīng)急終止
4.8.1應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
(1)當環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI指數(shù))值小于200時;
(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除;
(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
4.8.2應(yīng)急終止的程序
(1)重污染天氣應(yīng)急指揮部確認終止時機，或環(huán)境保護分局提出，報重污染天氣應(yīng)急指揮部批準;
(2)重污染天氣應(yīng)急指揮部向各成員部門、單位下達應(yīng)急終止命令。
5 總結(jié)評估
5.1 重污染天氣的調(diào)查分析與后果評估
由工委辦公室、管委辦公室、環(huán)境保護分局等部門、單位組織有關(guān)專家組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄;二是各成員部門、單位應(yīng)急措施的總結(jié)報告;三是應(yīng)急措施的實際效果及產(chǎn)生的社會影響;四是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是事件等級;二是應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況;三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求;四是采取的重要防護措施與方法是否得當;五是環(huán)境應(yīng)急的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響;八是成功或失敗的典型事例;九是應(yīng)急預(yù)案的修訂建議及需要得出的其他結(jié)論等。
5.2 獎勵與責任追究
管委會對在應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當予以表彰、獎勵。
對在應(yīng)急事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和應(yīng)急處置過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及其他違法違紀行為的人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 應(yīng)急保障
6.1 人力資源保障
各成員部門、單位提供人力保障。
6.2 財力保障
重污染天氣應(yīng)急保障資金，由財政局通過預(yù)備費等渠道解決。日常工作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)及運行，應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等工作的資金，按規(guī)定程序列入部門、單位預(yù)算。
7 預(yù)案管理
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