今年，我國的社保發(fā)展展現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)?據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的記者采訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈，給出了相關(guān)的回復(fù)，以下是詳細(xì)介紹!
專家褚福靈細(xì)說我國2016年社保發(fā)展亮點(diǎn)
社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾。今年前三季度，我國社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)展如何?近日，記者就社保事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老金改革以及如何織牢織密民生保障網(wǎng)等相關(guān)議題，專訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：今年以來，我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)?
褚福靈：今年，各地開展的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合是社保領(lǐng)域的一件大事。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理，有利于參保居民享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)，方便了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時(shí)，醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高，也為農(nóng)民帶來更多的就醫(yī)選擇。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度后，能夠減少重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼，降低基金運(yùn)行成本，提高效率，進(jìn)而在總體上增強(qiáng)醫(yī)�；鸹ブ矟�(jì)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，可謂大勢(shì)所趨。
全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，也是實(shí)現(xiàn)全民參保由制度全覆蓋到實(shí)際全覆蓋的一項(xiàng)重要措施。完成全民登記參保工作，可以摸清底數(shù)，詳細(xì)記錄參保者個(gè)人信息、社保繳納信息等，保證其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和權(quán)益延續(xù)。目前，部分試點(diǎn)地區(qū)的全民參保登記工作已經(jīng)取得一定成效，參保率得到提高，這為未來社保數(shù)據(jù)的電子化網(wǎng)絡(luò)化管理奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：“十三五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，您認(rèn)為應(yīng)該如何開展?
褚福靈：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢(shì)在必行。目前，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，單位和個(gè)人繳費(fèi)、待遇水平參差不齊，不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力的流動(dòng)，也使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)受到制約，這就需要通過提高統(tǒng)籌層次來解決。當(dāng)然，基金統(tǒng)籌僅僅是個(gè)結(jié)果，最重要的還在于制度整合。這需要合理劃分中央與地方對(duì)基本養(yǎng)老金的籌資和支付責(zé)任，明晰雙方的事權(quán)與財(cái)權(quán)，共同支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及基金的平穩(wěn)運(yùn)行。
應(yīng)該看到，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌這項(xiàng)工作并非一蹴而就，需要一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。首先，應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一，統(tǒng)一各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程;其次，實(shí)現(xiàn)管理統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置等;最后，實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一，尤其是信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)兼容。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，對(duì)于提高社保待遇水平的重要性不言而喻，但在這一過程中不能忽略安全性，要充分考慮其風(fēng)險(xiǎn)承受能力。考慮到社�；鹋c地方的緊密聯(lián)系，在投資運(yùn)營的過程中還要以地方為主體，根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行操作，從而確保整體社保待遇的穩(wěn)定提高。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：未來應(yīng)該如何織牢織密民生保障網(wǎng)?
褚福靈：織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，不僅應(yīng)該包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等傳統(tǒng)社會(huì)保障內(nèi)容，還應(yīng)該囊括就業(yè)保障、健康保障、住房保障、收入保障、法律保障等內(nèi)容。一方面，要以人人享有持續(xù)有效的基本社會(huì)保障網(wǎng)為目標(biāo)，不斷擴(kuò)展民生保障網(wǎng)的內(nèi)涵;另一方面，還要形成預(yù)防、救助、服務(wù)的保障層次，預(yù)防為先，救助為輔。比如，收入保障體系就應(yīng)該包括低收入救助和低收入預(yù)防兩部分，這樣才能對(duì)社會(huì)領(lǐng)域可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)防患于未然，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，真正解除百姓的后顧之憂。(