廣州積分制入戶管理政策文件

　　17日下午，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)積分制入戶的積分指標(biāo)和排名規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

　　廣州市積分制入戶管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理，逐步有序解決長期在廣州穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶問題，根據(jù)國家、省和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　申請(qǐng)將戶口遷入本市的人員，符合有關(guān)條件的，可按本辦法參加積分制入戶。

　　第三條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將積分制入戶納入全市人口調(diào)控工作，并將積分制入戶指標(biāo)計(jì)劃統(tǒng)一納入全市年度人口計(jì)劃管理。

　　市來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)積分制入戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實(shí)施，組織開發(fā)積分制入戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門開展相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門分別具體負(fù)責(zé)積分制入戶的申請(qǐng)受理、資料錄入、資格初審和復(fù)審、上報(bào)等工作。

　　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續(xù)。

　　市政府各有關(guān)職能部門及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)同做好積分制入戶工作。

　　第四條　申請(qǐng)積分制入戶人員應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：年齡不超過45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在本市有合法住所，持本市有效《廣東省居住證》滿3年，在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年，符合計(jì)劃生育政策，無違法犯罪記錄。

　　第五條　本辦法所稱積分制入戶是指通過市政府確定的積分指標(biāo)體系，對(duì)申請(qǐng)入戶人員的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)指標(biāo)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，可申請(qǐng)入戶。本辦法設(shè)6項(xiàng)積分指標(biāo)(見附件)，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人總積分滿60分可申請(qǐng)入戶。

　　第六條　我市對(duì)年度積分制入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，年度積分制入戶指標(biāo)總量納入當(dāng)年人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并通過廣州市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　第七條　申請(qǐng)人應(yīng)首先登陸廣州市積分制入戶網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，如實(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行確認(rèn)，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

　　第八條　市、區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人所報(bào)送的信息材料進(jìn)行審核，并將申請(qǐng)人信息發(fā)送至相關(guān)部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋審核結(jié)果。

　　第九條　市來穗人員服務(wù)管理部門根據(jù)申請(qǐng)人在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理居住證時(shí)間排名和年度積分制入戶指標(biāo)總量，確定擬給予入戶人員名單并進(jìn)行公示。在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市辦理居住證的時(shí)間排名。

　　第十條　公示期滿并進(jìn)行異議處理等相關(guān)工作后，公布入戶人員名單。

　　第十一條　市來穗人員服務(wù)管理部門根據(jù)公布的入戶人員名單發(fā)放入戶卡。申請(qǐng)人憑入戶卡及相關(guān)證明材料到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。市公安機(jī)關(guān)根據(jù)公布的入戶人員名單進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過的，給予辦理入戶手續(xù);復(fù)核有疑義的，暫不予辦理入戶手續(xù)，同時(shí)出具復(fù)核意見反饋審核部門處理。

　　第十二條　通過積分制入戶的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女同時(shí)遷入本市居民戶口。

　　第十三條　申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審批部門，取消其申請(qǐng)資格;已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

　　第十四條　本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。

　　本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)的時(shí)限要求，除有特別說明之外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日;所稱的年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

　　第十五條　市來穗人員服務(wù)管理應(yīng)牽頭會(huì)同市發(fā)展改革、公安等相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府同意后施行。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　政策解讀

　　據(jù)悉，廣州市從2011年起每年面向來穗務(wù)工人員實(shí)施積分制入戶。這已是第二次對(duì)《廣州市積分制入戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，相關(guān)內(nèi)容充分體現(xiàn)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《居住證暫行條例》、《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》以及中央、省城市工作會(huì)議精神關(guān)于超大城市建立完善積分落戶制度的要求。據(jù)悉，今年積分制入戶指標(biāo)將在去年4500個(gè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加，這是廣州用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)戶籍制度改革精神，也是對(duì)來穗務(wù)工人員熱切期盼的回應(yīng)。

　　政策調(diào)整：

　　新修訂的“辦法”和細(xì)則在2014年版的基礎(chǔ)上，作了以下幾個(gè)方面的調(diào)整：

　　(一)新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計(jì)算分值指標(biāo)項(xiàng)目。明確在我市“高新技術(shù)企業(yè)”、“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”就業(yè)并從事專業(yè)技術(shù)工作的申請(qǐng)人，工作每滿1年積2分，最高10分。目的是貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略，推進(jìn)我市“國際科技創(chuàng)新樞紐”建設(shè)，為高新企業(yè)吸納技能人才。

　　(二)新增“職住區(qū)域”導(dǎo)向指標(biāo)及分值。設(shè)置職住區(qū)域?qū)�向指�?biāo)，明確：“(1)申請(qǐng)人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年積2分，最高積10分;申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年積4分，最高不超過20分。(2)申請(qǐng)人或申請(qǐng)人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的，積10分。”這一規(guī)定是貫徹落實(shí)省城市工作會(huì)議關(guān)于“區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策”的要求，有助于通過加強(qiáng)落戶引導(dǎo)實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。

　　(三)調(diào)整“技術(shù)能力”指標(biāo)及分值。明確現(xiàn)正從事與上述專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書相對(duì)應(yīng)職業(yè)工種工作的'可予加分。通過分值調(diào)整，既體現(xiàn)了對(duì)技術(shù)能力的要求，又兼顧了對(duì)申請(qǐng)人“正在從事該職業(yè)”的要求，一方面是確保真正為廣州吸納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出現(xiàn)有些申請(qǐng)人為積分制入戶突擊考證的現(xiàn)象。

　　(四)將“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標(biāo)”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標(biāo)”。在原有基礎(chǔ)上增加了急需工種，市來穗局會(huì)同市發(fā)改委、人社局每年修訂印發(fā)“積分工種目錄”，將我市急需或艱苦行業(yè)列入目錄，符合工種目錄的從業(yè)人員可以獲得相應(yīng)積分，為學(xué)歷、技能資格等尚未達(dá)到人才引進(jìn)等遷入條件的特殊艱苦行業(yè)人員入戶打開一個(gè)入戶通道，也為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)厚植“工匠精神”土壤，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)地吸納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能人才。

　　(五)將原按繳納“醫(yī)療保險(xiǎn)”和“失業(yè)保險(xiǎn)”時(shí)間長短進(jìn)行排名，修訂為按繳納“醫(yī)療保險(xiǎn)”和持“居住證”時(shí)間長短進(jìn)行排名。此項(xiàng)修訂不但是回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注關(guān)切，也是以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在廣州長期做出貢獻(xiàn)的來穗務(wù)工人員入戶暢通渠道，同時(shí)樹立更加鮮明正確的導(dǎo)向，激勵(lì)來穗人員真正在廣州“安居”、“樂業(yè)”，體現(xiàn)國務(wù)院《居住證暫行條例》關(guān)于“具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的有關(guān)精神。

　　便民措施：

　　據(jù)悉，在前兩年積分制入戶申請(qǐng)受理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選擇在來穗人員多、交通便利的街道或者部分區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立積分制入戶受理窗口，全市共設(shè)置36個(gè)窗口，比去年增加6個(gè)，申請(qǐng)人可在居住地所在區(qū)就近選擇受理窗口提交申請(qǐng)材料。

　　市來穗人員服務(wù)管理局介紹，今年積分制入戶進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，申辦流程和需提交的申請(qǐng)材料進(jìn)一步得到簡化。市來穗局會(huì)同相關(guān)職能部門加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化，充分借助市政務(wù)中心云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，簡化了12項(xiàng)申請(qǐng)材料的辦理流程，其中，明確房產(chǎn)、就業(yè)登記、社保繳費(fèi)、個(gè)人納稅等11類證明材料不再需要申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料，改由直接網(wǎng)上填報(bào)信息、后臺(tái)統(tǒng)一審核;未違反計(jì)劃生育證明不再要求申請(qǐng)人回原戶籍地辦理證明，大大節(jié)省了申請(qǐng)人辦理證明的成本和時(shí)間。

　　近日，市來穗人員服務(wù)管理局將統(tǒng)一印發(fā)《廣州市積分制入戶申辦指南》、《積分入戶廣州須知》等宣傳資料，對(duì)2016年積分制入戶的政策規(guī)定、申請(qǐng)步驟、需提供材料及辦理流程等進(jìn)行全面詳細(xì)的介紹，在各受理窗口、各街(鎮(zhèn))流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心以及大型廠區(qū)、企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)閱。同時(shí)，相關(guān)資訊也可在市來穗局官方網(wǎng)站(http://lsj.gz.gov.cn/)、官方微信公眾號(hào)(“廣州來穗局”)等平臺(tái)獲取。各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門將結(jié)合實(shí)際組織開展專題宣講活動(dòng)，提醒來穗人員留意相關(guān)資訊。

　　附：廣州市積分制入戶指標(biāo)及分值表

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