解讀：21省市企業(yè)養(yǎng)老金費(fèi)率下調(diào)
最近，人社部新聞發(fā)言人李忠在一季度新聞發(fā)布會(huì)上明確的表示，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將要按照國(guó)務(wù)院階段性降低要求，同時(shí)全國(guó)21省市基本上都是符合這一條件的，不過(guò)現(xiàn)在就是除上海是從21%降至20%外，其余包括北京在內(nèi)的20個(gè)省，其企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將從原來(lái)的20%降至19%左右。
21省市企業(yè)養(yǎng)老金費(fèi)率下調(diào)
4月22日，人社部新聞發(fā)言人李忠在一季度新聞發(fā)布會(huì)上公開表示，按照國(guó)務(wù)院階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，全國(guó)21省市都符合這一條件，其中除上海是從21%降至20%外，其余包括北京在內(nèi)的20個(gè)省，其企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將從原來(lái)的20%降至19%。
“客觀來(lái)說(shuō)，降低1個(gè)百分點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，短期難以解決企業(yè)燃眉之急。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員程杰接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)說(shuō)，這一調(diào)整的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于，最大頭的養(yǎng)老保險(xiǎn)首次在全國(guó)多數(shù)省份內(nèi)都作出了調(diào)整，這有利于激活企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。按照人社部測(cè)算，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率所有調(diào)整政策都到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來(lái)降費(fèi)率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元.
北京單位繳費(fèi)率可降至19%
國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，這一問(wèn)題各界一直比較關(guān)心。對(duì)此，李忠解釋，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，能夠顯著降低企業(yè)成本。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，如果所有政策都到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來(lái)降費(fèi)率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)測(cè)算，每年可以降低企業(yè)成本約300億至600億元。加上去年人社部已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，如果這些政策都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
針對(duì)相關(guān)省份降低費(fèi)率問(wèn)題，李忠介紹，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例都是8%。在單位繳費(fèi)比例方面，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。
10省為何未被納入下調(diào)范圍?
之所以全國(guó)大多數(shù)省份的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率能降低1個(gè)百分點(diǎn)，這還要追溯到4月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。按照會(huì)議要求，人社部、財(cái)政部?jī)刹课障掳l(fā)了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，并規(guī)定：從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。
政策背后，實(shí)際為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)設(shè)定了三個(gè)前提條件：一是有條件的省份降低費(fèi)率;二是降低費(fèi)率的期限按兩年執(zhí)行;三是降低1個(gè)百分點(diǎn)。因此，李忠介紹說(shuō)，此次滿足條件降費(fèi)的省份共21個(gè)。這意味著另外10省不屬于此次降費(fèi)范圍內(nèi)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)省分別是：黑龍江、吉林、遼寧、河北、陜西、山東、青海、廣東、浙江、福建。
人社部有哪些措施來(lái)保證下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題?他們的就業(yè)是不是都能得到妥善的解決?
李忠回應(yīng)稱，總的考慮就是企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)，多渠道、多方式安置職工，保證化解過(guò)剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)進(jìn)行。具體的安置渠道，概括起來(lái)是四個(gè)一批：一是內(nèi)部安置一批;二是轉(zhuǎn)崗就業(yè)一批;三是內(nèi)部退養(yǎng)一批。
在此過(guò)程中還有一條基本原則，所有職工安置的方案都要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)的討論，不是簡(jiǎn)單把職工推向社會(huì)，也不是讓職工簡(jiǎn)單來(lái)被動(dòng)接受安置方案，而是讓他們一起參與討論，大家通過(guò)民主決策形成一個(gè)方案。
養(yǎng)老保險(xiǎn)方面來(lái)看，調(diào)整以后各個(gè)省份的單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例會(huì)發(fā)生哪些變化?哪些省份現(xiàn)在能夠滿足單位的'繳費(fèi)比率降低到19%或者以下的條件?
李忠解釋道，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這項(xiàng)舉措能夠顯著降低企業(yè)成本。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，如果所有政策都到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來(lái)降費(fèi)率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)，按照各地總費(fèi)率降低0.5—1百分點(diǎn)來(lái)測(cè)算，每年可以降低企業(yè)成本約300—600億元。加上去年我們已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，如果這些政策都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
目前各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例都是8%，單位繳費(fèi)比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國(guó)大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率條件的。具體來(lái)說(shuō)，有21個(gè)省，其中上海由21%降到20%，其余20個(gè)省是北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費(fèi)率的條件，可以由20%降低到19%。
人社部對(duì)推進(jìn)全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)有什么考慮?目前開展了哪些工作?
李忠介紹稱，我們提出三步走的思路：一是實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌，60%以上異地就醫(yī)的問(wèn)題得到了解決。目前，市級(jí)統(tǒng)籌已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，這一步已經(jīng)走過(guò)來(lái)了。二是解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如果解決了，就能夠再解決30%的異地就醫(yī)問(wèn)題�，F(xiàn)在的情況是，已經(jīng)有30個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個(gè)省市能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。三是解決剩下10%的問(wèn)題，就是跨省異地就醫(yī)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是大家反映最強(qiáng)烈、同時(shí)也是解決難度最大的問(wèn)題。
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