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人社部稱延遲退休將每3年提高1歲
近來一份名為《人社部漸進式延遲退休年齡時間表》在微信朋友圈內(nèi)熱傳，很多人開始對照這份表計算自己的退休時間。人社部社會保障研究所所長金維剛對記者表示，這份表不是真的。
金維剛9日在清華大學舉辦的一個論壇上表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長退休年齡，同時在延長退休年齡之前建立緩沖的機制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來的影響。
按照人社部部長尹蔚民今年初對外公開的時間表，人社部會爭取2015年完成延遲退休方案制訂，2016年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。
延遲退休是中國當前最受爭議的公共政策之一，無論是網(wǎng)絡調(diào)查還是高校課題組的問卷調(diào)查，均是反對者眾，贊成者寡。從應對人口老齡化的角度來看，學界普遍認為延遲退休是中國應該走的一條路，但也有很多學者擔憂延遲退休會將中低收入的藍領工人陷于更加困難的境地。
雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機構(gòu)提出了不同的方案，但有一點是達成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。金維剛也表示，會適時引入彈性退休政策，不實施一刀切，注重運用經(jīng)濟手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵和約束機制。
收支矛盾倒逼延遲退休
最近幾年，養(yǎng)老保險基金收支不平衡加劇迫使政府加快了養(yǎng)老保險制度改革的步伐。從基金運行的情況來看，收支不平衡的一個重要原因是制度的撫養(yǎng)比上升：退休人員迅速增加，承擔繳費在職的人員所占比重相對減小。
撫養(yǎng)比是基本養(yǎng)老保險收支中最敏感的因素之一，城鎮(zhèn)職工退休年齡過低是制度撫養(yǎng)比上升的重要原因。
李珍對本報稱中國人民大學公共管理學院教授李珍表示，延遲退休年齡既可以增加保費收入，又可以減少退休金支出，能做到雙向正面影響制度的財務狀況，在人口老齡化的情況下是必然的選擇。
中國的退休年齡(女職工50歲，女干部55歲，男60歲)已經(jīng)有60多年沒有修改過了。上世紀50年代規(guī)定退休年齡時中國人口平均預期壽命只有40多歲，到改革開放之初時，勞動保險法下的退休制度是37個人工作，一個人退休。到今天，中國人口的預期壽命達到73.8歲，養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)比為3∶1，但退休年齡卻一直沒有改變。
不僅如此，提前退休的問題也非常嚴重。除了國企改革時數(shù)以千萬的提前退休人員以外，還有一些特種工種是政策允許提前退休的，很多地方提前退休的人數(shù)在增加。金維剛說，當前“未老先退”的問題特別突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當年退休人員的30%。目前中國實際的平均退休年齡只有54歲。
有地方社保局長也向本報記者表示，由于養(yǎng)老金11連調(diào)，退休人員和在職職工的工資已經(jīng)出現(xiàn)了“倒掛”，退休的比在職的每個月還要多拿幾百元，所以以各種方式要求提前退休的人員大增，凡是與特殊工種有一點關系的都會來申請?zhí)崆巴诵荨?/p>
提前退休加劇了基金收支的不平衡，因此有一些專家也認為，當前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延遲退休年齡。從目前一些機構(gòu)制定的方案來看，延遲退休年齡將是一個一攬子的計劃，在所有人都會延遲的前提下，分人群來制定不同步驟的延退方案，用很長的過渡期來實現(xiàn)同齡退休。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建議職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走。
第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。
金維剛說，延遲退休是我國借鑒國際上應對老齡化通行的做法，以促進養(yǎng)老保障制度長期可持續(xù)發(fā)展。這是一個緩慢過渡的政策，不會對社會造成很大的負面影響。
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