2016無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例全文

　　根據(jù)2004年5月26日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年10月20日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例〉的決定》第二次修正)

　　(2000年5月26日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議制定

　　2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)

　　2016無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例全文

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障人民健康，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指由公民、法人和其他組織自籌資金開辦的獨立核算、自負(fù)盈虧、面向社會服務(wù)的各類醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室、站)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須遵守本條例。

　　第三條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生工作方針，以救死扶傷、防病治病、為人民健康服務(wù)為宗旨，滿足多元醫(yī)療需求，遵守國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)必要時的緊急醫(yī)療救助任務(wù)。

　　第四條　市衛(wèi)生行政部門主管全市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管、工商、公安、物價、民政、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作。

　　第五條　各級政府和社會各界應(yīng)當(dāng)支持社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵多種形式興辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第二章　審批與登記

　　第六條　市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并按照規(guī)定比例為社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留資源配置空間。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整，并及時公布。

　　第七條　設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃明確的總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體數(shù)量、地點不受限制。

　　第八條　申請設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門提交下列材料：

　　(一)設(shè)置申請書;

　　(二)設(shè)置可行性研究報告;

　　(三)選址報告和建筑設(shè)計平面圖;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第九條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)設(shè)置審批，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù)。批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。

　　未取得《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的，不得籌辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第十一條　衛(wèi)生行政部門在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的同時，應(yīng)當(dāng)向上一級衛(wèi)生行政部門備案。

　　上一級衛(wèi)生行政部門在接到備案報告之日起三十日內(nèi)，有權(quán)糾正或者撤銷下級衛(wèi)生行政部門作出的不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)及條件的設(shè)置審批。

　　第十二條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須持《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》向批準(zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，經(jīng)審核、驗收合格，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開業(yè);需要辦理其他登記手續(xù)的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開展診療活動。

　　第十三條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》中核準(zhǔn)的事項，必須向原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

　　第三章　執(zhí)業(yè)管理

　　第十四條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的行醫(yī)地點和診療科目開展診療活動;不得使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的醫(yī)療器械和儀器設(shè)備進(jìn)行診療活動。

　　第十五條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動的衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件，辦理相關(guān)的注冊手續(xù)，其上崗工作必須佩戴標(biāo)有本人照片、姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌;必須遵守醫(yī)療道德規(guī)范，文明行醫(yī)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十六條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)對危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。對限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期處置，及時轉(zhuǎn)院。

　　第十七條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展下列業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理：

　　(一)計劃生育技術(shù)、婚前檢查、產(chǎn)前檢查、鑒別胎兒性別、人工授精、接生;

　　(二)傳染病、精神病、性病診療業(yè)務(wù);

　　(三)醫(yī)學(xué)整形手術(shù)、醫(yī)療美容項目;

　　(四)健康體檢、戒毒醫(yī)療;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　第十八條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。

　　外地執(zhí)業(yè)醫(yī)師來錫從事診療活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更注冊手續(xù)。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將本單位的診療場所租借或者承包給非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。

　　鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。

　　第十九條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得利用義診、醫(yī)療咨詢等活動推銷藥品和醫(yī)療器械;不得進(jìn)行虛假醫(yī)療宣傳。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立健全行醫(yī)技術(shù)檔案，完善病歷、處方、登記冊、收費(fèi)單據(jù)以及疾病診斷證明的保管制度。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的門診登記本、病歷、處方、收據(jù)等憑證。

　　第二十一條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備與醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員，保證所用藥品質(zhì)量，嚴(yán)禁使用假藥、劣藥、過期失效藥。

　　凡自制制劑，必須經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門審查并取得《制劑許可證》后方可使用。

　　第二十二條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與其執(zhí)業(yè)無關(guān)的藥品，不得經(jīng)營、推銷食品及保健品。確為診療所需使用精神藥品、放射性藥品和醫(yī)用毒性藥品的，必須按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可使用。

　　第二十三條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛，必須及時報告衛(wèi)生行政部門，并采取封存、保留現(xiàn)場實物和資料等措施，不得偽造、涂改、銷毀、隱匿證據(jù)及采取其他方式逃避責(zé)任。

　　第二十四條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的規(guī)定進(jìn)行校驗，于校驗期滿前三個月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理校驗手續(xù)，同時按照規(guī)定提交相關(guān)材料。

　　第二十五條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以給予一至六個月的暫緩校驗期：

　　(一)執(zhí)業(yè)期間不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)處于限期改正期間的;

　　(三)發(fā)生二級以上醫(yī)療事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善處理的;

　　(四)管理混亂，有章不循，存在事故隱患未得到改進(jìn)的;

　　(五)停業(yè)整頓期限未滿的;

　　(六)校驗審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況的;

　　(七)國家和省規(guī)定的其他情形。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗期內(nèi)，不得發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告;未設(shè)床位的不得執(zhí)業(yè);除急救外，設(shè)床位的不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。

　　第二十六條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實信用的原則，確定并公示醫(yī)療服務(wù)以及藥品價格，執(zhí)行醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，出具合法票據(jù)，接受社會監(jiān)督。

　　第四章　扶持與保障

　　第二十七條 市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，并按照規(guī)定實施相關(guān)土地使用優(yōu)惠政策。

　　鼓勵利用存量土地和資產(chǎn)發(fā)展社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條 符合條件、通過政府購買服務(wù)等方式提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其�？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人才隊伍建設(shè)納入財政專項資金支持范圍。

　　在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府指令性任務(wù)的，按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。

　　第二十九條 社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的，人力資源和社會保障、衛(wèi)生和民政等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險、生育保險等社會保障定點服務(wù)范圍，并簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　第三十條 非營利性的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價。對非營利性的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第三十一條 社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)納入人才引進(jìn)總體規(guī)劃，按照規(guī)定享受人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才以及開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)等活動，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動，其工齡計算、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等不受工作單位變化影響。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、器械，并處三千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　對不按期校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又不停止診療活動的，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗手續(xù);超過期限仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　第三十四條　聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令其立即改正，并可處五百元以上三千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上五千元以下的罰款，并可吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　第三十五條　轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》情節(jié)輕微的，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門沒收其違法所得，并處五百元以上三千元以下的罰款;有下列情形之一的，沒收其違法所得，處以一千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

　　(一)出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的;

　　(二)以營利為目的轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的;

　　(三)轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)人員的。

　　第三十六條　除急診、急救外，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告;有下列情形之一的，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并可處一千元以上三千元以下的罰款：

　　(一)經(jīng)警告拒不改正的;

　　(二)超過登記的診療科目范圍，診療活動累計收入在三千元以上的。

　　有前款所列行為之一，逾期仍不改正的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　第三十七條　進(jìn)行虛假醫(yī)療宣傳的，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

　　發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的，由工商行政部門依法給予處罰。

　　第三十八條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　發(fā)生醫(yī)療事故的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十條　衛(wèi)生行政部門及其行政執(zhí)法人員在社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第四十一條　境外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　本條例自2000年9月1日起施行。

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