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養(yǎng)老金結(jié)余各地差異極大
養(yǎng)老金結(jié)余各地差異極大， 養(yǎng)老金累計結(jié)余4萬億。我國的養(yǎng)老金結(jié)余量很大，雖然就是沒有到入不敷出的地步。不過像一些局部地區(qū)問題還是很嚴重，這些城市的結(jié)余存量水平非常低，出現(xiàn)很多的收不抵支現(xiàn)象。
實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是既定的改革方向，但改革存在難題頗多。目前各地結(jié)余量存在極大差異，改革會影響到目前結(jié)余量較大省份的利益。劃轉(zhuǎn)國資至社�；鹗且环N解決辦法，但因為缺乏具體的行動方案，進展也不明顯。鄭春榮表示，全國統(tǒng)籌雖是改革既定方向，但那些養(yǎng)老金余額幾千億的省份，未必樂意將本省資金交由全國統(tǒng)籌；各省企業(yè)繳費基數(shù)不同，也會存在不公平問題。另外，如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金由全國統(tǒng)籌，責任歸中央政府，如何調(diào)動地方積極性，來保證社保金的及時足額的上繳也是個問題——有些省份可能會為了“放水養(yǎng)魚”，降低當?shù)仄髽I(yè)繳費水平。
去年3月份全國兩會期間，黑龍江省長陸昊表示，黑龍江養(yǎng)老金贍養(yǎng)比達到1.42∶1，2015年養(yǎng)老金發(fā)放沒有問題，但明年、后年可能會出現(xiàn)困難。根據(jù)人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布的報告，2015年全國各省企業(yè)養(yǎng)老保險基金結(jié)余差異極大，積累最多的如廣東結(jié)余超過6000億元，最少的為黑龍江僅結(jié)余88億元，黑龍江的結(jié)余僅夠支付一個月的養(yǎng)老金。業(yè)內(nèi)專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，結(jié)余僅夠支付一個月養(yǎng)老金，這個說法聽起來有點嚇人。但由于當期養(yǎng)老金有進有出，還有財政補貼，進賬部分若能覆蓋支出部分，也無需動用到結(jié)余資金。
不過，包括黑龍江在內(nèi)的部分省份，養(yǎng)老金收支形勢的確不容樂觀。2015年，包括東北三省在內(nèi)六個省份，企業(yè)職工養(yǎng)老金當期出現(xiàn)“收不抵支”，需要依靠財政補貼，個別需要動用結(jié)余資金。各省基礎(chǔ)養(yǎng)老金結(jié)余差異較大，“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”為改革的既定方向。不過，若對養(yǎng)老金進行全國層面的統(tǒng)籌，各地繳費存在差異、結(jié)余差別也很大，如何調(diào)動地方積極性也是個問題。中金網(wǎng)8月24日
分化嚴重
8月份，人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》，報告顯示我國城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險累計結(jié)余近4萬億元。養(yǎng)老金雖有萬億結(jié)余，但養(yǎng)老壓力在加大——職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比從2014年2.97∶1，降低到2015年的2.87∶1。黑龍江省財政廳社會保障處處長馮廣棟接受媒體采訪時表示，隨著人口老齡化問題的加劇和贍養(yǎng)比的逐年攀高，近年來養(yǎng)老保險不可持續(xù)問題已越來越突顯。從2011年起，養(yǎng)老金當期就開始出現(xiàn)入不抵支，且缺口逐年加大。
上述報告顯示，地方省份年度養(yǎng)老金“收不抵支”的數(shù)量在擴大。2014年城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金僅有河北、黑龍江、寧夏三省，2015年便擴大到黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六個省份。若從企業(yè)養(yǎng)老金余額可支付月份數(shù)來看，則更為“觸目驚心”。黑龍江2015年底企業(yè)養(yǎng)老保險基金結(jié)余88億元，余額只夠一個月支付額度。企業(yè)養(yǎng)老金余額較少的還有新疆兵團僅夠3.3個月，吉林夠7.5個月，青海8.2，河北8.6，遼寧8.9。與之相對應的，廣東2015年底企業(yè)養(yǎng)老金累計結(jié)余6158億元，全國該項基金當年的結(jié)余3.41萬億元，占比18%，可支付52.8個月的養(yǎng)老金；北京結(jié)余2783億元，可支付34.6個月；浙江結(jié)余3009億元，可支付24.8個月；江蘇結(jié)余3114億元，可支付22.8個月。
東北養(yǎng)老金陷困局黑龍江僅夠支付1個月 等80后退休該怎么辦
東北陷養(yǎng)老金陷入困局，其中黑龍江問題最為嚴重。人力資源和社會保障部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年當期基金收不抵支的省份增至6個，東北三省全部在列。2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省企業(yè)養(yǎng)老保險基金可支付月數(shù)分別為8.9、7.5和1.0個月，黑龍江省為全國最低。三省平均低于全國平均水平17.7個月。根據(jù)統(tǒng)計，東北地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)之比)為1.55，遠低于全國2.88的平均水平。其中遼寧省1.79，吉林1.53，黑龍江省為全國最低，僅為1.33，并且三省企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比都呈逐年下降趨勢。
東北地區(qū)國有企業(yè)比重大，離退休人員多，人口老齡化日益嚴重，養(yǎng)老金開支逐年增加，養(yǎng)老基金統(tǒng)籌部分入不敷出。為此，各地不得已采取了挪用個人賬戶基金的方式來支付當期退休人員養(yǎng)老金，已形成日趨嚴重的個人賬戶基金“空賬運行”的問題。有人擔憂，目前形勢已經(jīng)如此嚴峻，等70后甚至80后退休后，拿什么來養(yǎng)老？為解決這一問題，遼寧省原副省長、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮建議，應以劃撥部分國企紅利為主，多方式解決該問題。同時，建立社會養(yǎng)老公積金投資增值經(jīng)辦機構(gòu)，管理由企業(yè)年金和住房公積金累計結(jié)余構(gòu)成的社會養(yǎng)老公積金，采用招標等方式，選擇3~5家專業(yè)養(yǎng)老金投資運營機構(gòu)，以提高基金運行效率和投資收益率。
中國養(yǎng)老金當前究竟是虧空還是結(jié)余
養(yǎng)老金是虧空還是結(jié)余，這要看賬怎么算。
首先需要知道，那個39937億元的結(jié)存，是歷年的結(jié)存，而不是當年的結(jié)存。2015年當年的結(jié)存是多少呢？根據(jù)公報提供的收支數(shù)據(jù)簡單計算，2015年當年結(jié)存大約是4266億元。
需要知道，我國的基本養(yǎng)老金，由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個體系構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，占據(jù)了絕對比重。在39937億元結(jié)存中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存占比大約九成。與我們絕大多數(shù)人息息相關(guān)，每一次養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空的消息都弄得大家神經(jīng)極度緊張的，指的就是這個城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。
根據(jù)人社部公報的數(shù)據(jù)計算，2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存3528億元。依然是正數(shù)�？墒亲屑氶喿x公報就會發(fā)覺，當年各級財政還補貼了4716億元。如果刨去財政補貼，2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，其實虧空了1188億元。
我們再來分析下城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的情況。2015年度，全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2855億元，其中700億元是個人繳費，剩下的2155億元，其中有一定數(shù)額的利息收入，再剩下的收入是哪里來的？是財政補貼！根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金收入中，三分之二來自于財政補貼。如果依據(jù)同樣的比例測算，2015年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金2855億元收入中，有1900億元是財政補貼。簡單抵減，如若沒有財政補貼，2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金大約虧空了1200億元。
由以上簡單計算可知，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個體系的養(yǎng)老金，在刨去財政補貼的情況下，2015年度共虧空大約2400億元。當然，我的計算肯定存在一定誤差，但是，如果以此前媒體報道的2015年養(yǎng)老金虧空超3000億元為參考，我的個人計算其實提供了一定佐證。
這種計算結(jié)果說明了什么態(tài)勢？其實就是說明了，如果沒有財政補貼而主要依靠個人繳費的話，全國基本養(yǎng)老基金的當年結(jié)余，已經(jīng)收不抵支。而且，這種情況自2014年就開始了。
人社部2015年度的公報還顯示，2015年五項社�；鸬闹С鲈龇哂谑杖朐龇蠹s2.6個百分點。而查閱往年公報，自2012年開始，支出增幅就已經(jīng)開始跑贏收入增幅。不難理解，假如這種態(tài)勢持續(xù)下去，用不了幾年，那接近4萬億的結(jié)存就會所剩無幾。
中國已經(jīng)進入老齡化社會，勞動人口持續(xù)減少，不需要多么復雜的計算就能知道，社�；鸬膫�人繳費總額會少于支出總額。即便目前從賬面上看，養(yǎng)老金并不虧空，但財政補貼并非長遠之計，如果社�；鸾�(jīng)費籌措機制不改進，單靠財政補貼很難持續(xù)下去。
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