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養(yǎng)老金的消息

時間:2020-12-22 19:09:03 養(yǎng)老保險 我要投稿

關(guān)于養(yǎng)老金的消息

  經(jīng)國務(wù)院批準,社;鹄硎聲軓V東省政府委托,投資運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

  養(yǎng)老金能否避免“一鍋燉”?

  在全國“兩會”上,“養(yǎng)老金入市”是個備受關(guān)注的話題。

  3月6日,全國社會保障基金理事會理事長戴相龍接受記者采訪時表示,養(yǎng)老金入市是一個趨勢,現(xiàn)在說養(yǎng)老金入市買股票有風(fēng)險,是因為現(xiàn)在股市并不好,但實際上,養(yǎng)老金存入銀行也是有一定風(fēng)險的。

  我認為戴相龍說得有道理。實際上只要有一大筆錢擺在那里,不管是放銀行還是投入股市都有風(fēng)險。比如在存款年利率僅有3.25%、通貨膨脹率高達5%的情況下,將養(yǎng)老金存在銀行,每年就得承受至少1.75%的虧損。

  但人們對養(yǎng)老金入市的擔憂一點都不多余。畢竟股市是個高風(fēng)險投資場所,一個不小心,可以讓你的資產(chǎn)在一天之內(nèi)貶值百分之十。而且投資決策權(quán)握在別人手中,有誰能那么放心,讓別人拿著自己的錢去冒險?

  戴相龍在談到社;鹜顿Y時沾沾自喜地說:“雖然去年股市跌得很厲害,給回報率帶來一定影響,但從總體看,社會保障基金的年均投資回報率仍高出同期通貨膨脹率6個百分點。”

  從這段話看,你會以為社;鸬耐顿Y回報率令人驚喜。其實不然。在2000年至2010年的十年投資歷史中,社;鹜顿Y回報率談得上好的只有2006、2007和2009這三年,這三年的投資回報率分別在29%、43%和19%。在其余年份里,投資回報率多在2%至3%左右徘徊,而同期年均通脹率在5%以上。這樣的投資回報率,根本沒法讓人滿意。

  戴相龍當然可以用“總體表現(xiàn)不錯”來為自己辯護,問題是,正如我們看到的,在社保基金十余年的投資歷史中,低回報是常態(tài),高回報是個別。如果沒有2006、2007這兩年的超高回報,總體虧損就是必然的。

  可以這樣說,過去十年社會保障基金的投資回報表現(xiàn),就像老虎機賭博,在多數(shù)情況下是虧損的,想要贏錢,只能靠一兩次大贏。但是,我們都知道“久賭必輸”這句話。而這句話并不僅僅是一句諺語,而是有統(tǒng)計學(xué)上的依據(jù)。統(tǒng)計學(xué)說,如果你的勝算在50%以下,只要重復(fù)的次數(shù)足夠多,你就一定會輸?shù)镁狻?/p>

  那么從歷史上看,社會保障基金的投資勝算率達到了50%以上嗎?答案是否定的。

  退一步講,就算目前的投資回報真的很高,戴相龍理事長可以沾沾自喜,那如果虧損了呢?我想他最多也就是拍拍屁股走人,而留下來的爛賬和損失還是得老百姓自己承擔。從表面上看,政府一定會動用財政填補養(yǎng)老金的投資虧損,但政府財政資金又來自哪里?還不是羊毛出在羊身上。

  但也正因為這樣,我認為討論的核心問題,就不應(yīng)該是“養(yǎng)老金該不該入市”,而是為什么老百姓的養(yǎng)老金要讓一個和老百姓離得很遠、老百姓沒法了解其運作狀況、更談不上監(jiān)督的機構(gòu)來代為管理和投資。

  我一向認為,要不要購買養(yǎng)老保險應(yīng)該由勞動者和用工單位自主決定,而不能由政府出面強制執(zhí)行。這樣做的話,人們可以用來養(yǎng)老的錢并不會少一分,而所有百姓的養(yǎng)老金不會全部聚集在一起,讓其保值增值問題成為社會性的、讓人頭疼的公眾問題。如果養(yǎng)老金都在老百姓自己手中,每個人可以依據(jù)自己的`資金需求、信息優(yōu)勢和風(fēng)險偏好做出投資,即使個別人投資失誤,也只需要自己承擔自己那部分損失,而不用連累他人。

  如今我們建立一個大一統(tǒng)的養(yǎng)老基金,把百姓的養(yǎng)老金集納起來,當然有“現(xiàn)收現(xiàn)付”需求等考慮,但從投資管理角度看,卻確實讓全國百姓的養(yǎng)老金風(fēng)險集中了起來。就好比我們每家都有個雞蛋,誰家的破了也不至于牽動全局,但我們非要把所有雞蛋放在一個籃子里,一旦出錯,帶來的損失就必然是成規(guī)模的甚至是全局性的。

  當然,要在今天中國停止實行養(yǎng)老金制度是完全不可能的,不但會有部門利益阻礙,人們觀念上難以接受,而且還有集納資金給目前的退休者發(fā)放養(yǎng)老金的現(xiàn)實考量。但一個比較折中的方案,是值得考慮的。

  那就是考慮引入在美國已經(jīng)實行有30余年歷史的“401K計劃”。該計劃核心內(nèi)容有兩條,一是為員工建立個人賬戶,二是有多個不同投資組合,由員工自由選擇。

  即使是借鑒這樣一個已經(jīng)折中的方案,也不容易一步到位,那我們還可以一步步來,F(xiàn)在中國實行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式,單位根據(jù)職工工資總額20%繳費,進入統(tǒng)籌基金,個人根據(jù)工資8%繳費,進入個人賬戶。如果還不能一步到位將所有養(yǎng)老金繳費納入個人賬戶的話,可以一點點來,逐步擴大個人賬戶的占比。比如一年將統(tǒng)籌基金賬戶繳費額降低兩個百分點,個人賬戶繳費額則相應(yīng)提升兩個百分點,利用大約10年時間,讓所有養(yǎng)老金繳存到個人賬戶去。

  與此同時,在全國范圍內(nèi)設(shè)立更多的養(yǎng)老金管理機構(gòu),用于管理養(yǎng)老金個人賬戶中的資金。這些基金管理機構(gòu)可以自主決定投資方向,而繳費員工則可以自由選擇自己的養(yǎng)老金由誰來管理,并且隨時可以自由轉(zhuǎn)移到別的基金管理機構(gòu)。

  這樣做的好處非常大。首先,由于不同繳費者的資金在不同的基金管理機構(gòu),所以即使哪個基金管理機構(gòu)投資失誤導(dǎo)致?lián)p失,那損失也比較分散,不會波及所有人。其次,因為這些基金管理機構(gòu)可能是由上市公司或者私人設(shè)立的,所以一旦投資出錯,投資決策者自己也要承受很大的經(jīng)濟損失,所以他們會相對謹慎。最后,這可以提供多樣化的投資選擇,不同的養(yǎng)老金繳費者可能有不同的風(fēng)險偏好,對股市投資有不同的接受程度,那他們可以自主選擇把自己的養(yǎng)老金委托給自己所需要的基金管理者。到時候不管是偏向股市這樣的高風(fēng)險投資偏好者,還是相對謹慎的投資者,都能得到比較稱心的結(jié)果。

  總而言之,關(guān)于養(yǎng)老金入市,我認為重要的問題是能不能讓養(yǎng)老金的主人——就是那些繳費者——來決定如何投資,而不是先把一筆錢交給政府之后,來討論政府應(yīng)該怎么投資的問題。因為只要一鍋燉,就必定會有人不滿意,畢竟眾口永遠難調(diào)。(作者:周克成)

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