勞動(dòng)保障廳：兩年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)全省自由轉(zhuǎn)
“職工工資必須得到提高，過(guò)去對(duì)于職工的合法權(quán)益就是太不重視了�！边@個(gè)聲音，從全國(guó)政協(xié)委員、勞動(dòng)和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)林用三口中，擲地有聲地發(fā)出來(lái)。
近日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平、副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉、副部長(zhǎng)李立國(guó)接受集體采訪，就大家關(guān)注的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系自由流轉(zhuǎn)、社保一卡通流通、農(nóng)民工養(yǎng)老辦法制定等問(wèn)題做了明確的回答，其中明確表示兩年內(nèi)，社保將實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。林用三接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)則就就工資增長(zhǎng)、社�？魍ǖ葐�(wèn)題進(jìn)行分析。這位兩鬢班白的老人發(fā)出這樣的吶喊聲“職工工資必須得到提高�！�
就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 六項(xiàng)措施加強(qiáng)就業(yè)工作
在回答有關(guān)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的問(wèn)題時(shí)，田成平回答說(shuō)，本屆政府這五年來(lái)非常重視就業(yè)工作。全國(guó)城鎮(zhèn)五年新增就業(yè)5100萬(wàn)人，城市還接納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。盡管如此，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。就城鎮(zhèn)而言，每年需要安排就業(yè)的有2400萬(wàn)人，但每年只能提供1200多萬(wàn)個(gè)崗位。每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大約800萬(wàn)人。正如溫家寶總理在政府工作報(bào)告中講到的，在世界上人口最多的國(guó)家解決就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，我們要用百倍的努力，做好就業(yè)這項(xiàng)關(guān)系民生之本的大事。
田成平指出，將從六方面來(lái)努力加強(qiáng)就業(yè)工作：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；繼續(xù)完善和落實(shí)好積極的就業(yè)政策；建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制；完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。
社�？蚣芤鸦窘� 跨省社保轉(zhuǎn)移辦法有望出臺(tái)
在回答覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)展情況如何的問(wèn)題時(shí)，田成平指出，我國(guó)社會(huì)保障制度從總體框架上講已基本建立。城市建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社保制度。在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正積極探索，新型合作醫(yī)療制度改革正全面推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，將對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)居民的社會(huì)保障都作出制度上的安排；繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋范圍，同時(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，逐步提高待遇水平；加強(qiáng)社會(huì)保障管理服務(wù)；加快社會(huì)保障立法。
??? 關(guān)于農(nóng)民工社保問(wèn)題，田成平說(shuō)，將盡快制定出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的戶籍問(wèn)題如何改革，有關(guān)方面正在進(jìn)行調(diào)查研究，將提出逐步解決問(wèn)題的方案。關(guān)于社保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移問(wèn)題，要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，調(diào)研出臺(tái)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加上進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)建設(shè)，就有條件在全國(guó)逐步實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)卡“一卡通”。
認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法 有利于改善投資環(huán)境擴(kuò)大就業(yè)在談到如何看待對(duì)勞動(dòng)合同法的不同看法時(shí)，孫寶樹(shù)指出，勞動(dòng)合同法頒布以來(lái)，廣大職工非常擁護(hù)，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施。一些不同的意見(jiàn)和看法，是沒(méi)有全面理解，或理解片面、不正確造成的。他說(shuō)，勞動(dòng)合同法在起草審議期間，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)上方方面面的意見(jiàn)，也研究借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。審議過(guò)程中又反復(fù)論證修改，獲高票通過(guò)。目前勞動(dòng)合同法實(shí)施不足三個(gè)月，不是修改的問(wèn)題，而是要認(rèn)真貫徹實(shí)施的問(wèn)題。
養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)轉(zhuǎn)移 先得解決差額問(wèn)題
職工工資必須得到提高
“職工工資必須得到提高，過(guò)去這個(gè)問(wèn)題就是沒(méi)得到重視�！绷钟萌谡劦铰毠すべY增長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)略顯激動(dòng)。他說(shuō)，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制必須建立起來(lái)，運(yùn)用工資協(xié)商機(jī)制，屬于國(guó)際慣例。職工代表應(yīng)該在工會(huì)組織下加強(qiáng)與資方就工資問(wèn)題直接談判。當(dāng)然，資方長(zhǎng)期處于強(qiáng)勢(shì)地位，要切實(shí)改變勞方地位，不可能一步到位�！秳趧�(dòng)合同法》相關(guān)配套法規(guī)現(xiàn)在正在制訂，相信會(huì)逐漸改變勞動(dòng)者的勞動(dòng)地位�！耙嬲龑�(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工利益的一致性�！绷钟萌f(shuō)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，相應(yīng)的.勞動(dòng)用工機(jī)制完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本肯定會(huì)提高。但這部分成本的提高對(duì)大多數(shù)企業(yè)實(shí)際影響不大，目前《勞動(dòng)合同法》針對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的條款是必須的，因?yàn)檫^(guò)去職工合法權(quán)益沒(méi)有得到重視。職工工資必須得到提高，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的一方面。
社會(huì)保險(xiǎn) 最好實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌
在林用三眼中，目前農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，要讓農(nóng)民工充分享受到社會(huì)保障，應(yīng)該讓他們逐步進(jìn)入城市保障體系。但是，這有一個(gè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接的問(wèn)題。因?yàn)�，農(nóng)民工流動(dòng)性很大，有的在農(nóng)村還有土地，他有可能最后又會(huì)回到農(nóng)村。當(dāng)他們回到農(nóng)村時(shí)，可以帶走個(gè)人帳戶中個(gè)人繳納的部分，但是企業(yè)繳納的又轉(zhuǎn)移到哪里去呢？這個(gè)問(wèn)題，必須仔細(xì)研究。“社保，最好就是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌。”林用三認(rèn)為，只有國(guó)家制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能讓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系自由轉(zhuǎn)移。但是，目前這個(gè)階段，一步顯然做不到。各地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，金額和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，因此，只能先把社保省級(jí)統(tǒng)籌做好，先利用兩年時(shí)間，在全國(guó)各省實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在本省內(nèi)的自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各省之間的省級(jí)機(jī)關(guān)相互進(jìn)行協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移和接續(xù)。
自由轉(zhuǎn)移難關(guān)鍵在于各省差額大
“北京的個(gè)人社保金可能有1000多，但湖南也許只有700多，各地的金額和標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致跨省轉(zhuǎn)移困難�！绷钟萌e例說(shuō)明。他說(shuō)，各地社保差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方自然很高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地方與之相比肯定有差距。比如，把社保關(guān)系從北京轉(zhuǎn)到湖南，或者從湖南轉(zhuǎn)到北京，中間的差額由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)呢？用人單位肯定不愿意出這個(gè)錢(qián)。社保一卡通，辦卡、刷卡都很容易，但是里面的錢(qián)到底從哪里來(lái)，這個(gè)還需要進(jìn)一步研究。當(dāng)然，這也是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡造成的各地養(yǎng)老金水平不一致引起的。林用三認(rèn)為，如果等到國(guó)家財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，可以運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付的手段來(lái)補(bǔ)中間的差額。
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