2017養(yǎng)老金上調消息
養(yǎng)老金是否上調?上調多少?向來是大家關注的焦點，今天我們就一起來看看2017養(yǎng)老金上調消息吧!
今年退休人員養(yǎng)老金將再次迎來上調，但此次調整幅度將成為最近十幾次調整最低的一次。
近日，經國務院批準，人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會保障部財政部關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(以下簡稱《通知》)，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。
據介紹，預計將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
《通知》強調，對自行提高調整水平的地區(qū)，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。
對此，中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，為追求政績，一些地方政府有養(yǎng)老金上調的沖動，但上調過多會造成養(yǎng)老金運行壓力加大，必須要進行一定限制。
養(yǎng)老金收支壓力逐年增大
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準在經歷了11次10%的上調之后，去年首次按照6.5%左右的標準上調，為何今年的漲幅進一步放低至5.5%左右?
對此，人社部解釋，調整基本養(yǎng)老金，不僅要考慮居民消費價格指數上漲和職工工資增長情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力;不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長遠權益保障。
人社部進一步強調，我國經濟發(fā)展已由改革開放后持續(xù)30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數漲幅放緩;同時人口老齡化加速發(fā)展、養(yǎng)老負擔越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大，確需統(tǒng)籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。
實際上，如何建立養(yǎng)老金長效的調整機制一直是社會熱議的焦點。
人社部介紹，下一步，有關部門將認真總結經驗，抓緊研究建立兼顧各類退休人員的基本養(yǎng)老金合理調整機制，根據經濟社會發(fā)展，合理調整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實保障退休人員基本生活，促進養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展。
自行提高調整水平將問責
人社部數據顯示，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。
但是，我國基本養(yǎng)老保險是以省級統(tǒng)籌為主的現收現付制度，不同省份之間的養(yǎng)老金運行狀況存在較大差異：高的省份，能夠保障50個月的支付;特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完，且當期收不抵支的省份數量在增加。
很顯然，養(yǎng)老金的運行壓力較大，也必然給養(yǎng)老金持續(xù)大幅上調帶來影響。
2016年，機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度“并軌”后進行首次調整，根據調整要求，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。然而記者發(fā)現，仍有一些省份的調增幅度高于6.5%的標準。
對此房連泉表示，養(yǎng)老金一旦出現收不抵支的情況，將需要中央財政和地方財政兜底，在一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)，養(yǎng)老金收支狀況不好，但是，老百姓(41.250, -0.37, -0.89%)對養(yǎng)老金的期望值反而比較高，希望增長幅度多，也進一步增加當地養(yǎng)老金的收支壓力。
《通知》強調，各地區(qū)要嚴格按照兩部門批準的實施方案執(zhí)行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區(qū)，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。
房連泉認為，此前十幾年我國養(yǎng)老金增長幅度都是10%的高增長，隨著近年來人口老齡化，經濟增速放緩，企業(yè)降費減負等影響，養(yǎng)老金收入增幅在縮小，部分地方甚至出現入不敷出，必須要對基金支出端進行控制。尤其是一些養(yǎng)老金當期收不抵支的地方，需要依靠財政補貼維持發(fā)放，如果不嚴格控制增長幅度，將面臨更大的資金運行壓力。
延伸閱讀：養(yǎng)老制度需要系統(tǒng)性調整
近日，人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會保障部財政部關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。此次養(yǎng)老金調整，預計惠及1億多退休人員。
這已是養(yǎng)老金連續(xù)“13漲”，不過此次漲幅較以往有所回落，主要是由財政收入決定的，近年來財政收入有所下降，因此養(yǎng)老金漲幅隨之回落。
我國經濟發(fā)展已由改革開放后持續(xù)30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數漲幅放緩。
財政收入情況與養(yǎng)老金漲幅之間取得平衡是必要的，相關專家也指出，今年5.5%的增幅既能夠保障退休人員的實際生活水平有所提高，符合共享經濟發(fā)展成果的要求，又能夠適應當前經濟增速下降、社保基金可持續(xù)承受能力的需要，這種增速的安排是合理可行的。
其次，老齡化程度繼續(xù)增強，養(yǎng)老壓力也較之以往更大一些。相關數據顯示，目前老年人口約有2.22億人，35%是60-65歲，將近60%是60-70歲，80歲及以上的占比11%。養(yǎng)老金支付壓力加大，缺口自然也加大，限制了增幅。
此次調整的通知相對比較詳細，規(guī)定了調整方式、范圍、資金來源，以及要求各地于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施，甚至還明確指出了落實不力的地方需要被問責。
坦白說，連續(xù)13年的漲勢還是令人欣慰的，基本養(yǎng)老金制度除了通過調整財政支出結構來加大投入，目前亟需解決的還包括各種具體環(huán)節(jié)，比如擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統(tǒng)籌。
擴大養(yǎng)老覆蓋面自不必說，近年來在政府的努力之下覆蓋面一直在擴大;基金征繳盡管有進步，但是仍待加強，為什么?因為現實中仍有一些執(zhí)行不到位的情況，基本養(yǎng)老金制度原本是帶有一定強制性的，
它是一種政府為社會供給的最低限度的養(yǎng)老公共品，但是一些人尤其是企業(yè)職工并不想繳納，當然個中原因也并不是因為主觀不想得到養(yǎng)老保障，而是因為種種配套制度還不完善，導致繳納起來“不劃算”。
首先是因為統(tǒng)籌的不完善導致一些人積極性不高，養(yǎng)老金的領取并不是只和職工的工資收入高低掛鉤，還與當地職工的平均工資掛鉤，如果一個人在大城市繳納養(yǎng)老保險，退休后選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是小城市，
那么按當地的水平領取較低的養(yǎng)老金，顯然不劃算。因此，目前想要加強基金征繳就必須先盡快實現統(tǒng)籌，相比于跨地區(qū)統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌在各種統(tǒng)籌里的排序應該是最靠前的，也是最有可能首先實現的。
此外，目前一直備受社會關注的延遲退休遲遲未定，盡管考慮到這項政策一旦正式出臺會影響巨大，決策者們可能考慮到社會需要一個接受的心理過程與時間緩沖，但是作為一種可能勢在必行的改革應該盡快論證與確立，
因為它也是基本養(yǎng)老金制度中較為基礎的一個因素，許多其他的執(zhí)行方面(比如加強基金征繳、進一步測算養(yǎng)老金缺口、確定每年的養(yǎng)老金漲幅等)都需要在此基礎上進行。
第三，現在缺乏的是養(yǎng)老金制度的動態(tài)調整機制，因此這也是一部分人不愿意繳納的原因，畢竟即時現金流比較實在，缺乏動態(tài)調整機制意味著缺乏根據消費價格來進行支付調整，那么多年以后拿到手的養(yǎng)老金的購買力還是個未知數。
基本養(yǎng)老金的改革最終以提高基本養(yǎng)老金的支付能力為終極依歸，這不僅取決于中央較好的政策設計，同時也將取決于地方的落實，但是現實中各地執(zhí)行力度也是千差萬別的，政策設計應該盡快制定比較統(tǒng)一的標準，比如明確延遲退休的時間表，建立基本養(yǎng)老金動態(tài)調整機制，等等。
另外，養(yǎng)老制度不僅包括了基本養(yǎng)老金改革，商業(yè)養(yǎng)老保險市場也應不斷完善，同時探索多種養(yǎng)老形式比如居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等模式，比如對于失能老人來說，僅有養(yǎng)老金是不夠的，還需要養(yǎng)老服務。
根據國家老齡辦發(fā)布的2015年“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調查”的統(tǒng)計結果，中國失能老人約為4063萬人，占老年人口的18.3%。因此，養(yǎng)老制度除了基本養(yǎng)老金支付能力提高之外，養(yǎng)老服務也將是一大挑戰(zhàn)。
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