2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案
據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年在退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方面將繼續(xù)實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。
人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡(jiǎn)稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整范圍。2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調(diào)整水平�？傮w調(diào)整水平按照2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
三、調(diào)整辦法。此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則;掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可與退休人員本人繳費(fèi)年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分比重，增強(qiáng)調(diào)整辦法的激勵(lì)性導(dǎo)向。
四、資金來源。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。
各地區(qū)要通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)基金征繳、完善省級(jí)統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度等措施，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實(shí)施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，敏感度高。各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，合理確定調(diào)整水平和調(diào)整辦法，對(duì)調(diào)整養(yǎng)老金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后組織實(shí)施。各地區(qū)要嚴(yán)格按照兩部批準(zhǔn)的實(shí)施方案執(zhí)行，把各項(xiàng)調(diào)整政策落實(shí)到位，不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策。對(duì)自行提高調(diào)整水平的地區(qū)，將予以批評(píng)問責(zé)，并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定并組織實(shí)施。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
2017年4月13日
調(diào)整養(yǎng)老金如何把握“度”
只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，就能保證實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展和退休人員生活水平穩(wěn)步提高的雙重目標(biāo)。
《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》近日印發(fā)，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。預(yù)計(jì)將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力逐步增大，養(yǎng)老金上調(diào)的幅度也開始有所下降，對(duì)此應(yīng)有理性認(rèn)知。
從養(yǎng)老金調(diào)整的基本原則來看，一般來說，養(yǎng)老金的調(diào)整必須參考現(xiàn)有水平、經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長(zhǎng)率以及物價(jià)漲幅等指標(biāo)。用來衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是養(yǎng)老金替代率，即職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng);而低于50%時(shí)，生活質(zhì)量則會(huì)明顯下降。
目前我國(guó)的養(yǎng)老金替代率平均來說已經(jīng)達(dá)到了60%，但一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后和轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重的地區(qū)，養(yǎng)老金替代率僅有40%多，這表明還有一定的上調(diào)空間。從養(yǎng)老金上調(diào)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及在崗職工工資增長(zhǎng)的情況來看，近幾年來，養(yǎng)老金上調(diào)的速度出現(xiàn)了低于經(jīng)濟(jì)增速和在崗職工工資增長(zhǎng)的現(xiàn)象，這應(yīng)該是與當(dāng)前減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高在崗職工積極性有關(guān)。而在物價(jià)漲幅方面，養(yǎng)老金上調(diào)的速度則明顯高于CPI的.漲幅，可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。
由此可見，養(yǎng)老金的調(diào)整有一系列的約束條件。如果上漲過快，就會(huì)加重養(yǎng)老金的支付負(fù)擔(dān)和企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，反過來又可能影響我國(guó)養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。如果調(diào)整過慢，就會(huì)使退休人員的生活水平下降，不利于全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，就能保證實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展和退休人員生活水平穩(wěn)步提高的雙重目標(biāo)。
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