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廣州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候入住新規(guī)
廣州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有了新的“床位輪候”制度�！稄V州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)6日出臺(tái)，并于7日起正式實(shí)施。
廣州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候入住新規(guī)
從廣州市民政局了解到，經(jīng)廣州市政府同意，《廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法》已于日前印發(fā)實(shí)施，在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公開輪候入住的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)先保障范圍、優(yōu)化評(píng)估流程、提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位輪候效率。
據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，廣州市共有60歲以上戶籍老年人147.53萬人，占當(dāng)?shù)貞艏丝诘谋壤堰_(dá)17.27%，部分下轄區(qū)老齡化率甚至超過20%。
為確保公辦養(yǎng)老資源得以實(shí)現(xiàn)公平和透明分配，廣州市已于2014年起實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住評(píng)估輪候制度，并配套出臺(tái)相應(yīng)“試行辦法”，使市、區(qū)兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開申請(qǐng)和輪候入住。
此次實(shí)施辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)先輪候的范圍，在原有低保、低收入困難家庭老年人、計(jì)劃生育特扶老人等群體的基礎(chǔ)上，還增加了經(jīng)濟(jì)困難(月養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn))的孤寡、高齡、失能老人，以及為該市做出重大貢獻(xiàn)并在該市居住(不限戶籍)的失能老人等。
此外，經(jīng)前置評(píng)估為“失能”的老年人，同等條件下也將優(yōu)先于其他老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
《管理辦法》還出臺(tái)了一系列規(guī)定，確保養(yǎng)老床位作為一種公共服務(wù)資源的利用效率。例如規(guī)定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)生空余床位后2個(gè)工作日內(nèi)就要通過網(wǎng)申系統(tǒng)發(fā)布床位信息、發(fā)布后2個(gè)工作日內(nèi)即要通知申請(qǐng)人接受資格核實(shí)和評(píng)估入住。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)兩個(gè)月空余床位超過20張的，除預(yù)留20張床位供本區(qū)老人輪候入住外，還須將至少50%的空余床位納入跨區(qū)輪候范圍。
相關(guān)解讀
有重大貢獻(xiàn)者不受戶籍限制
此前施行的《廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候試行辦法》中指出，具備床位輪候資格的老年人需要同時(shí)滿足“60周歲及以上、具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病并自愿入住”等幾項(xiàng)要求。其中，擁有廣州市戶籍是申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“硬性”指標(biāo)。
最新出臺(tái)的《管理辦法》打破了這個(gè)限制。新規(guī)明確：“為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以不受戶籍限制。”
此外，如果公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足廣州市戶籍老年人入住需求后還有一定空余床位，經(jīng)市民政局統(tǒng)一安排，也可接受非廣州戶籍常住老年人入住申請(qǐng)。
引入第三方機(jī)構(gòu)開展前置評(píng)估
每位申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，都需先進(jìn)行老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估�！豆芾磙k法》提出，區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心可委托有資質(zhì)的`第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依照全市統(tǒng)一的老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估規(guī)范，為老人開展前置評(píng)估。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也應(yīng)在發(fā)布床位后2天內(nèi)，按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序，通過電話、短信等方式通知申請(qǐng)人在5天內(nèi)接受資格核實(shí)和入住評(píng)估。
在資料核實(shí)方面，對(duì)于如實(shí)填報(bào)并符合條件的老年人，可即時(shí)安排入住評(píng)估;不符合條件的，也應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面說明并在評(píng)估輪候平臺(tái)退回申請(qǐng)。而在入住評(píng)估方面，《管理辦法》指出，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立評(píng)估室，評(píng)估室的室內(nèi)面積不少于30平方米、有清晰的標(biāo)識(shí)指引，并且配置評(píng)估工具。
申請(qǐng)人若對(duì)資格核實(shí)或照顧需求等級(jí)評(píng)估結(jié)果有異議，應(yīng)在評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)提出，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助向市老年人服務(wù)中心提出復(fù)核申請(qǐng)。若申請(qǐng)人對(duì)照顧需求等級(jí)評(píng)估有異議，則由市老年人服務(wù)中心委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
此外，申請(qǐng)人若未按規(guī)定接受資格核實(shí)和入住評(píng)估、對(duì)床位安排不滿意拒絕入住或未按規(guī)定辦理入住手續(xù)，將被視為無條件放棄該院本輪志愿的輪候。
普通輪候申請(qǐng)人最多可選4志愿
與此前的試行辦法相比，新《管理辦法》細(xì)化了在床位管理方面的要求。
考慮到照顧失能老人的需求，《管理辦法》要求，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置要以護(hù)理型(包含養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型)床位為主。對(duì)于新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占總床位的比例由此前的70%提高到80%以上;而已建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也需逐步提高護(hù)理型床位比例。
據(jù)悉，一般而言，廣州市戶籍申請(qǐng)人可以從戶籍所在市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中選擇不超過兩個(gè)輪候志愿，但如果該申請(qǐng)人走的是普通輪候通道(即非特殊保障通道或優(yōu)先輪候通道)，則還可以從戶籍以外區(qū)選擇不超過兩個(gè)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為跨區(qū)輪候志愿。
為此，《管理辦法》還特別規(guī)定，如果公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)2個(gè)月空余床位超過20張，除預(yù)留20張床位以確保本區(qū)老年人輪候入住需求以及本院床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急和臨時(shí)安置外，應(yīng)將至少50%的空余床位納入接受跨區(qū)輪候范圍，以提高公共服務(wù)資源利用效率。
“重大貢獻(xiàn)”包括國家、省、市勞動(dòng)模范，“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，本市見義勇為好市民、榮譽(yù)市民等榮譽(yù)獲得者，以及經(jīng)區(qū)政府證明的相同類別的其他榮譽(yù)獲得者。
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