武漢市養(yǎng)老保險補繳新規(guī)
近日，武漢出臺養(yǎng)老保險補繳新規(guī)，具體情況如何呢?今天我們就一起來了解一下吧!
昨日上午，武漢市人社局召開《武漢市職工基本養(yǎng)老保險參保補繳暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會，《辦法》對應(yīng)保而未保的用人單位職工、中斷繳費的靈活就業(yè)人員等五種情形的參保補繳問題進行了規(guī)范和統(tǒng)一，并明確了補繳的起始與截止時間，及補繳的基數(shù)和比例，首次引入滯納金征收程序�！掇k法》將于2017年7月1日起施行。
對參保補繳問題進行了規(guī)范
《辦法》對應(yīng)保而未保的用人單位職工、中斷繳費的靈活就業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前因正常原因離職的工作人員、繳費工資基數(shù)調(diào)整補繳的用人單位職工、其他經(jīng)人社行政部門批準同意的用人單位及職工等5種情形的參保補繳問題進行了規(guī)范和統(tǒng)一。
《辦法》規(guī)定，上述人員，根據(jù)本人意愿，由本人及用人單位、主管部門申請，報經(jīng)市人社局審核同意，也可補繳其原機關(guān)事業(yè)單位工作時間的基本養(yǎng)老保險費。補繳后不再執(zhí)行勞社部發(fā)〔2001〕13號文件第一條“關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系處理一次性補貼的規(guī)定”。
武漢市人社局養(yǎng)老保險處處長吳旭東介紹，《辦法》首次明確在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施前從原機關(guān)事業(yè)單位流動進入企業(yè)就職或從原機關(guān)事業(yè)單位辭職辭退后從事個體靈活就業(yè)人員的參保補繳問題，有效暢通了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道，消除了體制內(nèi)的人員向體制外流動存在待遇落差的心理障礙。
吳旭東表示，除上述補繳情形之外，如無行政主管部門同意，其他補繳行為均視同違規(guī)業(yè)務(wù)，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
統(tǒng)一規(guī)范了補繳辦法
《辦法》規(guī)定，靈活就業(yè)人員補繳起始時間不得早于2004年7月1日。繳費工資基數(shù)調(diào)整補繳的用人單位職工，將以社保稽核意見為依據(jù)，由社保經(jīng)辦機構(gòu)確定補繳的起始時間和截止時間，一般不得超過兩年的追溯期。
同時，《辦法》還明確了補繳的基數(shù)和比例，取消了新規(guī)則與老規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范了補繳辦法。首次引入滯納金程序，統(tǒng)一了補繳滯納金征收辦法，強化了社會保險的法律剛性。
《辦法》規(guī)定，用人單位及職工補繳基本養(yǎng)老保險費時，對補繳數(shù)額按日加征萬分之五的滯納金，滯納金由用人單位承擔(dān);靈活就業(yè)人員補繳基本養(yǎng)老保險費時，對補繳數(shù)額按日加征萬分之二的積累額，積累額由個人承擔(dān)。加征的滯納金或積累額總額超過補繳數(shù)額1倍的，按照不超過補繳數(shù)額征收。加征的滯納金或積累額全部并入職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
吳旭東介紹，過去對用人單位不履行參保繳費義務(wù)，沒有必要的震懾手段與處罰措施，難以形成按時足額繳費的良好社會風(fēng)氣，反而是催生了一批長期欠費大戶，沉淀了一些歷史遺留問題�，F(xiàn)在啟動了滯納金程序，任何單位、任何人不依法履行參保繳費義務(wù)，都要納入滯納金征收范圍，有利于樹立社會保險制度的法律權(quán)威。
規(guī)范統(tǒng)一5種情形
參保補繳
應(yīng)保而未保的用人單位職工
中斷繳費的靈活就業(yè)人員
繳費工資基數(shù)調(diào)整補繳的用人單位職工
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前因正常原因離職的工作人員
其他經(jīng)人社行政部門批準同意的用人單位及職工
武漢市職工基本養(yǎng)老保險參保補繳暫行辦法
一、起草的背景
《社會保險法》自2011年7月實施以來，與《社會保險法》配套的法規(guī)、規(guī)章及政策尚未出臺，特別是職工基本養(yǎng)老保險補繳的政策規(guī)定過于原則、十分抽象、不好執(zhí)行，缺乏一套完備的涉及補繳的法律法規(guī)及政策體系。全國各省份的具體政策及做法也不盡相同，而且各個地方的政策變化較為頻繁、法律效力都不太高、適用范圍也不普遍，經(jīng)辦操作辦法五花八門。
結(jié)合我市實際，我局也曾研究制定過一些職工養(yǎng)老保險補繳的政策規(guī)則。但是，從近幾年的實施效果來看，還存在一些突出的問題亟待解決。針對上述情況，根據(jù)法律法規(guī)，按照職工基本養(yǎng)老保險工作的要求，我局立足于制度頂層設(shè)計，以此為契機統(tǒng)一和規(guī)范全市職工基本養(yǎng)老保險的參保補繳工作，清理規(guī)范性文件，整合碎片化政策，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，努力形成工作合力，促使用人單位和勞動者全員參保、據(jù)實申報、按時足額繳費，推動我市職工養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)地發(fā)展。
二、適用范圍及對象
(一)應(yīng)保而未保的用人單位職工，具體包括三類情形：一是自實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革以來，本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)在原國有企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位辦理了正式招工錄用手續(xù)、具有國家規(guī)定的連續(xù)工齡、因歷史客觀因素應(yīng)保而未保的職工(含勞動合同制工人);二是本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)自1996年1月1日以來與用人單位建立或事實上形成了勞動關(guān)系、因用人單位未依法履行參保繳費義務(wù)應(yīng)保而未保的職工;三是經(jīng)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)或人民法院依法判定存在勞動關(guān)系、因用人單位未依法履行參保繳費義務(wù)應(yīng)保而未保的職工。
(二)中斷繳費的靈活就業(yè)人員。
(三)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前因正常原因離職的人員。
(四)繳費工資基數(shù)調(diào)整補繳的用人單位職工。
(五)其他經(jīng)人力資源和社會保障行政部門批準同意的用人單位及職工。
三、申報及受理辦法
(一)關(guān)于符合申報條件的受理辦法
1、符合適用范圍及對象第一條第一項第一類情形的，經(jīng)本人申請、單位申報，可到原單位所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理職工基本養(yǎng)老保險參保補繳手續(xù)。對于申請人原單位不存在的，可由主管部門履行申報手續(xù)。對于原已參保的原國有企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，因其參加工作時間及連續(xù)工齡計算等問題有異議的，在按規(guī)定重新認定后需要補繳基本養(yǎng)老保險費的，可參照上述適用范圍及申報辦法處理。
2、符合適用范圍及對象第一條第一項第二類情形的，不論是用人單位還是職工提出參保補繳申請，只要用人單位與職工之間不存在勞動關(guān)系爭議，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)均應(yīng)當依法受理。
3、符合適用范圍及對象第一條第一項第三類情形的，用人單位應(yīng)為職工參保而未參保，用人單位或職工均可向用人單位所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出參保補繳申請，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當依法受理。對于經(jīng)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)或人民法院調(diào)解，用人單位與職工之間達成調(diào)解協(xié)議的，可參照上述辦法處理。
4、符合適用范圍及對象第一條第二項的，可以向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請補繳其在靈活就業(yè)人員窗口中斷繳費期間的基本養(yǎng)老保險費。靈活就業(yè)人員首次參�；蛟陟`活就業(yè)人員窗口首次接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，不得通過向前補繳基本養(yǎng)老保險費的方式增加繳費年限，不得通過違規(guī)補繳而取得按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格。
5、符合適用范圍及對象第一條第三項的，從進入企業(yè)工作或從事靈活就業(yè)之月起，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，建立職工養(yǎng)老保險個人賬戶。對于上述人員進入企業(yè)工作以前符合國家規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位連續(xù)工齡及相關(guān)待遇，按照《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)〔2001〕13號)規(guī)定執(zhí)行。上述人員，根據(jù)本人意愿，由本人及用人單位、主管部門申請，報經(jīng)市人社局審核同意，也可補繳其原機關(guān)事業(yè)單位工作時間的基本養(yǎng)老保險費。補繳后不再執(zhí)行勞社部發(fā)〔2001〕13號文件第一條“關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系處理一次性補貼的規(guī)定”。對于本市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施后進入企業(yè)工作的原本市機關(guān)事業(yè)單位工作人員，按照國家及省、市有關(guān)文件精神，做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前后的政策銜接工作。
6、符合適用范圍及對象第一條第四項的，參保單位或職工個人應(yīng)向所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)提交調(diào)整繳費工資基數(shù)而申請補繳以前年度基本養(yǎng)老保險費的申請報告及相關(guān)證據(jù)材料和情況說明，凡符合補繳條件和追溯期限規(guī)定的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當依法受理。
(二)關(guān)于暫不符合申報條件的處理意見
1、申請人原單位不存在且主管部門不予受理申報的。
2、申請人無法提供職工檔案的。
3、申請人無法確定職工檔案托管機構(gòu)的。
4、申請人職工檔案存在記載殘缺不全的。
對于上述問題，按照工作職責(zé)范圍和審核認定權(quán)限，先由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定程序辦理，如遇重大政策及管理體制等問題確需報告的，再報市人社局相關(guān)部門研究提出處理意見。
(三)關(guān)于不予受理的若干情形
1、職工申報調(diào)整繳費基數(shù)申請補繳超過2年以上追溯期限的.。
2、靈活就業(yè)人員已選擇繳費基數(shù)履行了繳費手續(xù)，再次申請調(diào)整繳費基數(shù)并辦理補繳的。
3、參保人員申請辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)補繳業(yè)務(wù)的。
4、參保人員已在跨統(tǒng)籌地區(qū)參加職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的。
5、參保人員超過法定退休年齡且已辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的。
6、申請人職工檔案經(jīng)鑒定存在偽造或涂改的。
四、參保補繳辦法及相關(guān)政策規(guī)定
(一)統(tǒng)一確定參保補繳起止時間
1、對于符合適用范圍及對象第一條第一項和第三項的，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，由社保經(jīng)辦機構(gòu)確定補繳的起始時間和截止時間。
2、對于符合適用范圍及對象第一條第二項的，應(yīng)以社保信息系統(tǒng)記載的中斷繳費時間為參考依據(jù)，由社保經(jīng)辦機構(gòu)確定補繳的起始和截止時間。靈活就業(yè)人員補繳起始時間不得早于2004年7月1日。
3、對于符合適用范圍及對象第一條第四項的，應(yīng)以社�；艘庖姙橐罁�(jù)，由社保經(jīng)辦機構(gòu)確定補繳的起始時間和截止時間，一般不得超過2年的追溯期。
(二)統(tǒng)一確定補繳基數(shù)及比例
1、對于用人單位及職工，按照據(jù)實核定的原則，在我市歷年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)確定補繳基數(shù)，具體由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)核定。用人單位及職工補繳基本養(yǎng)老保險費的比例，按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
2、對于原國有企業(yè)、集體企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人，在申請辦理“漏保補繳”業(yè)務(wù)時，凡是1996年1月1日以前應(yīng)該參加而未參加合同制工人養(yǎng)老保險的時間，應(yīng)按規(guī)定從被批準招收為合同制工人之日至1995年12月31日補繳積累額后方可計算為視同繳費年限。補繳積累額的基數(shù)按照補繳時上年度社平工資確定，比例統(tǒng)一按3%確定。
3、對于靈活就業(yè)人員申請補繳中斷期間的基本養(yǎng)老保險費的，按照自愿原則，由靈活就業(yè)人員在我市歷年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)選擇確定補繳基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，繳費比例統(tǒng)一按照20%確定。
4、按照職工養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)定，用人單位及職工和靈活就業(yè)人員在補繳以前年度基本養(yǎng)老保險費時，均應(yīng)補繳職工養(yǎng)老保險個人賬戶利息，加收的個人賬戶利息并入?yún)⒈Ｈ藛T養(yǎng)老保險個人賬戶。用人單位及職工補繳基本養(yǎng)老保險費的，個人賬戶利息由用人單位承擔(dān);靈活就業(yè)人員補繳基本養(yǎng)老保險費的，個人賬戶利息由個人承擔(dān)。
(三)統(tǒng)一加征滯納金
按照本暫行辦法的適用范圍，用人單位及職工補繳基本養(yǎng)老保險費時，對補繳數(shù)額按日加征萬分之五的滯納金，滯納金由用人單位承擔(dān);靈活就業(yè)人員補繳基本養(yǎng)老保險費時，對補繳數(shù)額按日加征萬分之二的積累額，積累額由個人承擔(dān)。加征的滯納金或積累額總額超過補繳數(shù)額1倍的，按照不超過補繳數(shù)額征收。加征的滯納金或積累額全部并入職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。滯納金或積累額征收數(shù)額，由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)核定，隨同基本養(yǎng)老保險費補繳數(shù)額，交由稅務(wù)部門一并征收。對于補繳數(shù)額加征滯納金或積累額的施行時間，區(qū)分以下情況分別確定：
1、用人單位及職工補繳以前年度基本養(yǎng)老保險費的，對于2011年7月1日以前年度基本養(yǎng)老保險費的補繳數(shù)額，從2011年7月1日起開始加征滯納金;對于2011年7月1日以后年度基本養(yǎng)老保險費的補繳數(shù)額，從應(yīng)繳而未繳之日起開始加征滯納金。
2、靈活就業(yè)人員補繳靈活就業(yè)人員窗口中斷繳費期間基本養(yǎng)老保險費的，對于2011年7月1日以前年度基本養(yǎng)老保險費的補繳數(shù)額，從2011年7月1日起開始加征積累額;對于2011年7月1日以后基本養(yǎng)老保險費的補繳數(shù)額，從可繳而未繳之日起開始加征積累額。
(四)統(tǒng)一繳費年限指數(shù)計算
上述人員在按規(guī)定補繳以前年度基本養(yǎng)老保險費并加征滯納金或積累額后，在計算補繳期間的實際繳費指數(shù)時，應(yīng)以本市對應(yīng)年度歷年社平工資或崗平工資為基數(shù)計算確定。
國家和省今后對職工基本養(yǎng)老保險參保補繳有新規(guī)定的，從其規(guī)定。我市此前關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險參保補繳的規(guī)定與本暫行辦法內(nèi)容不一致的，統(tǒng)一按本暫行辦法執(zhí)行。
本暫行辦法從2017年7月1日起執(zhí)行。
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