日本國會通過收緊養(yǎng)老金發(fā)放額法案將于2018年實施
據(jù)日媒報道，日本養(yǎng)老金制度改革法案本月14日在該國參院全體會議上因自民、公明兩個執(zhí)政黨和日本維新會等的多數(shù)贊成獲得了最終通過。為確保未來的養(yǎng)老金支付水平，日本政府將從2018年開始強化收緊養(yǎng)老金的發(fā)放額。
據(jù)日媒報道，日本養(yǎng)老金制度改革法案本月14日在該國參院全體會議上因自民、公明兩個執(zhí)政黨和日本維新會等的多數(shù)贊成獲得了最終通過。為確保未來的養(yǎng)老金支付水平，日本政府將從2018年開始強化收緊養(yǎng)老金的發(fā)放額。
報道稱，調(diào)整每年度的發(fā)放額修改規(guī)則，如果年輕一代薪金下降，那么支付給老人的養(yǎng)老金也隨之減少。在日本中小企業(yè)工作的兼職人員等短時間勞動者，若勞資雙方達成協(xié)議，則可以加入厚生養(yǎng)老金制度。
此外，配合少子老齡化的進展情況把發(fā)放水平每年增幅降低約1個百分點的“宏觀經(jīng)濟掛鉤機制”也將被調(diào)整。按日本政府目前規(guī)定，通縮時期不實施養(yǎng)老金收緊。但從2018年度起，未實施的收緊部分將保留到下年度及以后，在經(jīng)濟復蘇時再統(tǒng)一削減。
目前的制度在修改每年度的發(fā)放額時，重視影響老年人生活的物價變動。從2021年度起將變?yōu)橹匾曂ㄟ^支付養(yǎng)老保險費來支撐制度的年輕一代的工資水平，若工資下降，養(yǎng)老金也一定會下調(diào)。
今年10月起，日本在員工人數(shù)超過501人的'大企業(yè)工作的，滿足每周工作時間在20小時以上或者月薪在8.8萬日元(約合人民幣5200元)以上等條件的的短時間勞動者已成為厚生養(yǎng)老金的適用對象。
2017年4月開始，日本員工人數(shù)500人以下的企業(yè)若勞資雙方達成協(xié)議，滿足相同條件的勞動者也可成為養(yǎng)老金適用對象。2019年度起，加入國民養(yǎng)老金的女性在分娩前后的4個月可免付保險費。
日本“年金公積金管理運用獨立行政法人”(GPIF)將進行組織改革。將改變目前權(quán)限集中在理事長手中的制度，2017年10月將設立通過合議制決定重要事項的經(jīng)營委員會。此外法案還寫入了日本養(yǎng)老金機構(gòu)持有的不動產(chǎn)等不必要的資產(chǎn)可以交歸國庫的規(guī)定。
日本新法降低養(yǎng)老金門檻 加入10年即可領(lǐng)取
日本參院全體會議16日全會一致通過了將規(guī)定領(lǐng)取國民年金和厚生年金所必須的加入養(yǎng)老金年份(領(lǐng)取資格年份)從現(xiàn)行的25年縮短為10年的新《年金功能強化法》。預計從明年10月起將有約64萬人可開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
領(lǐng)取資格年份包括繳納保險金在內(nèi)的時間和享有免除的時間。原計劃在2015年10月上調(diào)消費稅率至10%的同時縮短上述年份，但后因安倍政府延期增稅而被拖延。
修訂后的新法將在明年8月施行。加入年份為10年以上、未滿25年的人群可從9月份的養(yǎng)老金開始領(lǐng)取，實際的發(fā)放預計將從10月開始。
此舉將幫助沒有養(yǎng)老金的人士，但另一方面加入年份短的發(fā)放金額也低，存在對今后低養(yǎng)老金者將增多的擔憂。國民年金方面，加入年份為10年的發(fā)放金額僅約為每月1.6萬日元(約合人民幣1000元)，20年的約為3.2萬日元。
新法涉及65歲以上和60至65歲期間開始領(lǐng)取部分厚生年金的人，共計約64萬。全年費用約650億日元。
日本養(yǎng)老金為何“突然”巨虧
全球最大養(yǎng)老金基金、擁有1.3萬億美元資產(chǎn)的日本養(yǎng)老金基金(GPIF)最近宣布上一財政年度賬面虧損510億美元。公告中稱主要因其持有的股票價格下跌和日元升值，造成凈值縮水。但這僅僅是直觀的表面原因，造成目前情況的根本原因，是因為日央行的寬松政策。
日本政府要求GPIF每年的收益率達到1.7%，以滿足退休人員每年養(yǎng)老金上漲的需求。在過去十五年里，GPIF的年均收益率為2.6%。
能實現(xiàn)如此穩(wěn)定的收益，主要得益于GPIF的投資組合中以日本長期國債為主。日本國債在GPIF投資組合中的占比常年保持在60%以上。而日本30年期國債的收益率，在安倍上任之前也一直保持在2%以上。
然而，安倍上任后日本央行實施的寬松政策，打破了GPIF“平靜的生活”。雖然央行購買國債的操作，短期內(nèi)提高了GPIF所持國債的價值，但卻壓低了收益率，迫使GPIF必須放棄之前安穩(wěn)的投資策略，尋找回報更高的資產(chǎn)，否則長此以往GPIF將無法完成既定收益率目標。
GPIF所持日本國債占投資組合的比例，自2014年首次“跌破”60%以來，如今僅剩37.55%。GPIF對國債占比的配置目標為35%。騰挪出來的資金多數(shù)配置到了境內(nèi)外股票。
目前，GPIF持有全球股票市值的1%和日本股市市值的7%，股票在其持有的投資組合的總占比為44%，目標占比為50%，比例較一年多前上升了近15%。隨著GPIF投資組合中股票占比越來越大，股票價格波動率大、收益不穩(wěn)定的特點，逐漸變成了GPIF的特點，取代了其之前穩(wěn)健增值的“形象”。
而日央行宣布實行負利率后，日本10年期國債收益率逐漸滑入負值區(qū)間，更讓GPIF對日本國債“唯恐避之不及”。GPIF持有的到期國債不可能再繼續(xù)買入新發(fā)行利率為負的國債，只能另辟蹊徑，購買股票和另類投資資產(chǎn)。
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