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北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施細(xì)意見(jiàn)

時(shí)間:2024-11-04 20:12:21 養(yǎng)老保險(xiǎn) 我要投稿
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北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施細(xì)意見(jiàn)

  據(jù)了解,北京相關(guān)部門(mén)為了滿足居住在家老年人的社會(huì)化服務(wù)需求,提高老年人生活的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

  北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

  (2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會(huì)

  第三次會(huì)議通過(guò))

  第一條為了滿足居住在家老年人的社會(huì)化服務(wù)需求,提高老年人生活的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

  第二條本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為基礎(chǔ),在政府主導(dǎo)下,以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,以社會(huì)保障制度為支撐,由政府提供基本公共服務(wù),企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù),基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù),滿足居住在家老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

  第三條居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居住在家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容:

  (一)為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助型餐飲配送、開(kāi)放單位食堂等用餐服務(wù);

  (二)為老年人提供體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);

  (三)為失能老年人提供家庭護(hù)理服務(wù);

  (四)為失能、高齡、獨(dú)居老年人提供緊急救援服務(wù);

  (五)利用社區(qū)托老所等設(shè)施為老年人提供日間照料服務(wù);

  (六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù);

  (七)為獨(dú)居、高齡老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)等精神慰藉服務(wù);

  (八)開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)、體育活動(dòng)。

  第四條老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人,應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。需要由社會(huì)提供服務(wù)的,老年人家庭根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量,承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

  第五條市和區(qū)、縣人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;

  (二)將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制;

  (三)完善與居家養(yǎng)老相關(guān)的社會(huì)保障制度;

  (四)統(tǒng)籌規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施;

  (五)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),完善扶持政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);

  (六)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

  (七)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)、完成期限,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

  各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

  第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作:

  (一)整合社會(huì)資源,建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái);

  (二)指導(dǎo)、組織基層群眾性自治組織、社區(qū)服務(wù)中心(站)及專職養(yǎng)老工作者為老年人服務(wù);

  (三)通過(guò)落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施,引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù);

  (四)支持、引導(dǎo)社會(huì)力量健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù);

  (五)推行社區(qū)老年人和志愿者登記制度,探索建立為老年人志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和激勵(lì)機(jī)制。

  第七條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民主自治功能,組織社區(qū)老年人和其他居民開(kāi)展以下活動(dòng):

  (一)開(kāi)展居民信息自愿登記,了解、反映老年人的服務(wù)需求;

  (二)協(xié)助政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織管理、運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施及其他服務(wù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議,向政府反映居民對(duì)完善居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)、建議;

  (三)組織開(kāi)展互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)和低齡老年人扶助高齡老年人的活動(dòng);

  (四)組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育活動(dòng)。

  第八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

  區(qū)縣民政部門(mén)或者負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的需要,通過(guò)簽約、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式確定服務(wù)商和服務(wù)單位。

  企業(yè)和社會(huì)組織從事居家養(yǎng)老服務(wù)可以使用政府提供的設(shè)施和場(chǎng)所,也可以自行興建養(yǎng)老設(shè)施。

  從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織享受政府給予的政策扶持,并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),接受政府的指導(dǎo)和社會(huì)的監(jiān)督。

  第九條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì),為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務(wù)。

  第十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的實(shí)際需要,在城鄉(xiāng)社區(qū)配置托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站。托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站的規(guī)劃建設(shè)、配置標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等由市人民政府依法規(guī)定。

  新建居住區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的,所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置;社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施出租用于其他用途的,應(yīng)當(dāng)收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

  第十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源,制定鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人將居住區(qū)附近閑置的.場(chǎng)所和設(shè)施,用于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所,為附近社區(qū)的老年人提供服務(wù);引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)依托行政村、較大自然村,利用農(nóng)家院等場(chǎng)所,建設(shè)托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)站等養(yǎng)老設(shè)施,開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

  第十二條 新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。

  第十三條本市應(yīng)當(dāng)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等社會(huì)保障制度,并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,逐步提高老年人的社會(huì)保障水平。

  第十四條市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府投資興辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居住在家的老年人提供下列服務(wù):

  (一)建立健康檔案,按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費(fèi)體檢和流感疫苗接種服務(wù),提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救及自我保健等健康指導(dǎo);

  (二)開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù),對(duì)老年人常見(jiàn)病、慢性病進(jìn)行綜合管理,開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo);

  (三)提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);

  (四)根據(jù)需要與社區(qū)托老所開(kāi)展合作,為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

  第十五條市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷(xiāo)政策,按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能完善基層用藥制度,保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備,為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

  第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),為失能老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障,政府對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

  第十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估制度。對(duì)特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估;對(duì)符合條件的低收入、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,根據(jù)需要進(jìn)行家庭無(wú)障礙設(shè)施改造,配備生活輔助器具。

  第十八條本市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能的居家養(yǎng)老服務(wù)工作者。

  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育,完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

  從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)吸納專業(yè)人才,并對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的員工進(jìn)行培訓(xùn)。

  第十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和年度目標(biāo)責(zé)任制考核,并建立責(zé)任追究制度。

  本市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定,在居家養(yǎng)老公共服務(wù)活動(dòng)中不履行、違法履行或者不當(dāng)履行職責(zé),導(dǎo)致老年人合法權(quán)益、公共利益受到損害或者造成嚴(yán)重后果的,依照《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法》追究責(zé)任;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十條社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的,由民政部門(mén)責(zé)令限期改正,并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用,可以處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,收回管理權(quán)、使用權(quán)。

  第二十一條享受政府補(bǔ)貼或者政策優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織沒(méi)有履行相應(yīng)義務(wù)的,由發(fā)放補(bǔ)貼的部門(mén)收回補(bǔ)貼,取消其享受優(yōu)惠的資格,并記入本市信用信息系統(tǒng)。

  第二十二條本條例自2015年5月1日起施行。

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