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廣州人社局詳解養(yǎng)老金倒掛解決辦法
近日，廣州市人力資源和社會保障局、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于解決2013至2014社保年度廣州市企業(yè)部分退休人員基本養(yǎng)老保險待遇問題的通知》(穗人社規(guī)〔2016〕2號，以下簡稱市2號文)、《關(guān)于解決2015社保年度廣州市企業(yè)部分退休人員基本養(yǎng)老保險待遇問題的通知》(穗人社規(guī)〔2016〕3號，以下簡稱市3號文)，解決2013年7月1日至2016年6月30日期間退休的企業(yè)人員養(yǎng)老金倒掛問題。
廣州市人力資源和社會保障局召開通報會，向全城媒體解讀2號文、3號文操作辦法。
在以上期間退休的企業(yè)人員可額外領(lǐng)到一筆加發(fā)待遇。加發(fā)金額從企業(yè)退休人員首次領(lǐng)取養(yǎng)老金之月起發(fā)放，并一次性補發(fā)到退休人員養(yǎng)老金賬戶，且每月加發(fā)金額正常參與年度調(diào)整。
此次調(diào)整中涉及18.06萬退休職工，而每人的待遇不盡相同，調(diào)整的待遇由基本養(yǎng)老保險基金支出，支出金額約為8.63億元。市人社局相關(guān)負責人提醒，本次調(diào)整增加的養(yǎng)老金(含補發(fā)額)將在9月27日發(fā)放至退休人員的存折上。
兩類人群 不同處理辦法
這次解決養(yǎng)老金倒掛問題的對象，以時間跨度區(qū)分，包括兩類人群。
第一類人群：我市2013年7月1日至2015年6月30日新申領(lǐng)養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員;第二類人群：我市2015年7月1日至2016年6月30日新申領(lǐng)養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員。
市2號文、市3號文的調(diào)整待遇采用定額乘系數(shù)的方法。
第一類人群：
(1)2013年7月1日至2014年6月30日申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，定額金額=770元×系數(shù);
(2)2014年7月1日至2015年6月30日申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，定額金額=905元×系數(shù)。
2013年7月1日至2015年6月30日申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，按照上述方法計算的定額金額還須與廣州市《關(guān)于提高本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇水平的通知》(穗勞社養(yǎng)〔2009〕8號,以下簡稱市8號文)辦法計發(fā)的待遇(每人每月535元/月)進行對比。
市8號文待遇低于定額金額的，按定額金額補齊;高于定額金額的，按定額金額發(fā)放，高出部分(即市8號文待遇高于定額金額的部分)轉(zhuǎn)為地方保留津貼予以固化，按政策規(guī)定不納入今后的養(yǎng)老金年度調(diào)整基數(shù)，并結(jié)合國家和省的養(yǎng)老金調(diào)整逐步?jīng)_銷。
第二類人群：
2015年7月1日至2016年6月30日申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，加發(fā)金額=1070元×系數(shù)。
其中系數(shù)根據(jù)累計繳費年限(含視同繳費年限)及申領(lǐng)養(yǎng)老金時間確定，三個社保年度的系數(shù)不同。
倒掛不一 調(diào)整金額不同
“此次養(yǎng)老金調(diào)整金額有高有低、情況各異。補發(fā)金額的多少與退休人員的退休時間、繳費年限長短、市8號文解決倒掛的程度等因素有關(guān)。”廣州市人社局巡視員黃遠飛介紹，由于每位退休人員的實際情況也各不相同，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間各有先后，原來領(lǐng)取的待遇水平各有高低，所以此次調(diào)整的水平也有高有低，加上補發(fā)待遇的時點不同，因此，本月領(lǐng)取到的待遇金額各有不同。
部分2013年7月至2015年6月的退休人員本次沒有加發(fā)養(yǎng)老金，原因是其已享受了市8號文待遇(535元/月)，且市8號文待遇高于或等于這次市2號文的加發(fā)待遇，按市2號文規(guī)定，高出部分轉(zhuǎn)為地方保留津貼，按政策規(guī)定不納入今后年度調(diào)整基數(shù)，今后須結(jié)合國家和省的養(yǎng)老金調(diào)整政策逐步?jīng)_銷。
對于2016年7月后新申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員倒掛待遇的處理，下一步，市人社局將按省人力資源和社會保障廳的工作安排，結(jié)合工資增長率、養(yǎng)老保險待遇調(diào)整幅度、視同繳費賬戶和個人賬戶記賬利率等因素研究確定。
權(quán)威答疑：
Q1：為啥會出現(xiàn)養(yǎng)老金倒掛?
一直以來，養(yǎng)老金倒掛問題備受關(guān)注。然而，記者在此前的采訪過程中了解到，仍有不少廣州街坊不明白為何會出現(xiàn)養(yǎng)老金倒掛這一問題。
當日通報會上，黃遠飛向媒體詳細解釋了這一現(xiàn)象形成的原因。
從2006年起，國家和省連續(xù)多年大幅度增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇水平，使得每年的養(yǎng)老金年度調(diào)整幅度都高于養(yǎng)老金計發(fā)自然增長的幅度，造成部分退休人員的養(yǎng)老金不同程度地出現(xiàn)了“早退休，待遇相對偏高;晚退休，待遇相對偏低”的現(xiàn)象，形成了養(yǎng)老金的倒掛問題。
經(jīng)分析測算，廣州市不同繳費年限群體由于年度調(diào)整幅度與自然增長幅度的不同，反映出來的倒掛情況也各不相同。
一般來說，繳費年限比較短(25年以下)的群體，由于其養(yǎng)老金自然增長的幅度會更小一些(基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費年限掛鉤，繳費年限越短，基礎(chǔ)養(yǎng)老金越少;反之，繳費年限越長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金越多)，因而其倒掛的情況比較明顯;繳費年限比較長(35年及以上)的群體，由于其養(yǎng)老金自然增長的幅度大一些，因而其倒掛情況則不明顯，個別人甚至不存在倒掛的問題。
此外，由于退休時點和退休時的年齡各有不同，因此個體之間的倒掛情況也各不相同。
Q2：怎么解決養(yǎng)老金倒掛?
為了解決倒掛問題，廣州在2009年出臺了市8號文，采取每一社保年度退休人員加發(fā)一個固定金額待遇的辦法，對倒掛人群每月加發(fā)固定金額，近幾年調(diào)整到加發(fā)535元/月，俗稱“倒掛補貼”。
2012年，省人社廳出臺了《關(guān)于解決省直企業(yè)部分退休人員養(yǎng)老保險待遇有關(guān)問題的通知》(粵人社發(fā)﹝2012﹞22號，以下簡稱省22號文)，采用“定額、定比、計發(fā)系數(shù)”等“三要素”，解決了省直單位2006年7月1日后部分新增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金倒掛的問題。
為使市8號文與省22號文相銜接，2014年，廣州市參照省22號文出臺了《關(guān)于解決廣州市企業(yè)部分退休人員基本養(yǎng)老金倒掛問題的通知》(穗人社發(fā)〔2014〕50號，以下簡稱市50號文)，基本解決了廣州市2006年7月至2013年6月間部分新增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金倒掛問題。
但由于近年國家年度調(diào)整養(yǎng)老金的增幅仍高于新年度退休人員養(yǎng)老金的自然增幅，廣州2013年7月及以后各年度新增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金仍存在倒掛的現(xiàn)象，亟需采取措施予以解決。
基于此，鑒于2013年7月至2015年6月間新申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，已加發(fā)了市8號文待遇(535元/月)，已初步解決了其養(yǎng)老金倒掛問題，此次旨在妥善處理市8號文確定的倒掛水平與參照省22號文確定的倒掛水平的銜接問題，因此，要將加發(fā)金額與原市8號文待遇(535元/月)進行對比，其中加發(fā)金額高的，高出部分予以補發(fā)，市8號文待遇高的，高出部分轉(zhuǎn)化為地方保留津貼予以固化，維持其原來的待遇標準，并結(jié)合國家和省的養(yǎng)老金調(diào)整逐步?jīng)_銷。而2015年7月1日至2016年6月30日間新申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，在退休時未再加發(fā)市8號文待遇(535元/月)，但其與之前退休的人員之間仍存在養(yǎng)老金倒掛問題。因此需參照省22號文思路，對其采取直接加發(fā)待遇的方式解決，不再與市8號文待遇(535元/月)對比。
所以，廣州市在繼續(xù)參照省22號文的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市實際，制定了解決方案，同時出臺了市2號文和市3號文，意在解決了2013年7月至2016年6月間部分新增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金倒掛的問題。
Tips：
三種途徑了解個人待遇計算情況
廣州市企業(yè)退休人員都很關(guān)心自己的待遇，如果想知道自己的待遇是怎么算出來的，有三個途徑可以讓你清清楚楚、明明白白。
第一種途徑：登錄廣州市人社局的門戶網(wǎng)頁進行查詢和打印(網(wǎng)址：http://www.hrssgz.gov.cn/)
(登陸廣州市人社局門戶網(wǎng)站，通過[便民服務]欄目中的[個人社會保險查詢]進入網(wǎng)上辦事大廳，通過輸入個人帳號、密碼登陸網(wǎng)上辦事大廳。其中個人帳戶為本人二代身份證號碼，密碼為退休人員自行設(shè)定，若沒有變更過，則初始密碼為本人10位數(shù)的社會保險個人編號。社會保險個人編號不足10位的，前面加1，中間補0補齊10位。為保障參保人的信息安全，如果退休人員是第一次登陸，則系統(tǒng)彈出注冊校驗框，提示并要求進行信息校驗，請退休人員按照提示完成校驗和初始密碼修改，校驗通過才可完成后續(xù)操作。
第二種途徑：到各區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)前臺、街鎮(zhèn)基層服務平臺或者自助打印機進行打印;
第三種途徑：對2013年7月1日至2015年6月30日有地方保留津貼的新增企業(yè)退休人員，社保經(jīng)辦機構(gòu)將在7個工作日內(nèi),郵寄紙質(zhì)告知書，逾期未收到的，可按第一或第二種途徑獲取。
退休人員在認真閱讀了文件和調(diào)整明細的計算過程之后，如果還有疑問待解答，還可以有三個渠道進行咨詢：
一是通過廣州市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站的“政民互動”頻道進行咨詢;二是撥打熱線電話12345、12333咨詢;三是到各區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)、退管服務機構(gòu)或街鎮(zhèn)勞動保障服務中心咨詢。
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