6省份收不抵支 養(yǎng)老金上調(diào)咋兌現(xiàn)
近日，北京、云南、陜西、廣西等省份陸續(xù)公布退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，按照人社部、財(cái)政部此前明確的總體上調(diào)6.5%左右要求，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。
業(yè)內(nèi)專家表示，盡管部分統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，但依靠制度化的財(cái)政補(bǔ)助，能夠保證這些統(tǒng)籌基金收支平衡，所有企業(yè)退休人員都能夠按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。
壓力大
多地9月底前完成養(yǎng)老金調(diào)整足額發(fā)放到位
根據(jù)各地目前已公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，2015年12月31日前辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員均可享受定額調(diào)整。陜西明確在定額調(diào)整中每人每月增加77元，云南增加30元，廣西增加70元。同時(shí)，陜西、廣西、云南、遼寧等省份均明確，在9月底前完成養(yǎng)老金調(diào)整足額發(fā)放到位。
對于養(yǎng)老金調(diào)整的資金來源，各地均明確，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)，將使企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期支出明顯增加。以遼寧省為例，去年企業(yè)離退休人員604.6萬人、全省基本養(yǎng)老金月平均為2230元。按今年遼寧省退休人員人均基本養(yǎng)老金上調(diào)6.75%計(jì)算，僅此次養(yǎng)老金調(diào)整，將使遼寧省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支增加約110億元。
人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心8月發(fā)布的《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示，出現(xiàn)當(dāng)期基金收支缺口的省份有6個(gè)，除了經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重的東北三省，還包括河北、陜西、青海。其中，去年遼寧省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口為105億元。吉林省財(cái)政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口為60.59億元。
這些存在基金收支缺口的省份，能否保障此次養(yǎng)老金調(diào)整足額兌付?人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛表示，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。
“劫富濟(jì)貧”?
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌并非“吃大鍋飯”
報(bào)告顯示，基金運(yùn)行“兩極化”現(xiàn)象較為突出。截至去年底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過1000億元的省份達(dá)到10個(gè)，包括廣東、江蘇、浙江、北京等，占全國累計(jì)結(jié)余超過七成。有的省份基金累計(jì)結(jié)余量少，且累計(jì)結(jié)余除以每月養(yǎng)老金總開支得出的可支付月數(shù)低于10個(gè)月。
目前，我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是省級(jí)統(tǒng)籌。一些省份基金結(jié)余偏少，收支平衡壓力大。加上人口老齡化加劇、撫養(yǎng)比持續(xù)下降、財(cái)政收入增速放緩等綜合因素影響，這些地區(qū)承受養(yǎng)老金上調(diào)的支出壓力能力相對較弱，實(shí)施基金全國統(tǒng)籌的呼聲高漲。
我國社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。“十三五”規(guī)劃綱要中明確，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。業(yè)內(nèi)專家表示，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌并非“劫富濟(jì)貧”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，不少基金結(jié)余多的發(fā)達(dá)省份都是勞動(dòng)人口流入地。過去很長一段時(shí)間，大量年輕勞動(dòng)者從中西部地區(qū)流入發(fā)達(dá)省份務(wù)工，大量養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)無法跨省轉(zhuǎn)回中西部，“實(shí)施全國統(tǒng)籌有必要性和公平性”。
相關(guān)新聞
養(yǎng)老金收支凸顯地區(qū)“不平衡”;
陜西等6省份當(dāng)期收不抵支
《報(bào)告》顯示，截至2015年底，企業(yè)參保離退休人數(shù)增幅為6.5%，再度高于企業(yè)參保職工人數(shù)2.7%的增幅，延續(xù)了2012年來的趨勢，并由此導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比連續(xù)4年下滑，于2015年達(dá)到2.88：1。
如果說不到三位企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工供養(yǎng)一位企業(yè)退休者反映了人口老齡化的趨勢，那么《報(bào)告》所呈現(xiàn)的各地養(yǎng)老金收支情況的不平衡則可謂切實(shí)的“憂慮”。
以撫養(yǎng)比、結(jié)余與可支付月數(shù)三個(gè)指標(biāo)衡量養(yǎng)老金收支情況，《報(bào)告》披露的數(shù)據(jù)顯示，廣東以9.74：1的撫養(yǎng)比位居全國首位，其6158億元的結(jié)余更是可供支付52.8個(gè)月。相比之下，黑龍江的撫養(yǎng)比則是1.33：1，而88億元的結(jié)余僅供支付一個(gè)月。
此外，2015年，黑龍江企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入925億元，支出1108億元，繼續(xù)當(dāng)期收不抵支。此前，黑龍江省財(cái)政廳社會(huì)保障處處長馮廣棟接受媒 體采訪時(shí)表示，隨著人口老齡化問題的加劇和贍養(yǎng)比的逐年攀高，近年來養(yǎng)老保險(xiǎn)不可持續(xù)問題已越來越突顯。從2011年起，養(yǎng)老金當(dāng)期就開始出現(xiàn)入不抵支， 且缺口逐年加大。
黑龍江當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，特別是國企，已經(jīng)明顯感受到養(yǎng)老金收支情況惡化所帶來的'壓力。8月初，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)曾組織調(diào)研組赴黑龍江開展養(yǎng)老保險(xiǎn)專題調(diào) 研，參與此次調(diào)研的北京大學(xué)教授李玲表示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老金的繳費(fèi)率可達(dá)到22%。“我們調(diào)研的一個(gè)民營企業(yè)大概只給三分之一的員工 繳費(fèi)，可以通過簽訂短期合同等方式逃避，但國企沒法逃避這些負(fù)擔(dān)，越是這樣國企壓力越大，也越難以發(fā)展。”
而就在8月8日，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例無疑是完成“三去一降一補(bǔ)”中“一降”的重要手段，方案中提 及，從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將單位繳費(fèi)比例降至20%，單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%。
其實(shí)，廣東與黑龍江的對比只是各地區(qū)養(yǎng)老金收支不平衡最極端的展現(xiàn)。
就在廣東、北京等省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相對充裕、來源穩(wěn)定的同時(shí)，2015年，全國共有湖北、甘肅、遼寧、重慶、四川、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、吉 林、黑龍江等9個(gè)省份的撫養(yǎng)比不到2：1;湖北、天津、陜西、遼寧、河北、青海、吉林、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江等9個(gè)省份的可支付月數(shù)低于10個(gè)月水 平;陜西、青海、河北、黑龍江、吉林、遼寧等6個(gè)省份當(dāng)期收不抵支。
李玲表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨困境不單是黑龍江的問題，而是整體制度設(shè)計(jì)的問題。
【6省份收不抵支 養(yǎng)老金上調(diào)咋兌現(xiàn)】相關(guān)文章：
北京養(yǎng)老金上調(diào)10-09
甘肅養(yǎng)老金上調(diào)09-25
江西養(yǎng)老金上調(diào)09-07
養(yǎng)老金上調(diào)消息12-18
河北養(yǎng)老金上調(diào)01-22