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鄭州將出臺關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革辦法
昨日，市政府辦公廳印發(fā)《 鄭州市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作實施方案》，今年上半年，我市將出臺全市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法，全市啟動參保登記經(jīng)辦業(yè)務;下半年全面開展參保繳費和待遇發(fā)放工作，完成市本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)整合工作。
《方案》明確，改革我市現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，妥善處理原有試點改革政策相關歷史遺留問題，確保新老政策合理銜接、平穩(wěn)過渡。
關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，國家、省里已出臺新政，我市會不會直接過渡?對此，《方案》提到，我市現(xiàn)有改革試點政策如果直接過渡到國家、省新出臺的政策，還存在一些矛盾和問題，人社部門將根據(jù)具體情況，研究制定我市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施意見，確保新老政策辦法合理銜接。
根據(jù)部署，今年上半年我市要完善、細化相關政策，出臺全市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法，完成縣(市、區(qū))社會保險經(jīng)辦機構(gòu)整合和垂直管理工作，全市啟動參保登記經(jīng)辦業(yè)務。下半年全面開展參保繳費和待遇發(fā)放工作，同時對繳費前預增發(fā)的工資清算到位，實現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險按新機制運行，完成市本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)整合工作。
為確保該項工作順利推進，我市已成立機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。
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)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標志著養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，備受社會關注。昨日，記者從省政府獲悉，我省正式下發(fā)了《河南省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，對改革范圍、基金籌集、計發(fā)辦法等出臺了詳細規(guī)定。
改革范圍：
公務員參公人員、事業(yè)單位人員等
《辦法》出臺后，將針對哪些人員?
據(jù)悉，《辦法》適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
事業(yè)單位是指根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》有關規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類,但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
改革的實施范圍要與現(xiàn)行機關事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障規(guī)定相適應,嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。
編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
對編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范,待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
資金籌集：
單位和個人共同承擔
根據(jù)《辦法》，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
機關事業(yè)單位工資總額為參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的個人繳費工資基數(shù)之和。機關單位(含參照公務員法管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶：
從2014年10月1日起建立
按照《辦法》，全省從2014年10月1日起統(tǒng)一按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
如何計發(fā)：
老人老辦法新人新辦法
基本養(yǎng)老金怎么計發(fā)?
根據(jù)《辦法》，《辦法》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
《辦法》實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，并設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比。具體辦法由省人力資源社會保障廳、財政廳按照國家規(guī)定制定并組織實施。
本《辦法》實施后達到退休年齡但個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
本《辦法》實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和我省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關事業(yè)單位離休人員不納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍，仍按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇，資金由原渠道解決。
基金管理：
收支兩條線 �？顚Ｓ�
根據(jù)《辦法》，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。
同時，依法加強基金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家和我省有關基金管理的各項規(guī)定，任何單位和個人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金。
關系轉(zhuǎn)移：
具體情況實施細則不同
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，不轉(zhuǎn)移基金。
參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。
轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
職業(yè)年金：
個人按本人繳費工資的4%繳費
《辦法》明確規(guī)定，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。
職業(yè)年金制度適用的單位和工作人員范圍與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致，單位和個人繳費基數(shù)與機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由縣級以上養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責。職業(yè)年金的具體辦法另行制定。
相關政策：
列出更多實施細則
規(guī)范各地試點政策，各地要認真做好本地原有機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點政策與本《辦法》的銜接工作，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點參保單位和人員中，符合本《辦法》參保范圍的單位和人員，規(guī)范并入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度;不符合本《辦法》參保范圍的單位和人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。本《辦法》實施前個人繳費本息劃轉(zhuǎn)至本《辦法》實施后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老《辦法》標準對比范圍，一次性支付給本人。各地開展試點期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金，并入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。
明確延遲退休人員參保政策，《辦法》實施后,按照國家有關政策和干部管理權限,經(jīng)批準可適當延長退休年齡的工作人員繼續(xù)參保繳費。其中少數(shù)人員年滿70歲仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。待延遲退休人員正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。
調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策，《辦法》實施后，獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵,退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對《辦法》實施前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標準按照我省有關規(guī)定執(zhí)行。
視同繳費年限認定和視同繳費指數(shù)使用，在《辦法》實施前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、實施后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限予以確認，不認定為視同繳費年限,并與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。
值得一提的是，本《辦法》自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本《辦法》不一致的，按照本《辦法》執(zhí)行。
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