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武漢建立全覆蓋社會養(yǎng)老保險體系
社會保險服務進社區(qū)
社保全覆蓋
《市人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》政策問答
截至2015年9月，全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民達140萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的在職職工及靈活就業(yè)人員和企業(yè)退休人員約 391萬人，兩項基本養(yǎng)老保險制度合計參保人數(shù)約531萬人，參保綜合覆蓋率達到99%。初步實現(xiàn)了人人享有養(yǎng)老保險的全覆蓋工作目標。
◎新農(nóng)保啟動試點
2009年，武漢市啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，黃陂區(qū)、漢南區(qū)全區(qū)和蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)各三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入試點范圍。
◎新農(nóng)保擴大試點
2010年至2011年，武漢市擴大試點范圍，江夏區(qū)、新洲區(qū)和蔡甸區(qū)全部納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍。
◎建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
2011年，武漢市將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度;2012年，啟動實施了中心城區(qū)和東西湖區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
◎基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)三年連調(diào)
2013年至2015年，市政府連續(xù)將“調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金”列為市政府為民辦實事之一，基礎養(yǎng)老金標準從2012年每月100元開始起步，2013年提高至每月120元，2014年提高至每月144元，2015年提高至每月180元。
◎完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
2015年，貫徹落實國家及省文件精神，武漢市完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立“多繳多補、長繳多得”的激勵機制，明確“普惠公平、市區(qū)共擔”的基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，城鄉(xiāng)居民可享受喪葬補助金待遇。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
改革總體目標
“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”。
1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保范圍有哪些?
年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
2、城鄉(xiāng)居民如何辦理參保手續(xù)?
武漢市參保范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，戶籍地在中心城區(qū)(含武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東湖高新開發(fā)區(qū)、武漢化工區(qū)、東湖風景區(qū))的，可到所在區(qū)的市人力資源和社 會保障局所屬社會保險管理處辦理參保手續(xù);戶籍地在新城區(qū)的，可到所在區(qū)的區(qū)人力資源和社會保障局所屬的社會保險經(jīng)辦機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人社服務中心辦理參保 手續(xù)。
3.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費有哪些檔次?
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員應當按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、 800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元14個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。為進一 步提高參保人員到齡領取待遇后的保障水平，今后將繼續(xù)適時適當提高最低繳費檔次。
4、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助有哪些規(guī)定?
有條件的村集體組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集 范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。對參保人員補助和資助的金額不得超過當?shù)卣O定的年度最高個人繳費檔次標準。
5. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼是如何規(guī)定的?
根據(jù)國家關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，必須建立健全城鄉(xiāng)居民參保繳費的財政補貼機制，實行“多繳多補”的繳費激勵機制，鼓勵參保的城鄉(xiāng) 居民選擇更高檔次的繳費標準，今后到齡可以享受更高水平的養(yǎng)老待遇。本市確定的參保繳費補貼標準高于全國、全省最低標準，對于選擇200元至400元檔次 標準繳費的，補貼標準不低于每人每年45元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。
市本級即中心城區(qū)城鄉(xiāng)居民參保繳費，統(tǒng)一執(zhí)行45元和60元的補貼標準;各新城區(qū)的執(zhí)行標準不得低于此標準，同時，還可以在此標準的基礎之上，結合本區(qū)實際情況，制定實施本區(qū)城鄉(xiāng)居民參保繳費的補貼標準。
對重度殘疾人等困難群體，各區(qū)人民政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
6、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶有哪些規(guī)定?
人力資源和社會保障部門為每一個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。將個人繳費、政府補貼、集體補助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財政補助、 其他社會經(jīng)濟組織或者公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施前各地自行試點期間的個人繳費全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存 額按照國家規(guī)定計息。
7. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限如何計算?
自本市實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來，參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，其繳費年限可累加 計算，并參與計算繳費年限基礎養(yǎng)老金;參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險費，只記入本人個人賬戶，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基 礎養(yǎng)老金。
8.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取的基本條件有哪些?
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
本意見實施前，已按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險且已領取養(yǎng)老金待遇的，繼續(xù)按月領取。
9、城鄉(xiāng)居民補繳養(yǎng)老保險有哪些規(guī)定?
當?shù)刂贫葘嵤⿻r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領取年齡超過15年的人員，應當按年繳費，累計繳費不得少于15年。在年滿60周歲時應補齊不足15年 年限的養(yǎng)老保險費以后，方可辦理按月領取養(yǎng)老金待遇手續(xù)。同時，對于參保后因各種原因中斷繳費的，在達到規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇年齡前，也可以補繳養(yǎng)老保險 費，上述補繳的年限不享受政府的繳費補貼。補繳養(yǎng)老保險費，按照不低于補繳時當年全市統(tǒng)一規(guī)定的最低繳費檔次確定，各區(qū)可結合實際制定本區(qū)的具體辦法及執(zhí) 行標準。
10、對于年齡偏大的參保人員按月領取養(yǎng)老保險待遇有哪些具體條件及規(guī)定?
對于當?shù)刂贫葘嵤⿻r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領取年齡不足15年的人員，應當逐年繳費，也允許補繳，逐年和補繳年限累計不得超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼。補繳養(yǎng)老保險費，可按照不低于補繳時當年全市最低的繳費檔次確定。
11. 城鄉(xiāng)居民按月領取的基本養(yǎng)老金由哪些待遇項目組成?
一是基礎養(yǎng)老金。根據(jù)國家及省的統(tǒng)一政策規(guī)定，全市統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，并建立起正常調(diào)整機制。從2015年1月1日起，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一調(diào)整為180元/月。
二是繳費年限基礎養(yǎng)老金。根據(jù)國家及省的統(tǒng)一政策規(guī)定，全市統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限基礎養(yǎng)老金的計發(fā)標準。這是在全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居 民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準之上加發(fā)的基礎養(yǎng)老金，并與城鄉(xiāng)居民個人的繳費年限掛鉤，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“長繳多得”的激勵機制。從2015年 1月1日起，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限基礎養(yǎng)老金計發(fā)標準，按照每滿1年每月發(fā)給2元的標準計算確定，比如繳費年限滿15年的則按月發(fā)給30 元。今后，本市還將結合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限基礎養(yǎng)老金的計發(fā)標準，具體由市人社局會同市財政局提出意見并報市 政府同意后組織實施。
三是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)國家及省統(tǒng)一政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民個人參保繳費和政府補貼全額記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按國家及省統(tǒng)一公布的個人 賬戶利率記息。城鄉(xiāng)居民參保后年滿60周歲并滿足按月領取養(yǎng)老金條件時，根據(jù)其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶累積儲存額，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老 金計發(fā)月數(shù)，統(tǒng)一計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益 人繼承;無法定繼承人或者指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶。
12、哪些情況下的可以享受繳費年限基礎養(yǎng)老金?
自本市實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來，參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，其繳費年限可累加 計算，并參與計算繳費年限基礎養(yǎng)老金;參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險費，只記入本人個人賬戶，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基 礎養(yǎng)老金。
13. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金如何計算?
根據(jù)本市統(tǒng)一規(guī)定，從2015年1月1日起，領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員死亡的，從死亡的次月起停止支付其養(yǎng)老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補 助金，計發(fā)標準按照不低于參保人員死亡當月享受的基礎養(yǎng)老金標準(含繳費年限基礎養(yǎng)老金在內(nèi))的10個月確定。市本級統(tǒng)籌范圍內(nèi)即中心城區(qū)(含功能區(qū))領 取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員，按照參保人員死亡當月享受的基礎養(yǎng)老金標準的10個月確定;新城區(qū)結合各自實際，制定實施方案，具體標準按照不低于參保 人員死亡當月享受的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準的10個月確定。
14. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系如何跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)?
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，應當在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶 全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時間(含自行試點時間)不同的，從先實施地方轉(zhuǎn) 入后實施地方的，個人賬戶資金和繳費年限均合并計算;從后實施地方轉(zhuǎn)入先實施地方的，可根據(jù)自愿按轉(zhuǎn)入地實施時間和規(guī)定進行補繳，補繳年限不享受政府的繳 費補貼。已經(jīng)按照規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。
15.市人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見何時執(zhí)行?
根據(jù)省人民政府文件統(tǒng)一規(guī)定，本市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見，從2015年1月1日起開始實施。對于2015年度已經(jīng)完成繳費的參保 城鄉(xiāng)居民，統(tǒng)一從2016年1月1日起，按照本實施意見規(guī)定的繳費檔次標準繳納養(yǎng)老保險費;對于按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，其符合規(guī)定的繳費年 限，應按月計發(fā)繳費年限養(yǎng)老金，并從2015年1月1日起補發(fā);對于2015年1月1日以來在按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇期間死亡的人員，應計發(fā)喪葬補 助金待遇，并予以補發(fā)。
養(yǎng)老金年年漲
2013年至2015年期間，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“三連調(diào)”，年均增長20%以上，從100元/月(國家當年統(tǒng)一標準為55元 /月)調(diào)整為180元/月(國家當年統(tǒng)一標準為70元/月)，年均增長20%以上，惠及全市約38萬名參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且年滿60周歲以上的城鄉(xiāng) 居民;
2011年至2015年期間，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“五連調(diào)”，月人均養(yǎng)老金水平從1448元提高至2320元，年均增長10%以上，惠及全市約128萬名統(tǒng)籌范圍內(nèi)參保的企業(yè)退休人員。
重大改革任務
堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，堅持精算平衡原則;推進機關事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度改革;整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度;建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制;完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大 參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率;研究制定漸進式延遲退休年齡政策;加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系;健全社會保障財政投入制度，完善 社會保障預算制度;加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營;制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、 商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系。
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