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兩萬億養(yǎng)老金明年入市
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示
確保養(yǎng)老保險基金投資運營在安全軌道上運行
兩萬億養(yǎng)老金明年入市
人社部發(fā)布的中國社會保險發(fā)展年度報告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。
相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。
李忠說，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余資金，特別是分布在市縣的結(jié)余資金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。
同時，人社部正按照黨中央國務(wù)院的部署會同有關(guān)部門在加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展相關(guān)基金模擬運行測算，并已形成方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務(wù)院。
截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余0.38萬億元，合計約3.5萬億元。但這些資金要有一部分用于當(dāng)期的待遇支付或支付準備，不可能全部投資。
人社部相關(guān)負責(zé)人預(yù)計，扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的資金總計約兩萬億元。“但也不是馬上就能匯集起來，從地方逐級歸集起來需要有個時間過程。”這位負責(zé)人說。
《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。
李忠表示，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，在擬定《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》時，最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險。
為了保障基金安全，管理辦法明確，投資機構(gòu)和受托機構(gòu)分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。
此外，管理辦法特別注重加強政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人社部、財政部報告。受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)也要如實向有關(guān)部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。
管理辦法還提出，托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)分別對各自的行為依法承擔(dān)賠償責(zé)任;因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;除依法給予處罰外，由受托機構(gòu)終止其養(yǎng)老基金托管或理財管理職責(zé)，5年內(nèi)不得再次申請。
“管理辦法明確，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)機構(gòu)也將按照各自職責(zé)發(fā)揮監(jiān)管作用，對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。”李忠說，“通過這樣一系列措施，我們相信能夠確保養(yǎng)老保險基金投資運營在安全的軌道上運行。”
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