2015寧波推進(jìn)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》
《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》昨起施行 寧波多項(xiàng)工作開始推進(jìn)
《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》正式施行，該條例是國(guó)內(nèi)首部由人代會(huì)通過(guò)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。記者從市民政局了解到，該條例的實(shí)施，給我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)，該條例要求的多項(xiàng)工作，我市已經(jīng)開始推進(jìn)。
鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)融合
“醫(yī)養(yǎng)融合”模式就是將醫(yī)療資源與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里辦醫(yī)院，或在醫(yī)院里辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有病治病、無(wú)病療養(yǎng)。這一模式的優(yōu)勢(shì)在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，為老年人持續(xù)提供服務(wù)，在一定程度上省去了老年人頻繁往返于醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的麻煩，還能緩解醫(yī)療資源緊張，提高醫(yī)院床位的周轉(zhuǎn)率，也解決了“養(yǎng)老院里看不了病，醫(yī)院里養(yǎng)不了老”的矛盾。
條例對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合給予了肯定，其中規(guī)定：鼓勵(lì)規(guī)模較大的'養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)將其認(rèn)定為基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)技師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的政策。
記者了解到，目前，我市已有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，例如奉化文芳老人護(hù)養(yǎng)園、東錢湖醫(yī)養(yǎng)融合院、海曙廣安養(yǎng)怡院、象山老年公寓等。
目前，我市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已享受公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇，符合醫(yī)保定點(diǎn)條件的已納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)和補(bǔ)貼力度
養(yǎng)老專業(yè)人才奇缺是我市目前養(yǎng)老事業(yè)面臨的問(wèn)題之一。條例專門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員作出規(guī)定：高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，進(jìn)入本省政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民間資本設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心工作的，按照省有關(guān)規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。養(yǎng)老護(hù)理人員參加養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，按照省有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善和提高養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。
據(jù)介紹，去年，我市為優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，出臺(tái)了《寧波市老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入職獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的規(guī)定為：普通高等院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(包括杭州師范大學(xué)成人教育養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)、寧波老年照護(hù)與管理學(xué)院成人教育養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè))、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含職高)全日制相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，入職本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(納入事業(yè)單位正式編制的除外)，直接從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和管理等工作，并持有人力社保部門頒發(fā)的《養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書》的人員。
對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為：本科畢業(yè)生獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)40000元，大專畢業(yè)生獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)26000元，中專(含職高)畢業(yè)生獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)21000元。獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)限從簽訂勞動(dòng)合同之日起計(jì)算，分五年按比例實(shí)施補(bǔ)助，第1年至第5年補(bǔ)助比例分別為10%、15%、20%、25%、30%。
鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
養(yǎng)老床位不能滿足社會(huì)需求，是我市養(yǎng)老事業(yè)面臨的另一大問(wèn)題，而發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則是解決這一問(wèn)題的良方。條例規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，加大支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮民間資本在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立多種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求;鼓勵(lì)通過(guò)委托管理、承包、合資合作等方式運(yùn)營(yíng)政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
據(jù)悉，近年來(lái)，我市多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2013年3月，市民政局等單位設(shè)置了“養(yǎng)老服務(wù)”登記項(xiàng)目類別，明確了依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人，具備相應(yīng)條件均可投資建設(shè)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。去年8月，我市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，內(nèi)容包括完善用地和用房保障政策、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅費(fèi)和價(jià)格優(yōu)惠政策、強(qiáng)化金融保障、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和保障、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、確保投資者權(quán)益等7個(gè)方面。一系列舉措使我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展。記者從市民政局獲悉，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位占全市養(yǎng)老床位總數(shù)的近40%。據(jù)介紹，目前，我市的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有以下三種類型：一種是企業(yè)投資參與建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);一種是社會(huì)人士投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);一種是村級(jí)組織以及慈善組織等參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。我市各地還因地制宜，建設(shè)了一些特色民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
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