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失業(yè)保險條例實施情況匯總
《失業(yè)保險條例》頒布后,各地各部門認真貫徹實施《條例》,立足于改革和穩(wěn)定大局,配合國有企業(yè)改革,開展了多方面的工作,取得了明顯成效。
(一)制度建設取得重大進展
《條例》頒布后,針對工作需要,勞動和社會保障部和有關部門制定了社會保險參保登記管理、繳費申報管理、征繳監(jiān)督檢查、基金財務會計、失業(yè)保險金申領發(fā)放和失業(yè)保險統(tǒng)計制度,以及事業(yè)單位參加失業(yè)保險、調(diào)整基金支出結(jié)構(gòu)的有關配套政策,一些地方也以地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的形式出臺了地方的配套規(guī)定,一個基本完善的法規(guī)政策體系已初步形成。
(二)參保人數(shù)大幅度增加
《條例》頒布以來,各地集中力量,明確重點,狠抓落實,擴大覆蓋面效果十分明顯。截至2000年底,參加失業(yè)保險的人數(shù)達10408萬人,比1998年末增加2480萬人。
(三)基金征繳成效顯著
1999年1月,在頒布《失業(yè)保險條例》的同時,國務院還頒布了《社會保險費征繳暫行條例》,為做好失業(yè)保險基金征繳工作提供了法律依據(jù)。兩年來,勞動保障部門與有關部門密切合作,規(guī)范繳費行為,加強監(jiān)督檢查,失業(yè)保險基金收入大幅度增加。1999年,全國失業(yè)保險基金收入125億元,比1998年增收了57億元。2000年,全國失業(yè)保險基金收入160億元,比上年增收35億元。
(四)失業(yè)人員基本生活得到有效保障
按照黨中央、國務院關于提高城市中低收入居民收入的決策,從1999年7月起,失業(yè)保險金標準提高了30,失業(yè)人員的待遇得到了較大改善。在改革力度加大、享受失業(yè)保險待遇人數(shù)逐月增加的情況下,各地做了大量工作,確保了失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。
(五)加大了向再就業(yè)服務中心調(diào)劑資金的力度,有效地支持了兩個確保工作
在確保失業(yè)人員基本生活的前提下,提取部分基金用于下崗職工基本生活保障,充分發(fā)揮失業(yè)保險基金“一金兩用”的作用,積極支持下崗職工基本生活保障政策的落實。按照“三三制”原則,1999年共向再就業(yè)服務中心調(diào)劑資金41億元,占基金總支出的45。2000年,向再就業(yè)服務中心調(diào)劑資金49億元,占基金總支出的39。失業(yè)保險基金已成為下崗職工基本生活保障資金的重要來源。
從總體上看,經(jīng)過各方面的共同努力,貫徹《條例》工作取得了重大進展,有了良好開端。但受多種因素的影響,也還存在一些問題,主要是:在制度建設方面,一些地方還沒有完成相關配套政策的制定;在擴大覆蓋范圍和增加基金收入方面,距離制度設計的目標還有一定差距;地區(qū)之間工作進展不平衡;經(jīng)辦機構(gòu)建設相對滯后,工作手段、工作條件還不適應形勢發(fā)展和所擔負任務的需要。
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