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南京計劃生育條例
人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設(shè)。今天我們就一起來了解一下南京計劃生育條例吧!
南京計劃生育條例
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設(shè)。
第四條 市、區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保人口與計劃生育工作的正常有序開展。
第五條 人口與計劃生育工作實(shí)行屬地管理。各單位的計劃生育工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和進(jìn)行具體工作指導(dǎo)。
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計劃生育工作的開展。
第六條 人口與計劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市人民政府與各區(qū)、縣人民政府、市政府有關(guān)部門分別簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書;區(qū)、縣人民政府與區(qū)、縣有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和管理
第七條 市、區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門是本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的行政主管部門。
衛(wèi)生、勞動和社會保障、民政、教育、財政、工商行政、公安、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與計劃生育管理工作。
第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計劃生育管理工作。
第九條 村(居)民委員會可以根據(jù)需要依法設(shè)立計劃生育工作委員會，并配備專門人員負(fù)責(zé)計劃生育工作。
村(居)民委員會計劃生育工作的主要內(nèi)容有：
(一)向村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計劃生育科學(xué)知識;
(二)及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告人口與計劃生育工作情況、信息;
(三)維護(hù)實(shí)行計劃生育公民的合法權(quán)益，督促落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待措施;
(四)組織本轄區(qū)人口與計劃生育工作方案的制定。
第十條 各單位應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計劃生育工作，其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育;
(二)幫助和指導(dǎo)本單位育齡人員選擇適宜的避孕節(jié)育方法;
(三)了解和掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關(guān)計劃生育證明;
(四)承辦本單位員工計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)工作，維護(hù)實(shí)行計劃生育員工的合法權(quán)益;
(五)負(fù)責(zé)本單位臨時用工的計劃生育管理和服務(wù)工作。
第三章 流動人口計劃生育管理
第十一條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主�，F(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地區(qū)人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)。
第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對流動人口計劃生育工作實(shí)施綜合治理，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、流動人口管理站和轄區(qū)單位，對流動人口計劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理。
第十三條 離開戶籍地到外省、外市生活居住的流動人口應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。集體外出的企業(yè)或其他團(tuán)體，須與所駐地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂《計劃生育工作責(zé)任書》，并指定專人負(fù)責(zé)計劃生育工作。
第十四條 外來流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)住地十五日內(nèi)到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處登記、交驗(yàn)《流動人口婚育證明》，接受現(xiàn)居住地的計劃生育管理與服務(wù)。
第十五條 公安、工商行政、勞動和社會保障、民政、交通、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)行政部門在辦理流動人口相關(guān)證照時應(yīng)同時查驗(yàn)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的審核記錄。發(fā)現(xiàn)育齡人口沒有《流動人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時向居住地人口和計劃生育行政部門報告。
第十六條 用人單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會做好流動人口的計劃生育管理工作，對所錄用的流動人口發(fā)現(xiàn)沒有《流動人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時向單位所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會負(fù)責(zé)計劃生育工作的機(jī)構(gòu)報告。
向流動人口出租或出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會做好流動人口的計劃生育管理工作，對承租或借用房屋的流動人口發(fā)現(xiàn)沒有《流動人口婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時向單位所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會負(fù)責(zé)計劃生育工作的機(jī)構(gòu)報告。
第四章 技術(shù)服務(wù)
第十七條 育齡夫妻有選擇避孕方法的權(quán)利，依法接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，自覺落實(shí)避孕措施;已生育子女的夫妻應(yīng)以選擇長效避孕措施為主，不符合法定生育條件妊娠的婦女應(yīng)當(dāng)主動終止妊娠。
第十八條 凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的，可憑計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明按規(guī)定享受相應(yīng)的假期。參加生育保險的，休假期間的工資按有關(guān)規(guī)定由生育保險基金支付;未參加生育保險的，休假期間的工資由單位支付。
第十九條 流動人口中的已婚育齡婦女接受基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，有用工單位的由用工單位負(fù)責(zé)，沒有用工單位的由現(xiàn)居住地政府財政支付。其中婚嫁到本市后無業(yè)，男方有單位且參加生育保險的，在生育保險基金中支付。
第二十條 市人口和計劃生育行政部門會同市衛(wèi)生部門共同組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家建立病殘兒鑒定專家?guī)旌陀媱澤夹g(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)病殘兒的醫(yī)學(xué)鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。
第二十一條 禁止任何機(jī)構(gòu)和個人使用超聲診斷和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第五章 生育調(diào)節(jié)
第二十二條 符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻申請再生育的，應(yīng)當(dāng)由男女雙方共同提出書面申請，由所在單位出具證明，無單位的由戶籍所在地村(居)民委員會出具證明。申請人持該證明向女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出生育申請，經(jīng)區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育。
第二十三條 夫妻中男方為本市戶口，女方為外地戶口，婚嫁到我市并常住在男方戶籍地的，可憑女方戶籍地區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門出具的婚育情況證明在男方戶籍地依法生育第一個孩子或辦理再生育一個孩子的審批手續(xù)。
第六章 獎勵和優(yōu)待
第二十四條 符合晚婚年齡依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天(含法定婚假三天);符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產(chǎn)假一百二十天(含法定產(chǎn)假九十天)，男方可享受護(hù)理假十五天。上述休假期間視作出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。
第二十五條 自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。
第二十六條 凡持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵金。獎勵金的領(lǐng)取，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支;
(二)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付，在單位福利費(fèi)中列支;
(三)城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍所在地區(qū)、縣財政支付;
(四)農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財政支付，鎮(zhèn)財政確有困難的，由區(qū)、縣財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十七條 享受最低生活保障家庭的獨(dú)生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間，免收雜費(fèi)，免收的雜費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十八條 獨(dú)生子女入園、入托、入學(xué)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予報銷。 獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)用，按不低于其父母單位職工的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)享受至十八周歲(已參加工作的不再享受)。其中參加醫(yī)療保險單位職工獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費(fèi)。
前兩款費(fèi)用，由獨(dú)生子女父母雙方所在單位負(fù)擔(dān)。年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付。喪偶的由一方單位負(fù)擔(dān)。
第二十九條 持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工退休獎勵金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 市、區(qū)、縣人民政府對符合規(guī)定的農(nóng)村部分計劃生育家庭實(shí)施獎勵扶助政策。
第三十一條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。
對獲得國家《計劃生育榮譽(yù)證書》的個人，由所在單位按不低于其月工資的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獎勵金。
凡完成人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中各項目標(biāo)的單位，可按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取計劃生育獎勵金。
第七章 罰則
第三十二條 對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，有下列情形之一的，由區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門收回《獨(dú)生子女父母光榮證》或者宣告無效：
(一)符合照顧再生育條件，經(jīng)批準(zhǔn)再生育的;
(二)違反計劃生育規(guī)定，生育二個及二個以上子女的;
(三)收養(yǎng)子女后現(xiàn)家庭有二個及二個以上子女的，但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外;
(四)因其他情況不符合領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的`。
第三十三條 對不符合法定生育條件生育的，由區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門或委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的書面決定。社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。
第三十四條 對不符合法定生育條件生育的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)孕期檢查、生育等費(fèi)用。
第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣人口和計劃生育行政部門按下列規(guī)定給予處罰：
(一)違反本規(guī)定第十六條第一款的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款;
(二)違反本規(guī)定第十六條第二款的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以500元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第二十四條不給職工相應(yīng)假期或者工資、獎金、福利待遇的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款。
第三十六條 有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰;有關(guān)責(zé)任人員屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條 拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育，違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對人口和計劃生育行政部門具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第八章 附 則
第三十九條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《南京市計劃生育管理暫行規(guī)定》和《南京市流動人口計劃生育管理規(guī)定》同時廢止。
延伸閱讀：南京市職工生育保險繳費(fèi)比例調(diào)至0.8%
自2017年1月1日起，南京市職工生育保險繳費(fèi)比例調(diào)整為用人單位職工工資總額的0.8%。
生育保險是由用人單位繳納的，個人無需繳費(fèi)。南京市職工生育保險單位繳費(fèi)比例原先為職工工資總額的0.5%，此次調(diào)高0.3個百分點(diǎn)，調(diào)整為職工工資總額的0.8%。
“2015年之前南京市職工生育保險費(fèi)率一直為0.8%，隨著《江蘇省職工生育保險規(guī)定》的施行，全省統(tǒng)一調(diào)整為0.5%。”南京市人社局醫(yī)保處相關(guān)人士解釋，由于生育保險基金缺口較大，經(jīng)省、市人民政府同意，此次重新恢復(fù)為0.8%。
隨著二孩時代的全面來臨，南京市職工生育保險基金已經(jīng)出現(xiàn)缺口。根據(jù)市社會保險2015年度信息披露，2015年，南京市養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)基金都有結(jié)余，只有生育險結(jié)余出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。2015年，生育保險收入6.47億元，基金收入看似龐大，但支出更加可觀，達(dá)到11.18億元，結(jié)余-4.71億元，是“五險”中唯一一個結(jié)余出現(xiàn)負(fù)數(shù)的險種。目前，市社會保險2016年度信息尚未出爐，不過相比2015年，2016年出生的二孩更多，基金支出只增不減。
2015年江蘇就建立了生育保險費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，要求各設(shè)區(qū)的市要將基金征繳收入和待遇支出的變化、累計結(jié)余的可釋放水平和月平均支付水平等關(guān)鍵性指標(biāo)作為監(jiān)控的重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險。當(dāng)基金出現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險時，各設(shè)區(qū)的市應(yīng)向省人社廳、財政廳報告，啟動費(fèi)率調(diào)整程序。
據(jù)介紹，參加生育保險的職工，不僅在懷孕產(chǎn)檢和生產(chǎn)時能夠報銷生育醫(yī)療費(fèi)用，還能享受生育津貼和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助。生育津貼按照國家和省規(guī)定的職工產(chǎn)假、計劃生育手術(shù)休假或者護(hù)理假天數(shù)計發(fā)，計發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30。符合省人口與計劃生育條例規(guī)定生育的，享受128天的生育津貼。也就是說，不管職工何時生，是生第一個還是生第二個小孩，只要符合規(guī)定，都可享受128天產(chǎn)假津貼。
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