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人社部：生育和醫(yī)療保險5年內完成合并
近日，從人力資源和社會保障部官網獲悉，人社部日前公布了《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)�！毒V要》明確，未來五年，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等各方面都將有變化，除了提及備受關注的延遲退休，以及公務員基本工資將定期調整外，還對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面進行了具體部署。
適當提高退休人員養(yǎng)老待遇
繼2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%之后，今年4月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)文明確從今年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
此次《綱要》提出逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。
“適當”二字該如何理解?省人社廳有關負責人表示，人口老齡化發(fā)展趨勢下，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負擔日重，退休人員養(yǎng)老金不斷增長，致使基金支付壓力越來越大，因此養(yǎng)老金調整既要切實保障退休人員生活水平，也不宜超過經濟、社會各界承受能力。
生育和醫(yī)療保險將合并
今年以來，廣東一直在探索研究將生育保險和醫(yī)療保險合并。此前人社部和財政部聯(lián)合下發(fā)《關于階段性降低社會保險費率的通知》時也明確，要將生育保險和基本醫(yī)療保險合并，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。
此次《綱要》再次提出將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，要求“完善生育保險政策，實行生育保險與基本醫(yī)療保險參保人員登記、繳費、管理、經辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一”。
為什么要將兩個險種合并?記者在此前的采訪中了解到，兩個險種合并實施，是“五險一金”精簡歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼，由于生育保險中的生育醫(yī)療費用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟基本醫(yī)療保險的運營相似，若合并經辦，有利于節(jié)省管理經費和成本，進一步提高社保經辦效率。
“五險一金”將變“四險一金”?
根據社會保險法，用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。
隨著生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，是否意味著人們熟悉的“五險一金”可能變?yōu)?ldquo;四險一金”?
清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對記者表示，兩個險種合并實施，是“五險一金”進行精簡歸并的舉措之一。但合并實施并不是說兩個險種合并為一個險種，而是合并經辦，生育保險還是存在的。
為何要合并實施?楊燕綏指出，生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。由于生育保險中的生育醫(yī)療費用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟醫(yī)療保險運營是相似的，因此可以合并經辦，有利于節(jié)省管理經費和成本，使得醫(yī)療保險管理更加充分。
合并實施后有何影響?楊燕綏認為，合并實施后，各地可能會撤銷專門的生育保險經辦機構，充其量會在各地醫(yī)療保險局設立生育保險科室或部門。
去年，國務院確定將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。在生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施后，是否會進一步降低繳費費率?
在楊燕綏看來，合并實施后，生育保險和基本醫(yī)療保險的費率將進行整合，由于要留出一筆錢發(fā)放生育津貼，費率有無進一步降費空間，這需要研究。
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