- 相關(guān)推薦
衛(wèi)計(jì)委詳解“全面兩孩”政策實(shí)施6大疑問(wèn)
衛(wèi)計(jì)委發(fā)布會(huì)詳解“全面兩孩”政策實(shí)施六大疑問(wèn)，具體下面跟yjbys小編來(lái)看看。
2015年10月，十八屆五中全會(huì)決定全面放開(kāi)兩孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實(shí)施。“全面兩孩”政策實(shí)行后，“孕檢人數(shù)扎堆”、“產(chǎn)床緊張”、“兒科醫(yī)生短缺”、“生不起”、“入學(xué)難”等一系列問(wèn)題也日益凸顯。面對(duì)“全面兩孩”，我們做好準(zhǔn)備了嗎?3月8日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題一一回應(yīng)。
李斌表示，“全面兩孩”政策得民心，順民意，受到全國(guó)人民歡迎。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區(qū)市已完成了地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序?qū)嵤┲小?/p>
“據(jù)測(cè)算，全國(guó)符合全面兩孩政策夫婦大體有9000多萬(wàn)對(duì)，政策全面實(shí)施以后，預(yù)計(jì)到2050年，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì)增加3000萬(wàn)左右，人口結(jié)構(gòu)更趨均衡。還能減緩老齡化程度，到2050年，全國(guó)老齡化程度會(huì)因全面二孩政策降低2個(gè)百分點(diǎn)。”李斌表示。
何時(shí)全面放開(kāi)生育政策?
沒(méi)有時(shí)間表
中國(guó)何時(shí)全面放開(kāi)生育政策?李斌說(shuō)，沒(méi)有時(shí)間表。她解釋說(shuō)，中國(guó)是人口大國(guó)，人口眾多，2015年總?cè)丝谝堰_(dá)13.75億。中國(guó)做決策，必須要從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)。人口眾多，人口與資源環(huán)境相對(duì)緊張，這些條件、這些國(guó)情沒(méi)有根本變化，計(jì)劃生育的基本國(guó)策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持。
“至于什么時(shí)候全面放開(kāi)，我今天和前年的回答差不多，沒(méi)有時(shí)間表。國(guó)策要堅(jiān)持，生育政策會(huì)根據(jù)每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)做出生育政策調(diào)整和完善。全面兩孩政策經(jīng)反復(fù)論證，根據(jù)形勢(shì)變化來(lái)提出的，最終中央做出了這樣重大的決策。”李斌表示。
全面二孩會(huì)不會(huì)引起出生高峰?
總體在可承受范圍內(nèi)
李斌說(shuō)，“全面兩孩”政策出臺(tái)前，我們組織多方專(zhuān)家測(cè)算，總體上還是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。2015年全國(guó)總?cè)丝谑?3.75億人，峰值人口大體會(huì)在14.5億人左右。到了2050年，全國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)還有13.8億人，就相當(dāng)于我們今天總?cè)丝诘乃�。從�?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。
同時(shí)要看到，我們國(guó)家是一個(gè)人口大國(guó)，到本世紀(jì)中葉，人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境相對(duì)緊張的關(guān)系沒(méi)有根本改變。由于這三個(gè)沒(méi)有根本改變，所以計(jì)劃生育的基本國(guó)策還是要長(zhǎng)期堅(jiān)持。“我們要正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)從一個(gè)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。”李斌表示。
如何解決“生不起”問(wèn)題?
正在認(rèn)真研究 要著力解決
現(xiàn)在，中國(guó)很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是生不起，因?yàn)樵谥袊?guó)養(yǎng)育孩子成本太高，尤其是醫(yī)療和教育占很大比重。政府將出臺(tái)什么政策，解決“生不起”問(wèn)題呢?對(duì)此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現(xiàn)產(chǎn)床“一床難求”情況，說(shuō)明一些家庭已積極行動(dòng)起來(lái)了。還有一些家庭還有顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托和入學(xué)、養(yǎng)育孩子成本等問(wèn)題。黨和國(guó)家是高度重視的，對(duì)這些問(wèn)題相關(guān)部門(mén)正認(rèn)真研究，要著力解決。
李斌說(shuō)，今年要解決好全面實(shí)施兩孩政策配套政策問(wèn)題，首先要依法保障女性的就業(yè)權(quán)益，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，要保障婦女的就業(yè)、休假的權(quán)利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。其次要增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足新增加的公共服務(wù)的需求。在這方面，教育部門(mén)提出要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。最后要加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加?jì)D產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責(zé)分工，推廣母子保健手冊(cè)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展一條龍的保健服務(wù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。同時(shí)加強(qiáng)月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加社會(huì)這方面人力的供給，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)。
總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好。
如何提供更好生育服務(wù)?
省一級(jí)建高危孕婦急救中心
馬曉偉說(shuō)，全面兩孩政策放開(kāi)以后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)我國(guó)目前高齡孕婦的情況，以及現(xiàn)有產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)能力的狀況，對(duì)這樣的工作做出了具體的安排。第一，我們準(zhǔn)備在“十三五”期間擴(kuò)大產(chǎn)科的床位，建立省市縣產(chǎn)科的一整套服務(wù)體系，增加床位。同時(shí)，進(jìn)一步采取特殊政策，加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士的培養(yǎng)。
還要做好高齡孕婦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康檢查工作。對(duì)高齡孕婦摸清底數(shù)，建檔立卡，隨時(shí)觀察孕婦在懷孕過(guò)程中可能產(chǎn)生的一些問(wèn)題，特別要高度注意高齡孕婦和有可能出現(xiàn)的并發(fā)癥。
馬曉偉表示，2017年以后，要在省一級(jí)建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的急救搶救病房，加強(qiáng)ICU建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)病人的轉(zhuǎn)移和綠色通道的建設(shè)和管理，充分保障我們有能力做好高齡孕婦生育的工作。
如何提供更好的冷凍卵子技術(shù)?
中國(guó)在這項(xiàng)技術(shù)上是成熟的 無(wú)需去國(guó)外
提及人類(lèi)輔助生殖技術(shù)問(wèn)題，馬曉偉說(shuō)，中國(guó)在這項(xiàng)技術(shù)上是成熟的，北醫(yī)三院?jiǎn)探茉洪L(zhǎng)是人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的學(xué)科帶頭人，在這方面我們國(guó)家的技術(shù)是跟蹤世界先進(jìn)潮流，達(dá)到國(guó)際水平。全國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和設(shè)置人類(lèi)精子庫(kù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有432所，每年完成70萬(wàn)例。“我可以在這里負(fù)責(zé)任地說(shuō)，人類(lèi)輔助生殖技術(shù)在中國(guó)是成熟的，解決這個(gè)問(wèn)題不用到國(guó)外去，在國(guó)內(nèi)是可以解決的。”
如何應(yīng)對(duì)兒科醫(yī)生短缺?
力爭(zhēng)省區(qū)市均有兒童醫(yī)院 兒科醫(yī)師招生達(dá)3萬(wàn)名
隨著我國(guó)全面進(jìn)入兩孩時(shí)代，兒科醫(yī)生短缺問(wèn)題越發(fā)凸顯了，衛(wèi)生部門(mén)怎么應(yīng)對(duì)兒科醫(yī)生短缺帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)呢?對(duì)此，李斌表示，我國(guó)高度重視兒童健康保健問(wèn)題，頒布實(shí)施了《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》和《母嬰保健法》，做了制度上安排。同時(shí)加強(qiáng)兒科體系的建設(shè)，我國(guó)現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了兒科，全國(guó)有從事兒科的醫(yī)務(wù)人員大體是12萬(wàn)人，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平也不斷提高。
我國(guó)嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個(gè)指標(biāo)水平已接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但是也要看到，我國(guó)有2.3億14歲以下兒童，醫(yī)療保健需求巨大，兒科服務(wù)的資源總量不夠、不足的，配置結(jié)構(gòu)也不盡合理。
為解決這些問(wèn)題，我們正制定加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)意見(jiàn)，來(lái)解決兒科資源短缺的問(wèn)題，補(bǔ)上兒科這個(gè)短板�？偟乃悸罚a(bǔ)短板，一方面供給側(cè)要加力，要擴(kuò)大服務(wù)的供給。另一方面，需求側(cè)要減壓，要加強(qiáng)預(yù)防，減少疾病。
李斌說(shuō)，“十三五”時(shí)期，國(guó)家加大投資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的地級(jí)市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房。每個(gè)省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對(duì)象。同時(shí)加強(qiáng)兒科人才培養(yǎng)。教育部在推動(dòng)開(kāi)設(shè)本科兒科專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大研究生兒科醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)模，到2020年力爭(zhēng)招生兒科住院醫(yī)師三萬(wàn)名以上。還有要合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫(yī)務(wù)人員的收入要不低于或者高于其他專(zhuān)業(yè)同年資醫(yī)務(wù)人員收入的平均水平。合理提高兒科的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
【衛(wèi)計(jì)委詳解“全面兩孩”政策實(shí)施6大疑問(wèn)】相關(guān)文章：
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理情況解讀12-13
全面兩孩政策實(shí)施前后的變化解讀03-30
全面實(shí)施二孩政策解讀06-28
全面二孩政策解讀03-29
最新二孩全面放開(kāi)政策04-03
關(guān)于二孩政策全面放開(kāi)影響的全面解讀03-25