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全面開放二胎什么時(shí)候?qū)嵤�？全面二胎呼聲�?/p>
最新全面放開二胎政策消息:全面放開二胎時(shí)機(jī)成熟
我國將在什么時(shí)候全面放開二胎政策呢?最近全面二胎政策消息有哪些呢?全面二胎政策消息一覽：
中國上市公司研究院
改革開放以來，在原有較低經(jīng)濟(jì)基數(shù)下，通過制度改革激活勞動(dòng)力、引進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)、引進(jìn)和激活資本，使得我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長，其中我國勞動(dòng)力優(yōu)勢功不可沒。雖然改革開放前開放的生育政策為我國提供了人口紅利，但是也帶來了巨大人口壓力，所以伴隨著改革開放，我國計(jì)劃生育政策登上歷史舞臺(tái)。
至今執(zhí)行了36年的計(jì)劃生育政策使得我國減少了幾億人口的增長，減輕了社會(huì)承載和撫養(yǎng)的壓力。隨著60年代第一次嬰兒潮勞動(dòng)力的逐漸退出，以及80年代嬰兒潮已進(jìn)入壯年，后續(xù)勞動(dòng)力的補(bǔ)給形勢日趨嚴(yán)峻。同時(shí)，生育意愿的逐漸降低，例如單獨(dú)二胎放開效果不佳，使得我國逐漸顯露出勞動(dòng)力的接續(xù)即將出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。此時(shí)全面放開二胎議題逐漸進(jìn)入公眾的視野。全面放開二胎政策的實(shí)施將會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定的積極影響，能夠在一定程度上緩解勞動(dòng)力問題。短期來看，生育率的提高會(huì)對資本市場相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響，帶來投資機(jī)會(huì)。
人口現(xiàn)狀不容樂觀
我國的人口狀況對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)從改革開放初期的優(yōu)勢變成了劣勢。改革初期，60年代的“英雄母親”生育的一代人在改革開放后逐漸成年進(jìn)入社會(huì)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力。但是，目前65歲以上老人占比已經(jīng)達(dá)到9.7%以上，男女比例0～14歲的達(dá)到110:100以上，0～14歲的人口比例下滑到16.4%，已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化、結(jié)構(gòu)失衡、少子化等問題。沿海地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)用工荒、內(nèi)地出現(xiàn)“買越南媳婦”等現(xiàn)象。人口失調(diào)開始影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，帶來許多民生問題。這些問題若不引起重視，將對未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。
勞動(dòng)力人口占比在2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)，第一次出現(xiàn)下滑，改變了1982年以來從未下降的近30年歷史;其中0～14歲比重逐漸降低，意味出生率較低，未來勞動(dòng)力占比會(huì)繼續(xù)下降。這個(gè)人口占比下降拐點(diǎn)的出現(xiàn)不是短暫的，具有趨勢性;老齡人口比重逐漸增加，顯示老齡化越來越嚴(yán)重，背后反映的是支撐中國改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一的人口紅利開始下降，且最終越走越弱，失去勞動(dòng)力的優(yōu)勢，甚至出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺等問題。詳情見表1。
這些數(shù)據(jù)預(yù)示著我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，且越來越嚴(yán)重，未來可能進(jìn)入老齡社會(huì)。其中，2010年，我國超過65歲老人人口比例已經(jīng)達(dá)到7%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì);至今，老齡比一直在增加，從出生嬰兒看，未來這個(gè)比例會(huì)持續(xù)增加，甚至可能超過14%，進(jìn)入老齡社會(huì)。老齡社會(huì)問題，主要是養(yǎng)老問題，將會(huì)給社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān)，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來困難。如何應(yīng)對老齡社會(huì)的出現(xiàn)是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)，也是很多投資者關(guān)注的領(lǐng)域。未來將會(huì)出現(xiàn)許多為養(yǎng)老有關(guān)的大公司。
另外，2010年，我國0～14歲人口比例已經(jīng)低于18%，進(jìn)入16%～18%的少子化社會(huì)，這個(gè)比例同樣保持下降趨勢。從1982年開始，我國0～14歲人口占比從33.59%下降到2013年16.4%。從絕對數(shù)量看，1980年后出生人口為2.28億，1990年后出生人口為1.75億，而2000年后人口只有1.46億。20年時(shí)間內(nèi)，出生人口減少了36%。在未來10年，中國23～28歲的生育旺盛期女性的數(shù)量將萎縮44.3%。如果生育率沒有明顯提升，0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒔抵?0%以下，比“超少子化”水平還要低一大截。目前，世界上典型的少子化國家就是日本，其經(jīng)濟(jì)也是進(jìn)入了近20年的調(diào)整期，一蹶不振。少子化問題也是嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，應(yīng)得到重視。詳情見表1。
再者，我國男女新出生嬰兒比例嚴(yán)重失調(diào)。我國男女比例有些年齡段甚至接近120:100，意味未來將會(huì)出現(xiàn)大量光棍。男女性別比例嚴(yán)重失調(diào)將會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問題，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。目前，因城市人觀念與時(shí)俱進(jìn)，生男生女比例較為合理，但是在廣大的農(nóng)村男女比例扭曲已經(jīng)到了很嚴(yán)重的地步。有調(diào)查顯示，有些農(nóng)村男女比例甚至達(dá)到2:1的地步，意味著全村出現(xiàn)一半光棍。詳情見表2。
全面二胎呼聲大
我國總生育率水平處于低位，且已經(jīng)低于正常更替水平。從世界主要國家綜合生育率基本情況來看，我國已經(jīng)接近人口下滑的日本和俄羅斯生育率水平。我國2006年綜合生育率為1.4，已經(jīng)低于更替水平2.1,意味若干年后人口的出生無法彌補(bǔ)死亡的下降，導(dǎo)致人口下降。詳情見圖1。
政策上從鼓勵(lì)生育到限制生育，到最近的適當(dāng)放松生育政策的轉(zhuǎn)變。60年代鼓勵(lì)生育，1978年以后，計(jì)劃生育成為中國的一項(xiàng)基本國策，生育政策是推行“一對夫妻生育一個(gè)子女”。一直以來，我國執(zhí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，到2013年11月15日，宣布正式開放單獨(dú)二胎，計(jì)生生育趨向嚴(yán)格的情況有所松動(dòng)。我國人口現(xiàn)狀除了政策原因，還有很多其它原因：婚姻觀念的改變;為了保證自身舒適的生活;育兒機(jī)會(huì)成本提高，工作與育兒難以兩全;避孕技術(shù)提高;墮胎技術(shù)的提高等等。如今，我國生育現(xiàn)狀已經(jīng)從政策降低生育水平到了大家主動(dòng)不愿意生，其背后的深層次原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后、生育率的下降，世界上發(fā)達(dá)國家概莫如此，如美國，歐洲，日本，澳大利亞等。計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展疊加是導(dǎo)致我國生育率下降的根本原因。
單獨(dú)二孩放開作用有限，需要進(jìn)一步改善。2013年，十八屆三中全會(huì)提出放開單獨(dú)二胎以來，截至2015年5月份，申請單獨(dú)二孩僅有145萬，占具備資格人群的13%，相當(dāng)于在我國每年出生1600萬人口的基礎(chǔ)上增加了10%不到，影響極其有限，也無法彌補(bǔ)老齡化帶來的缺口。即使有些沒有立即申請，但是累計(jì)的二胎生育意愿也不會(huì)很高。中國社科院人口學(xué)者鄭真真曾參與2006～2010年江蘇省生育意愿和生育行為的五年追蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，符合生二孩政策的最終只有30%左右的人真的生育了二孩。所以，單獨(dú)二孩政策的放開，并沒有改變原有人口老齡化、人口紅利消失、總?cè)丝谖磥頊p少的趨勢。面對如此嚴(yán)峻的人口變化，在生育政策上需要進(jìn)一步改善。
如果全面放開二胎，并不會(huì)長期改善我國生育較低的水平。北京大學(xué)人口所學(xué)者喬曉春認(rèn)為，全面二孩政策的實(shí)施并不會(huì)像此前有關(guān)部門擔(dān)心的那樣會(huì)帶來每年數(shù)千萬的人口增量。每年增加的出生人口估計(jì)最高只有600萬～700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，峰值總和生育率也只有2.2～2.3。而且，值得關(guān)注的是，如此水平的總和生育率預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年，很快就會(huì)一路走低，一直低到目前1.5左右的水平。
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