住房公積金，也是一塊硬骨頭

　　隨著又一次被列入住建部下一年度的工作任務(wù)的重點(diǎn)，《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂的草案稿在馬年伊始再次“爽約”。截至2014年2月，“草案稿”尚未上報(bào)至國(guó)務(wù)院法制辦。住房公積金修法已經(jīng)連續(xù)兩年推遲。2012年、2013年兩年，住建部均提出在當(dāng)年度內(nèi)完成“草案稿”的修訂工作，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。不過(guò)，受制于強(qiáng)制繳存、擴(kuò)大繳存面、用途監(jiān)管等方面的利益糾葛，致使住房公積金“修法”連續(xù)兩年未能如期完成。(2月15日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)

　　始于1999年的《住房公積金管理?xiàng)l例》著眼點(diǎn)是“確保住房公積金”的安全，實(shí)施了十多年之后，已經(jīng)明顯跟不上時(shí)代步伐和民眾需求。2011年，“條例”修訂提到了議事日程：住建部部長(zhǎng)姜偉新明確提出，要求在2012年6月前，沒(méi)能如愿;2012年年底，住建部再次明確提出，2013年要完成“條例”修訂草案稿，結(jié)果這個(gè)要求仍然打了水漂。

　　《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂草案稿兩度爽約，實(shí)在讓人不爽。那么，為何備受期待的修訂草案稿千呼萬(wàn)喚不出來(lái)了呢?說(shuō)到底，這里面還是有諸多利益糾葛，各個(gè)細(xì)節(jié)中的公平性經(jīng)受不起考量，各地的爭(zhēng)議難彌合。具體而言，爭(zhēng)議的地方存在于強(qiáng)制繳存、擴(kuò)大繳存面、用途監(jiān)管、所有制不公等。各地基于自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的“公”、“私”性質(zhì)的差異，提出趨利于自己的強(qiáng)制繳費(fèi)辦法，難以達(dá)成統(tǒng)一，再者，對(duì)于住房公積金繳存的公平性問(wèn)題，民眾也有了強(qiáng)烈的訴求，如何既體現(xiàn)公平性，又不出現(xiàn)簡(jiǎn)單‘一刀切’的問(wèn)題，難度較大。

　　政府部門(mén)人員和事業(yè)單位人員的住房公積金，能容易達(dá)到接近統(tǒng)一的覆蓋面。然而，企業(yè)因所有制體制的不同，就難以達(dá)成一致的意見(jiàn)，因?yàn)槠渲谐錆M了較大的不公，比如國(guó)有企業(yè)員工的住房公積金的參保率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營(yíng)企業(yè)。而即便是同是國(guó)有企業(yè)，也因行業(yè)的不同，其保障程度也存在著明顯的差異。銀行、石油等壟斷行業(yè)的職工年度住房公積金補(bǔ)額動(dòng)輒上萬(wàn)元，被公眾諷刺為灰色收入、隱性腐敗，成為備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。

　　房改之后，住房為解決城鎮(zhèn)職工的住房問(wèn)題，國(guó)家提出了住房公積金制度。當(dāng)這項(xiàng)制度不能適應(yīng)新的發(fā)展要求時(shí)，就必須適時(shí)地改革。否則，就可能因?yàn)椴还�平或不保障而淡化住房的善意，甚至稱為制度雞肋�，F(xiàn)在，公眾對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》已經(jīng)有了較大的爭(zhēng)議，可以說(shuō)，它已經(jīng)到了必須改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不能一拖再拖了。顯然，《條例》修訂草案稿前兩次的“爽約”，已經(jīng)消弱了公眾的信心，職能部門(mén)不能再失信于民了。

　　誠(chéng)然，彌補(bǔ)各方爭(zhēng)議，達(dá)成統(tǒng)一，盡早讓草案稿出臺(tái)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，其中的工作是艱難的，甚至是艱辛的。

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