住建部：明年推進(jìn)公積金體制改革　

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今天表示明年將繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今日表示，今年住建部一手抓熱點(diǎn)城市控房價、防泡沫、防風(fēng)險，一手抓三四線城市和縣城去庫存，目前已經(jīng)取得一定效果。房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點(diǎn)城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場走勢出現(xiàn)積極變化。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年10月份、11月份，一線城市和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場明顯降溫，房價環(huán)比漲幅快速回落，房價走勢明顯趨穩(wěn);全國已竣工的商品房待售面積自今年3月份起，連續(xù)9個月下降。

　　此外，今年住建部積極指導(dǎo)和督促庫存較大的城市和縣城落實(shí)去庫存政策措施，各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，推進(jìn)去庫存取得了重要進(jìn)展，全年三四線城市庫存面積減少了2億平方米。

　　對于明年的房地產(chǎn)調(diào)控走向問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長表示，明年將堅持分類調(diào)控、因城因地施策，大力支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

　　明年棚改任務(wù)600萬套

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今天表示，明年將安排600萬套棚改任務(wù)，確保棚改三年1800萬套的目標(biāo)完成。同時，明年將繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。據(jù)介紹，今年1-12月，全國棚戶區(qū)改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比去年提高18.6個百分點(diǎn)，全國新入住公租房266萬戶。

　　拓展閱讀：明確住房公積金的權(quán)利性質(zhì)推進(jìn)制度改革

　　日前，國務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂送審稿，公開征求社會意見。新版《條例》呼應(yīng)了公眾呼聲，頗受好評，如放寬公積金提取條件，擴(kuò)大公積金的使用和投資范圍�！稐l例》規(guī)定，裝修住房、無房者支付房租、繳納物業(yè)費(fèi)都可提取公積金，公積金可投資國債等金融產(chǎn)品，等等。

　　從當(dāng)前形勢而言，公積金提取和使用便利化措施，有利于釋放購房需求和穩(wěn)定樓市。但除了這一務(wù)實(shí)考慮外，更重要的意義在于借《條例》推出的契機(jī)，推動公積金制度本身的優(yōu)化，以及向制度設(shè)計初衷的回歸。

　　首要需要明確，公積金是職工的個人財產(chǎn)。雖然繳納公積金是企業(yè)和職工的義務(wù)，但《條例》第四條規(guī)定，職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。這就明確了公積金的所有權(quán)。住房公積金其實(shí)相當(dāng)于國家實(shí)行的強(qiáng)制儲蓄與企業(yè)提供的福利，產(chǎn)權(quán)屬于職工。既然是職工財產(chǎn)，那么，何時提取、以何種用途使用公積金，更大程度地由職工自己來決定。公積金制度本來就是要滿足住房需求，而購買住房并不是滿足需求的唯一途徑，所以租房等開支理所應(yīng)當(dāng)可以由公積金支付。讓公積金提取更加便利，可以增強(qiáng)職工的當(dāng)期消費(fèi)能力，對于提升內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是有利的。

　　同樣重要的是，既然使用公積金是職工的財產(chǎn)權(quán)利，所以公積金就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)異地互通和順暢的接續(xù)轉(zhuǎn)移，不給勞動力的自由流動增添障礙。公積金可以異地接續(xù)本來是法理上的必然結(jié)論，技術(shù)上也不存在困難，但目前因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)利益阻力而困難重重。所以，必須打破不同地區(qū)、部門之間的藩籬，克服保守傾向和“懶政”思維，實(shí)現(xiàn)全國性的信息聯(lián)網(wǎng)和公積金的.隨人轉(zhuǎn)移。目前住房公積金貸款與商業(yè)貸款相比，利率優(yōu)惠并不明顯，對購房者的吸引力有限，如果再加上提取、使用和轉(zhuǎn)移困難，以及大量公積金的管理不善和“休眠”，那么整個公積金制度的存在必要性就會引起一些質(zhì)疑。

　　新版的條例雖有進(jìn)步，但仍然沿襲舊版，更多是從管理和執(zhí)法的角度，強(qiáng)調(diào)公積金的繳存，對提取、使用和監(jiān)督的規(guī)定仍然顯得相對簡略。進(jìn)一步的立法應(yīng)當(dāng)在完善住房公積金的管理制度上下功夫，讓公積金回歸權(quán)利本位。

　　公積金的本意在于為購房者提供利率較低的貸款，發(fā)揮一定的社會保障功能，促進(jìn)“居者有其屋”夢想的實(shí)現(xiàn)，但長期以來，公積金提取條件過緊，程序過于復(fù)雜。碎片化的公積金制度造成的大量資金沉睡，與廣大民眾的購房渴望也形成了鮮明反差，屬于明顯的資源配置浪費(fèi)。所以，明確公積金的私人財產(chǎn)權(quán)利屬性，并在此基礎(chǔ)上改革相關(guān)制度設(shè)計，必將有利于公積金制度的正本清源。

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