2017下基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
導(dǎo)語：下基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文推薦。下面是小編整理的下基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家會(huì)喜歡。
下基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告一
這次參加團(tuán)工委組織的中央國家機(jī)關(guān)青年下基層“百村調(diào)研”活動(dòng)，讓我對(duì)基層農(nóng)村有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村存在的一些現(xiàn)象和問題有更深刻的體會(huì)。
我們調(diào)研的地點(diǎn)在族坑村，隸屬于尋烏縣留車鎮(zhèn)，瀕臨廣東，全村總面積4平方公里，土地屬紫色幼年土，適應(yīng)于糧食、花生、水果、蔬菜開發(fā)種植。全村有11個(gè)村小組，農(nóng)戶369戶，人口1490人，主要以農(nóng)耕和勞務(wù)收入為主，大部分青年務(wù)工外出，果業(yè)、花生、煙葉、養(yǎng)殖等是村里的致富門路。從整體情況看，農(nóng)村生活狀況有了很明顯的改善，兩層小樓比比皆是，內(nèi)部裝修不算豪華，但電視、太陽能熱水器、燃?xì)狻⒆詠硭然A(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全;農(nóng)村道路硬化率也比較高，部分路段已實(shí)現(xiàn)水泥化，為車輛通行和農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件;農(nóng)民收入來源多樣化，外出打工收入是主要部分，此外留守農(nóng)民通過種植果樹、養(yǎng)豬、工程承包等增加收入，僅依靠種田獲得收入的狀況有所改善;九年制義務(wù)教育已全面普及，據(jù)了解，兒童入學(xué)率已達(dá)到百分之百;農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)全面覆蓋，老年人每月能按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老補(bǔ)貼，醫(yī)療報(bào)銷渠道基本暢通。
在看到農(nóng)村生活條件改善的同時(shí)，也存在一些現(xiàn)象和問題值得我們深入思考和研究。
一是農(nóng)村耕地不足。族坑村總耕地面積為1600畝，據(jù)了解，實(shí)際耕地面積不足千畝。主要有三個(gè)原因，一個(gè)是在村人口主要為老人和兒童，大部分青年人均外出打工，家中勞動(dòng)力不足，造成耕地面積下降;另外就是耕地收入較低，雖然國家減免了農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但耕地收入仍然較低，投入產(chǎn)出比不高，農(nóng)民耕地積極性不足，部分農(nóng)民改為種植果樹和養(yǎng)殖業(yè);第三是土地流轉(zhuǎn)制度仍不完善。農(nóng)村耕地面積不足，從目前來看，農(nóng)民的收入并未有明顯減少，但糧食產(chǎn)量的減少，將推動(dòng)物價(jià)進(jìn)一步上漲，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，對(duì)國家糧食安全也會(huì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)會(huì)加大農(nóng)民支出壓力，看似名義收入在上漲，而實(shí)際收入在下降。
二是農(nóng)村小學(xué)生源減少。族坑村小學(xué)共有學(xué)生58名，包括學(xué)前班和一到三年級(jí)，四年級(jí)以后到鎮(zhèn)上中心小學(xué)學(xué)習(xí)。據(jù)當(dāng)?shù)匾磺嗄昀蠋熁貞�，他�?dāng)年也是在族坑小學(xué)上學(xué)，師范畢業(yè)后回村任教，當(dāng)年小學(xué)一到五年級(jí)全有，每個(gè)班有70-80個(gè)學(xué)生，比現(xiàn)在整個(gè)學(xué)校的人都多。通過進(jìn)一步了解，我們發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)原因：一個(gè)是計(jì)劃生育的原因，出生率下降，現(xiàn)在普遍一家一個(gè)孩子，個(gè)別家庭會(huì)生兩個(gè)孩子;第二就是生源轉(zhuǎn)移，部分學(xué)生隨父母搬遷至打工地或當(dāng)?shù)乜h城;再有就是受教育條件的限制，還有部分學(xué)生去教育條件相對(duì)好的學(xué)校。此外，優(yōu)秀學(xué)生流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，“鎮(zhèn)里搶村里的，縣里搶鎮(zhèn)里的，市里搶縣里的”。小學(xué)生源的減少會(huì)帶來比較多的問題，比如，降低學(xué)校所得經(jīng)費(fèi)，教學(xué)條件較難改善;影響老師上課情緒;學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍不足;沒有優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用等等。這樣就會(huì)造成村里招不到學(xué)生，教育資源浪費(fèi)等諸多問題。
三是返鄉(xiāng)民工的困惑。在我們走訪過程中，接觸到一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他是為了照顧家里的孩子和老人返鄉(xiāng)的。在訪談中，他也提出了比較突出的幾個(gè)問題，一個(gè)是收入明顯下降，以前家里的地由老人種，現(xiàn)在返鄉(xiāng)后，打工收入沒有了，等于一家人僅靠種地獲得收入;第二是農(nóng)活經(jīng)驗(yàn)欠缺，從十幾歲出門打工就一直沒有做過農(nóng)活，回鄉(xiāng)后需要重新學(xué)習(xí)，積累農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);再有就致富資金不足，他也想依靠在外面學(xué)習(xí)到技術(shù)開辦工廠，或者引進(jìn)果樹苗種植，但貸款困難，指標(biāo)申請(qǐng)難，且抵押物價(jià)值較低，同時(shí)也擔(dān)心經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，一旦投入不能產(chǎn)生效益，對(duì)家庭打擊較大，孩子上學(xué)費(fèi)用及老人養(yǎng)老都成問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但他們?cè)诜掂l(xiāng)的過程中多少會(huì)遇到上述問題，這時(shí)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。
四是惠農(nóng)政策的落實(shí)問題。在與農(nóng)戶、村干部交談過程中，我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)國家的惠農(nóng)政策非常滿意，感到很高興。但部分村干部反映在落實(shí)中，也存在一些問題，如部分政策較難把握，定量指標(biāo)容易，定性的指標(biāo)不便操作，如落實(shí)不當(dāng)，較易發(fā)生矛盾。部分農(nóng)戶對(duì)一些政策仍存在一些疑問，如貧困生的界定，只有住校生才有補(bǔ)貼;醫(yī)保報(bào)銷程序較為復(fù)雜，在實(shí)際報(bào)銷中很難區(qū)別報(bào)銷項(xiàng)目和非報(bào)銷項(xiàng)目，報(bào)銷比例也很難把握。
我參加的“百村調(diào)研”活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，可以說，給我留下了非常深刻的印象。農(nóng)村的生活條件已經(jīng)極大改善，但仍存在一些突出的問題，值得我們思考和研究，由于對(duì)“三農(nóng)”政策的了解和關(guān)注甚少，這里就提不出有效的建議和意見了。但我會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”的情況，因?yàn)�，農(nóng)村是占我國國土面積最大的地方，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是占我國人口比例最高的群體。
最后，要感謝族坑村人的熱情好客，在他們眼中我再次體會(huì)到了淳樸，還有一手好廚藝的老陳、精神干練的村支書、志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生村官......我會(huì)永遠(yuǎn)記得你們!
下基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告二
按照教育局的統(tǒng)一安排，11月14——18日在翠橋?qū)W校下基層調(diào)研學(xué)習(xí)，雖然只有短短的五天時(shí)間，但深刻感到百日下基層活動(dòng)意義非常重大，對(duì)于做好今后工作很有幫助。
在翠橋?qū)W校的時(shí)間里，我們通過實(shí)地查看學(xué)校環(huán)境、深入課堂聽課、參加各種活動(dòng)、列席各種會(huì)議，對(duì)學(xué)校情況有了進(jìn)一步了解。這次下基層調(diào)研學(xué)習(xí)主要有四個(gè)方面體會(huì)。
一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)扎實(shí)。在五天的活動(dòng)中，接觸了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的部分成員，列席了班子例會(huì)，感覺到學(xué)校班子成員分工明確，各項(xiàng)工作責(zé)任到人，班子成員各司其職，工作思路清晰，有條不紊。成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作精神很強(qiáng)，工作中能夠相互配合、相互支持。通過參加中學(xué)語文教研組和小學(xué)科學(xué)組的教研活動(dòng)，感覺分管這兩個(gè)學(xué)科教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)不但認(rèn)真組織活動(dòng)，而且積極參與活動(dòng)之中，每位領(lǐng)導(dǎo)都能很好的發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。特別是高永革校長(zhǎng)日常事務(wù)性工作很多，但每天上午都堅(jiān)持深入課堂聽課、參加教研活動(dòng)，親臨教學(xué)一線指導(dǎo)教學(xué)工作。
二是學(xué)校各項(xiàng)工作有新起色。校園環(huán)境更加整潔，文化氛圍更加濃郁。教育教學(xué)秩序井然，學(xué)生行為更加規(guī)范，良好習(xí)慣逐步形成。特別是現(xiàn)代教育技術(shù)手段使用方面走在了全區(qū)前列，學(xué)校通過集中培訓(xùn)、分散指導(dǎo)、教學(xué)比武、優(yōu)質(zhì)課展示等形式，調(diào)動(dòng)廣大教室使用電子白板的積極性，大大提高了課堂教學(xué)效率。教學(xué)成績(jī)穩(wěn)步提升，特別是中學(xué)部克服了生源質(zhì)量相對(duì)較弱，積極研究中考工作，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，中考成績(jī)一年上一個(gè)新臺(tái)階，辦學(xué)聲譽(yù)逐年提升。
三是學(xué)校特色建設(shè)具有一定優(yōu)勢(shì)。通過參加小學(xué)科學(xué)組的教研活動(dòng)，感覺翠橋?qū)W校小學(xué)科學(xué)教研組有很強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)力，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，又有朝氣蓬勃的青年教師，他們都很熱愛小學(xué)學(xué)科教育工作。他們以先進(jìn)的教育理念指導(dǎo)教育教學(xué)工作，積極進(jìn)行課堂教學(xué)改革，教學(xué)中注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生真正成為課堂的主人，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主探索、大膽嘗試。特別是張向陽老師在六年一班進(jìn)行的學(xué)生自主學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)，有效的激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣。學(xué)生課前圍繞課題，利用網(wǎng)絡(luò)搜集資料，下載、制作課件，認(rèn)真?zhèn)湔n，課堂上學(xué)生主講，教師做適時(shí)的引導(dǎo)和補(bǔ)充，收到了很好的實(shí)驗(yàn)效果。我個(gè)人認(rèn)為這是學(xué)校特色建設(shè)的潛在資源，因此，建議學(xué)校應(yīng)以小學(xué)科學(xué)教學(xué)為突破口，以科學(xué)普及教育做為特色創(chuàng)建目標(biāo)。要進(jìn)一步挖掘?qū)W�？茖W(xué)教育的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮小學(xué)科學(xué)教研組的作用，以點(diǎn)帶面，結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)，全面開展科學(xué)教育、科普活動(dòng)。要把特色創(chuàng)建與常規(guī)的教育教學(xué)工作緊密結(jié)合，全面提升師生的科學(xué)素養(yǎng)。
四是校舍嚴(yán)重不足，影響了正常教育教學(xué)活動(dòng)的開展。在中學(xué)部聽課時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生使用的課桌沒有桌斗，孩子們沒有放書包的地方，只能把書包放在椅子面上。坐一半椅子上課學(xué)習(xí)，那滋味一定不會(huì)舒服。原因是校舍不夠用，部分班級(jí)只能在語音教室上課。校舍不足問題在全區(qū)普遍存在，幾乎沒有一所學(xué)校具備全部專用教室。由于東園林小學(xué)遷建，臨時(shí)借用翠橋?qū)W校校舍，致使翠橋?qū)W校校舍不足問題就顯得尤為突出。校舍不足，造成班容量過大，不能配齊各種專用教室，常規(guī)的教育教學(xué)活動(dòng)也無法正常開展。
下基層社會(huì)實(shí)踐報(bào)告三
領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)查研究，關(guān)鍵時(shí)刻到一線指揮，親自組織重大任務(wù)的實(shí)施，幫助基層解決難點(diǎn)棘手問題，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入基層調(diào)查研究、解決問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)來說，是一項(xiàng)基本任務(wù);對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)干部來說，是一項(xiàng)基本功夫。這個(gè)功夫深淺，是衡量一個(gè)機(jī)關(guān)思想水平、工作水平的重要尺度，也是決定工作質(zhì)量的重要因素。有的機(jī)關(guān)干部下不去、蹲不住的原因，主要是一些機(jī)關(guān)干部對(duì)下基層的根本目的認(rèn)識(shí)不清，自覺性不強(qiáng)。有的覺得自己職權(quán)有限，下去也解決不了什么實(shí)際問題，下不下都一樣;有的機(jī)關(guān)干部則認(rèn)為與基層天天見面，不下去也能把基層的情況說個(gè)大概;有的整天忙于機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，被事務(wù)性工作纏住了手腳;還有的害怕基層條件艱苦，不愿意下去。為了解基層情況,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),今年4—5月間,我先后分別兩次帶部分機(jī)關(guān)綜合科室同志深入24個(gè)基層分局進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研,按照“了解情況到一線，指導(dǎo)督促到一線，解決問題到一線，服務(wù)保障到一線”的要求，沉到基層抓基層，深入一線抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，機(jī)關(guān)在一線工作，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，成績(jī)?cè)谝痪�創(chuàng)造。下面就下基層調(diào)研應(yīng)注意的問題談幾點(diǎn)體會(huì):
一、組織抓基層調(diào)研工作組
組織機(jī)關(guān)工作組下基層，是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)了解掌握情況、實(shí)施科學(xué)決策、解決基層問題的常用方法。作為機(jī)關(guān)干部，參加下基層工作組，也是個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要途徑。通過參加抓基層調(diào)研工作組特別是綜合性工作組，有利于機(jī)關(guān)干部跳出業(yè)務(wù)工作圈子，開闊視野，放寬眼界，從全局、從更高的角度去觀察和思考問題，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。許多機(jī)關(guān)干部反映，每參加一次抓基層調(diào)研工作組，思想和工作上都會(huì)有新的提高。根據(jù)一些機(jī)關(guān)干部的體會(huì)，組織抓基層調(diào)研工作組要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)正確理解和把握下基層的目的、任務(wù)，認(rèn)真做好下去之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)機(jī)關(guān)按照黨組的要求和基層工作的需要，組織抓基層調(diào)研工作組。一般來講，每一次領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)下基層都要有比較明確的目的和任務(wù)。比如，集中幫抓基層黨支部、對(duì)重大任務(wù)和階段性工作實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)、指導(dǎo)基層搞好半年或年終工作總結(jié)、指導(dǎo)基層做好專項(xiàng)工作，等等。機(jī)關(guān)干部只有正確領(lǐng)會(huì)下基層的目的和任務(wù)，開展工作才能有的放矢，事半功倍。因此，下去之前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)文件，深刻理解本級(jí)黨組、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作組的有關(guān)指示、要求和意圖;及早進(jìn)入情況，通過一定的途徑和渠道，了解所要去的單位的基本情況，根據(jù)黨組的意圖、主要工作任務(wù)和所要去的單位的實(shí)際，訂制下基層調(diào)研工作的計(jì)劃安排，并征求帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)通知所去單位，講清啟程時(shí)間、車次、人員、主要任務(wù)和活動(dòng)安排，同時(shí)準(zhǔn)備文件資料、生活用品等。
(二)認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)掌握基層的真實(shí)情況。調(diào)查展開前，要根據(jù)工作任務(wù)確定調(diào)查綱目，明確主要調(diào)查什么問題、采取哪些方法調(diào)查、重點(diǎn)解決什么問題等。要做到心中有數(shù)，又要防止先入為主、帶著框框看問題、帶著觀點(diǎn)找素材。要注意調(diào)查對(duì)象的廣泛性，既要注重從干部那里了解情況，也要認(rèn)真聽取普通群眾的意見，還要聽取其直接上級(jí)和友鄰單位的意見。這樣得來的情況才比較全面，否則就容易產(chǎn)生片面性。要注意運(yùn)用各種調(diào)查方法和手段。聽匯報(bào)、開座談會(huì)，這是最基本的、也是非常必要的，還要善于把聽、看、察、考有機(jī)地結(jié)合起來，真正了解基層在想什么、盼什么、歡迎什么、反對(duì)什么，弄清基層建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的主要問題。
(三)想基層所想，急基層所急，幫基層所需。幫助基層解決問題，是調(diào)研基層工作組的主要任務(wù)，也是機(jī)關(guān)干部義不容辭的職責(zé)。新形勢(shì)給基層帶來許多“難唱曲”，千頭萬緒的工作使基層在落實(shí)過程中遇到了許多“撓頭事”。這些“難唱曲”、“撓頭事”制約了基層建設(shè)整體水平的提高。對(duì)于基層遇到的“撓頭事”，機(jī)關(guān)干部要善于發(fā)現(xiàn)，想方設(shè)法幫助解決。對(duì)那些由于基層干部經(jīng)驗(yàn)不足造成的問題，要著眼于強(qiáng)化基層“內(nèi)功”，注意教方法、傳幫帶，通過激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)外部壓力，提高其工作能力，充分相信和依靠基層解決自身的問題。對(duì)基層自身無力克服的實(shí)際困難，能幫助解決的要就地解決，不推諉、不扯皮、不拖延。對(duì)那些需要從政策上、全局上協(xié)調(diào)，本級(jí)本部門無力解決的，則應(yīng)做好解釋說明，等返回后如實(shí)地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門反映。
(四)搞好研究和匯報(bào)，善于總結(jié)和提高。工作組下基層除了幫助解決問題外，很重要的是要搞好研究，為黨組制定加強(qiáng)基層建設(shè)的決策當(dāng)好參謀，提出切實(shí)可行的意見和建議。一般情況下，工作組返回后，黨組要聽取下基層情況匯報(bào)。匯報(bào)成功不成功，關(guān)鍵在于研究深入不深入。因此，從下到基層一開始，就要把開展工作與調(diào)查研究有機(jī)地結(jié)合起來，邊工作邊思考邊研究，善于站在隊(duì)伍建設(shè)的全局上，正確地認(rèn)識(shí)和分析基層建設(shè)形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握存在的問題和矛盾，提出有指導(dǎo)意義的意見和建議。匯報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提出問題和對(duì)策上，既要實(shí)事求是地匯報(bào)所去單位取得的成績(jī)，又要客觀辯證地匯報(bào)存在的問題，更要提出能夠進(jìn)入黨組決策、推動(dòng)基層工作的對(duì)策和辦法。同時(shí)，要搞好總結(jié)反思，細(xì)心琢磨和體會(huì)成敗得失，珍惜每一次參加抓基層工作組的機(jī)會(huì)，力求每次都有新的收獲，都有新的提高和進(jìn)步。
二、下基層蹲點(diǎn)
下基層蹲點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)了解情況和集中幫助基層單位解決問題采取的一種常用工作方法，在機(jī)關(guān)工作中具有重要地位和作用，對(duì)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)，具有重要意義。國家工商總局和省局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，我們各級(jí)機(jī)關(guān)干部都應(yīng)當(dāng)身體力行，認(rèn)真抓好落實(shí).同時(shí)下基層蹲點(diǎn)要注意把握以下幾個(gè)問題。
(一)慎選蹲點(diǎn)的時(shí)機(jī)和去向。蹲點(diǎn)首先要選好點(diǎn)。無論是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下基層的部門，還是要到基層蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部，都需要合理、慎重地選擇蹲點(diǎn)的單位和時(shí)機(jī)，以收到窺一斑知全豹、抓一點(diǎn)帶一片、牽一發(fā)動(dòng)全身的效果,要圍繞市局一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)、黨組的主要意圖和實(shí)際工作的需要，本著業(yè)務(wù)對(duì)口、突出重點(diǎn)、適度分布等原則安排確定。一般在基層任務(wù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)行重大任務(wù)或發(fā)生重大轉(zhuǎn)折、工作總結(jié)等時(shí)機(jī)安排。有突出主題的專項(xiàng)蹲點(diǎn)，需要根據(jù)蹲點(diǎn)的目的和意圖慎重選定：抓先行試點(diǎn)，一般要選在編制比較健全、客觀條件比較適中的單位;幫助趕隊(duì)的要選擇問題比較明顯、對(duì)面上有指導(dǎo)意義的單位;工作研究性的則宜選對(duì)反映主題最具有代表性的單位。此外，還要重視到直屬和小、散、遠(yuǎn)等容易被忽視的單位蹲點(diǎn)。
(二)掌握蹲點(diǎn)的基本程序和方法。由于蹲點(diǎn)的任務(wù)、時(shí)機(jī)、單位不同，蹲點(diǎn)抓基層的具體程序和方法也不盡一樣。就一般情況來講，有以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
1.熟悉情況。首先，要透徹了解上情。當(dāng)確定下基層蹲點(diǎn)時(shí)，要通過動(dòng)員部署、翻閱文件和報(bào)刊、請(qǐng)教領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有關(guān)部門等途徑，把握上級(jí)精神，了解工作規(guī)劃、工作重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)好黨組的意圖，熟悉蹲點(diǎn)的任務(wù)和要求。其次，要詳細(xì)掌握下情。要留心了解基層單位的歷史概況、建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是班子建設(shè)、干部隊(duì)伍、黨員骨干隊(duì)伍素質(zhì)，了解其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和總體工作安排，當(dāng)前任務(wù)和進(jìn)展情況，單位的主要矛盾，亟待解決的困難、實(shí)際問題等等。掌握基層真實(shí)情況的基本方法可歸納為五個(gè)字：一是“聽”，聽聽所在單位本級(jí)或上一級(jí)的情況介紹，聽聽友鄰單位的反映。二是“談”，深入到群眾中間進(jìn)行談心、談話，可集體座談，也可個(gè)別交談;廣泛聽取多方面的看法。三是“看”，通過查看各類登記記錄，觀察工作、學(xué)習(xí)等，看基層的精神面貌、單位的工作思路、工作任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)。四是“干”，與基層實(shí)行“五同”，直接參與基層活動(dòng)，從中感受基層的生活、情感和苦衷。五是“析”，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析透。
2.確定方案。在掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨組的總體意圖，從實(shí)際出發(fā)，研究確定蹲點(diǎn)期間的工作安排及幫助重點(diǎn)。根據(jù)需要還可以制訂蹲點(diǎn)方案，然后按照方案指導(dǎo)基層，一步一步地抓落實(shí)。
3.開好頭局。打仗需要慎重初戰(zhàn)，蹲點(diǎn)也要從某一方面開好頭局�？蓮淖约鹤钅檬值耐瑫r(shí)又是所在單位弱點(diǎn)的某項(xiàng)工作抓起，這樣容易迅速見效，贏得基層信任。如業(yè)務(wù)部門的同志幫助攻克一兩個(gè)辦案難點(diǎn)，綜合部門的同志幫助搞個(gè)教育、組織個(gè)活動(dòng)等。
4.重點(diǎn)幫帶。蹲點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)基層的內(nèi)容很多，應(yīng)根據(jù)所在單位的實(shí)際需要確定重點(diǎn)，但無論蹲點(diǎn)的時(shí)間長(zhǎng)短、所在單位基礎(chǔ)如何，一般都應(yīng)當(dāng)從基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手。一是幫助基層理清抓工作、搞建設(shè)的思路，幫助基層黨支部認(rèn)清形勢(shì)，確定工作路數(shù)，選好主攻方向和突破口。二是幫助基層搞好班子建設(shè)。幫助基層建好支部班子是蹲點(diǎn)的'一項(xiàng)最重要的工作。對(duì)班子運(yùn)轉(zhuǎn)不力的，要幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭能力;對(duì)組織不夠健全、制度不夠落實(shí)的，要幫助他們盡快上軌運(yùn)行;對(duì)班子內(nèi)部有隔閡和矛盾的，要幫助他們搞好談心交心，消除思想疙瘩和誤會(huì)。三是幫助基層揚(yáng)長(zhǎng)克短。對(duì)蹲點(diǎn)單位的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，要幫助他們開動(dòng)腦筋，讓強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng);對(duì)缺項(xiàng)或弱項(xiàng)，要同他們一起分析原因，研究改進(jìn)的措施和辦法。四是幫助基層解決難題。對(duì)基層遇到的困難和問題，要跟基層一起研究解決的對(duì)策。對(duì)基層無力解決的，能通過自己做工作的盡力幫助，包括向上級(jí)反映請(qǐng)示。五是搞好傳幫帶。在具體工作中，要一點(diǎn)一滴地幫，一招一式地傳，一個(gè)題目一個(gè)題目地帶，言傳身教，講評(píng)示范。
5.總結(jié)匯報(bào)。蹲點(diǎn)結(jié)束之前，要回顧反思一下蹲點(diǎn)的體會(huì)，就經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等誠懇地跟基層的同志交流思想，同時(shí)也如實(shí)地講出對(duì)他們單位的看法及希望，力求人去影響在。蹲點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量;對(duì)蹲點(diǎn)中了解發(fā)現(xiàn)的傾向性問題進(jìn)行歸納，給黨組提供信息，提出合理化建議;將基層需要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)幫助解決的具體問題反映給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)部門，并努力搞好協(xié)調(diào)。必要時(shí)要寫出書面報(bào)告。
(三)注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。蹲點(diǎn)人員既不能光把眼睛盯著上頭，一味按照機(jī)關(guān)的意圖和需要擺布基層;也不能一味迎合基層，看見問題不說，發(fā)現(xiàn)偏差不問;更不能為了取悅于基層而隱憂護(hù)短，甚至把短說成長(zhǎng)。二是處理好抓眼前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。蹲點(diǎn)期間，要把抓眼前工作與基層的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，不能只圖在蹲點(diǎn)期間紅紅火火地出“速效”，打亂基層的總體規(guī)劃，更不能只求眼前變化大，讓基層“竭澤而魚”、給基層的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。三是處理好“給魚”與“授漁”的關(guān)系。蹲點(diǎn)少不了對(duì)基層面對(duì)面的指導(dǎo)，有些工作也需要具體去干。但指導(dǎo)不是包辦，幫助不能代替。幫助基層單位解決一些具體問題是必要的，但更需要的是多給基層干部、骨干傳授工作方法和要領(lǐng)，幫助他們提高自身的工作能力和素質(zhì)。四是處理好抓單項(xiàng)與抓全面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)下基層蹲點(diǎn)，有綜合性的、全面的，也有業(yè)務(wù)性的、單項(xiàng)的。不管哪一類，都不能為了抓一個(gè)單項(xiàng)而丟掉全面建設(shè)，讓基層“見風(fēng)使舵”，顧此失彼，甚至把中心工作、重點(diǎn)工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些專業(yè)性較強(qiáng)的部門，在“對(duì)口幫”的同時(shí)，也要兼顧其他方面的工作。只有這樣，才能使蹲點(diǎn)與基層合拍合力，產(chǎn)生最佳效果。
(四)蹲點(diǎn)十忌。蹲點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作經(jīng)常采用的方式方法，也是溝通機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，密切官兵關(guān)系的重要渠道。要使蹲點(diǎn)確有成效，達(dá)到預(yù)期目的，必須注意以下幾個(gè)方面的問題，概括起來是“十忌”。
一忌“嫌貧愛富”。就是在選擇蹲點(diǎn)對(duì)象的時(shí)候，只愿意去先進(jìn)單位、條件好的單位、容易出經(jīng)驗(yàn)的單位，而不愿去后進(jìn)單位、條件差的單位。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)的目的，主要是了解熟悉情況，檢查指導(dǎo)工作。為達(dá)此目的，先進(jìn)單位固然要去，但比較起來，后進(jìn)單位更需要機(jī)關(guān)的同志去幫助指導(dǎo)，因?yàn)楹筮M(jìn)單位是基層建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，存在的問題和困難往往更突出一些。對(duì)后進(jìn)單位“雪里送炭”，比起對(duì)先進(jìn)單位“錦上添花”，應(yīng)該是更迫切、更需要做的。按照著名的“木桶理論”，只有加長(zhǎng)最短的那塊木板，才能提高木桶的整體容量，否則，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出得再多，后進(jìn)單位問題嚴(yán)重，也會(huì)影響隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。
二忌心不在焉。人到了基層，心還留在機(jī)關(guān)，有的甚至只把公文包放在基層，自己則三日打魚兩日曬網(wǎng)。這種“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)中時(shí)有所見。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是一些同志下基層蹲點(diǎn)的態(tài)度不端正，是帶著“出公差”、混日子的目的下來的。從領(lǐng)導(dǎo)方面找原因，則是為了湊人頭、湊天數(shù)，不管能不能出效果，先把人趕下去再說。俗話說，一心不可二用。蹲點(diǎn)就應(yīng)該專心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。
三忌“桌子搬家”。有的同志到基層后，業(yè)務(wù)工作帶了一大堆，“吃基層的飯，辦機(jī)關(guān)的事”。群眾把這種現(xiàn)象稱作“井下的葫蘆”——從上面看是下去了，從下面看還浮在上面。機(jī)關(guān)的同志各有各的分工，有些一時(shí)處理不完的事，帶到基層抓緊辦一辦不是不可以，但如果把“辦公桌”也搬到基層，在下邊搞“遙控指揮”，勢(shì)必牽扯抓基層的精力，使蹲點(diǎn)流于形式。
四忌“越俎代庖”。有些同志工作很負(fù)責(zé)任，也很賣力氣，敢管敢講，但就是不注意方式方法，尤其不注意發(fā)揮基層同志自身的積極性。必須明確，機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)一般是“指導(dǎo)”工作而不是直接“領(lǐng)導(dǎo)”工作，什么事情都是你在那里主持，發(fā)號(hào)施令，基層的同志就會(huì)縮手縮腳或者干脆撒手不管。這樣，工作組在時(shí)還好辦，工作組一撤離，問題、矛盾就會(huì)暴露出來。授人以魚不如授人以漁。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)傳幫帶，主要是對(duì)基層干部傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，帶給他們一把解決問題的鑰匙。這樣，即使你離開了，也會(huì)留下一個(gè)“不走的工作組”，使基層工作繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭。
五忌“當(dāng)勞動(dòng)力”。與上述同志相反，有的同志下到基層后只知埋頭跟班工作，成了一個(gè)純粹的勞動(dòng)力。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部與基層實(shí)行“五同”，是為了加深對(duì)基層的感情和改造自己的思想，但一般說來，實(shí)行“五同”是手段而不是目的。通過下基層接近熟悉群眾，摸準(zhǔn)問題，找出主要矛盾，進(jìn)而找到解決問題的辦法，才是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)的目的。否則，混同于一個(gè)普通職工，蹲點(diǎn)過后腦子空空，所獲了了，同樣失去了蹲點(diǎn)的意義。
六忌妄加指責(zé)�？吹揭稽c(diǎn)就講，遇到不順心的事情就批;把樹木當(dāng)作森林，把部分當(dāng)作整體。這種“一葉障目，不見泰山”、“下車伊始，亂發(fā)議論”的工作方法對(duì)指導(dǎo)工作十分有害。機(jī)關(guān)的同志蹲點(diǎn)，時(shí)間畢竟有限，看到的問題也不見得全面。有的基層單位弄虛作假，搞表面文章，往往是由上邊“逼”出來的。一年三百六十五天，基層工作千頭萬緒,哪能保證不出一點(diǎn)問題?問題、矛盾是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)后要作具體分析，是局部的，還是全局的?是偶然發(fā)生的，還是必然造成的?應(yīng)當(dāng)全面了解、周密分析之后再下結(jié)論，并拿出解決問題的辦法。
七忌“濫開小灶”。機(jī)關(guān)為基層辦實(shí)事是對(duì)的，但辦什么實(shí)事，怎樣辦實(shí)事，值得研究。如果給錢給物才算辦實(shí)事，那么不管錢不管物的部門下基層怎么辦?如果只給你所蹲的這個(gè)點(diǎn)辦實(shí)事，那么其他單位怎么辦?“濫開小灶”不僅容易造成基層之間的矛盾，也讓別的單位對(duì)你抓的這個(gè)點(diǎn)不服氣。不在一個(gè)起跑線上賽跑，就是得了冠軍，這個(gè)金牌含金量也不足，難以達(dá)到激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、共創(chuàng)先進(jìn)的目的。
八忌“遷就護(hù)短”。自己蹲點(diǎn)的單位出了問題，自然臉上無光，于是就千方百計(jì)掩蓋矛盾，大事化小，小事化了。然而，紙是包不住火的。矛盾既然發(fā)生了，不及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解決，總有一天會(huì)釀成大禍。有的同志有一種僥幸心理，只要保證自己在這里蹲點(diǎn)期間事態(tài)不擴(kuò)大就行，走之后問題鬧得再大也可擺脫干系。這是十分不負(fù)責(zé)任的。到基層蹲點(diǎn)，就要跟基層榮辱與共，成績(jī)有你一份，問題與你相關(guān);揭短短變長(zhǎng)，護(hù)短長(zhǎng)變短。這才是正確的態(tài)度和選擇。
九忌“拔苗助長(zhǎng)”。為了使自己抓的點(diǎn)早出成績(jī)，早出經(jīng)驗(yàn)，早到上頭掛上號(hào)，把本來計(jì)劃要做的，說成已經(jīng)做了的;把明明是萌芽，說成參天大樹。拔苗助長(zhǎng)的結(jié)果只能是曇花一現(xiàn)，時(shí)間一長(zhǎng)就“缺苗斷壟”，出現(xiàn)“紅旗跟著領(lǐng)導(dǎo)走”的現(xiàn)象，除了領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)“嫌貧愛富”這一條原因外，就是這種拔苗助長(zhǎng)的工作方法在作怪。任何一個(gè)典型的成長(zhǎng)都有條件、有過程，不可能一蹴而就，一抓就靈。特別是有些后進(jìn)單位，本身?xiàng)l件很差，領(lǐng)導(dǎo)到那里蹲點(diǎn)，主要是怎樣幫他們趕隊(duì)的問題，而不是怎樣出經(jīng)驗(yàn)、怎樣能掛號(hào)。
十忌油水難溶。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的同志下到基層，與基層的同志同吃同住同工作，在思想上、感情上打成一片，就會(huì)形成“魚水關(guān)系”，親密無間;但如果高高在上，擺官架子，搞特殊化，便會(huì)形成“油水關(guān)系”，上下之間怎么也合不到一塊兒。如果到了這個(gè)地步，蹲點(diǎn)就只能起到相反的作用——不僅不能縮短機(jī)關(guān)與基層的距離，反而會(huì)擴(kuò)大距離乃至形成新的裂痕。一般來說，基層同志是通情達(dá)理的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志也是很照顧的。越是這樣，機(jī)關(guān)的同志越應(yīng)自覺，各方面更要檢點(diǎn)一些，真正做到進(jìn)了基層門，就是基層人，不說兩家話，不辦兩家事。有的同志蹲點(diǎn)后回到機(jī)關(guān)多少年了，基層的同志還時(shí)常念叨他的為人，他的好處，而且還經(jīng)常保持聯(lián)系和來往。這是很值得稱道的，也是令人羨慕的，因?yàn)閬碜曰鶎拥莫?jiǎng)賞，才是最真摯的獎(jiǎng)賞，也是最高的獎(jiǎng)賞。
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