環(huán)保實(shí)踐報(bào)告
2008年6月1日，國(guó)務(wù)院頒布的“限塑令”正式施行，根據(jù)規(guī)定，從即日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購(gòu)物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。
時(shí)至今日，“限塑令”實(shí)施已超過(guò)一年。在這一年里，“限塑令”對(duì)商品市場(chǎng)塑料袋使用的情況有多大的影響呢？是不是還有需要改善的地方？帶著這些疑問(wèn)，我對(duì)超市和集貿(mào)市場(chǎng)的塑料袋使用情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、在超市的調(diào)查情況
時(shí)間：2009年8月15日星期六16：00
地點(diǎn)：開(kāi)平市長(zhǎng)沙益華廣場(chǎng)華潤(rùn)超市
我采用在超市門(mén)口定點(diǎn)觀察的方式，在5分鐘里觀察了100個(gè)消費(fèi)者使用塑料袋的情況，得出以下數(shù)據(jù)：
自帶購(gòu)物袋的人數(shù)（包括手提袋和自備塑料袋）
既用購(gòu)物袋，又用收費(fèi)塑料袋的人數(shù)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華潤(rùn)超市的消費(fèi)者使用收費(fèi)塑料袋的占了大多數(shù)，超過(guò)50%，達(dá)到53人，而使用購(gòu)物袋而不使用塑料袋的僅有14人，由于塑料袋收費(fèi)而平口袋不收費(fèi)，有25人使用平口袋代替塑料袋，另外有8人直接提著商品。
由調(diào)查可見(jiàn)，消費(fèi)者使用塑料袋的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，環(huán)保意識(shí)還有待增強(qiáng)，另外，平口袋的免費(fèi)使用也被某些消費(fèi)者鉆了空子，直接導(dǎo)致平口袋使用量劇增。在調(diào)查的過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)者偏好的特點(diǎn)，一是使用收費(fèi)塑料袋的往往是因?yàn)橘I(mǎi)了大量的商品，一般的購(gòu)物袋容量不足以放下所有的商品，或者需要好幾個(gè)購(gòu)物袋才可以放下所有的商品。二是使用購(gòu)物袋的消費(fèi)者通常買(mǎi)的商品并不多，購(gòu)物袋可以容下。三是部分消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的商品數(shù)量較少，便可以直接放進(jìn)手提袋或者空手提著商品，或者使用平口袋裝商品。由此可見(jiàn)，購(gòu)買(mǎi)商品數(shù)量的多少跟消費(fèi)者是否傾向于使用購(gòu)物袋有很大的關(guān)系。
經(jīng)過(guò)分析，我認(rèn)為這是跟收費(fèi)塑料袋的價(jià)格在購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)格中所占的比例有直接關(guān)系。當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的商品數(shù)量較多，金額較大，塑料袋的價(jià)格在總金額中所占的比例就小，消費(fèi)者就不會(huì)計(jì)較多花幾毛錢(qián)購(gòu)買(mǎi)塑料袋，相反，如果購(gòu)買(mǎi)的商品數(shù)量較少，金額不大，塑料袋的價(jià)格在總金額中所占的比例就小，消費(fèi)者就會(huì)傾向于不使用塑料袋。
二、在集貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查
時(shí)間：2009年8月16日星期天9：00
地點(diǎn)：開(kāi)平市長(zhǎng)沙幸福市場(chǎng)
同在超市使用的方法一樣，我在幸福市場(chǎng)大門(mén)口連續(xù)觀察了100個(gè)消費(fèi)者，并得到了一下數(shù)據(jù)：
自帶購(gòu)物袋的人數(shù)（完全不需要塑料袋）
在集貿(mào)市場(chǎng)的出口觀察了100個(gè)消費(fèi)者，完全不需要使用塑料袋的僅僅有3人，僅占3%，其余的97人均使用了至少一個(gè)塑料袋，這種現(xiàn)象說(shuō)明，“限塑令”在集貿(mào)市場(chǎng)的約束力并不強(qiáng)。
集貿(mào)市場(chǎng)里，幾乎每個(gè)消費(fèi)者都提著塑料袋，有的提著一兩個(gè)，但更多的是提著七八個(gè)，至于塑料袋里面還有多少個(gè)，就不得而知了。在鮮魚(yú)檔口，買(mǎi)一個(gè)魚(yú)頭要用塑料袋裝，在豬肉檔，買(mǎi)塊豬肉要用塑料袋裝，在瓜菜檔，買(mǎi)一條節(jié)瓜要用塑料袋裝，“限塑”究竟“限”在什么地方了？觀察中發(fā)現(xiàn)，盡管使用購(gòu)物袋的消費(fèi)者也有，但并不多見(jiàn)。
一副食品檔口的老板說(shuō)：“不要說(shuō)我們這種副食品檔口，就算是整個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，塑料袋的使用量依然很大，與限制塑料袋之前相比，塑料袋的使用量并沒(méi)有明顯減少。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，像我們這種副食品，比如紅棗，一粒一粒的，人家買(mǎi)一斤紅棗，你不可能不用塑料袋吧？就算人家只買(mǎi)一兩，也必須用到塑料袋。還有些貨物是不可能不用塑料袋的，比如米，豆類(lèi)，散裝面粉，這些無(wú)論如何也得用個(gè)塑料袋吧？我們副食品檔口的貨品基本上都是這樣的了，所以塑料袋限不限制都好，我們這里也一定要用到塑料袋�！痹谡劶疤峁┧芰洗欠裥枰召M(fèi)的時(shí)候，老板搖了搖頭，笑著說(shuō)：“不可能收費(fèi)，一斤綠豆4元，裝一斤綠豆起碼要用兩個(gè)塑料袋，就算是每個(gè)1毛錢(qián)，也不現(xiàn)實(shí)，消費(fèi)者不肯，我們也不想那么麻煩找零錢(qián)。要知道啊，集貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)者都是非常精打細(xì)算的，多1毛錢(qián)他就不來(lái)光顧了�！�
工商行政管理人員說(shuō)：“盡管‘限塑令’頒布已經(jīng)一年又多，但老實(shí)說(shuō)，在集貿(mào)市場(chǎng)，‘限塑令’的實(shí)施有困難，近日來(lái)我們已經(jīng)加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)限塑整治行動(dòng)的力度，積極進(jìn)行宣傳，召開(kāi)市場(chǎng)業(yè)戶(hù)座談會(huì)明確‘限塑令’的意義和要求，把限塑作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常的工作抓緊抓好�！�
三、“限塑令”實(shí)施情況的思考與完善“限塑令”的建議
1.“限塑令”，是限制而不是杜絕塑料袋的使用，這需要消費(fèi)者必須要有良好的環(huán)保意識(shí)和自我監(jiān)督能力，否則塑料袋究竟在什么地方該用，什么地方不該用，大家都說(shuō)不清，大家都有自己的理由。比如，買(mǎi)一瓶醬油，可以用購(gòu)物袋裝也可以用塑料袋裝，環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的自然會(huì)使用購(gòu)物袋，而意識(shí)不強(qiáng)的就會(huì)使用塑料袋，但是使用塑料袋可以使用一個(gè)，也可以使用兩個(gè)，使用兩個(gè)的消費(fèi)者認(rèn)為一個(gè)塑料袋不可靠，這樣的理由不能不讓商家多給一個(gè)塑料袋，商家也不會(huì)為了一個(gè)塑料袋而讓消費(fèi)者不悅。這就涉及到了消費(fèi)者意識(shí)的問(wèn)題。
毫無(wú)疑問(wèn)的，提高環(huán)保意識(shí)，必須加大宣傳力度。就開(kāi)平市而言，目前政府的宣傳力度并不足夠，電視，廣播，報(bào)紙中關(guān)于少用塑料袋的宣傳少之又少。而商家的“限塑”宣傳就占了主導(dǎo)，一方面是某些免費(fèi)提供塑料袋的商戶(hù)為了節(jié)省成本，另一方面是某些收費(fèi)塑料袋的超市為了樹(shù)立社會(huì)形象。但是這些宣傳僅僅靠商家是不足夠的，政府在這方面的宣傳不力對(duì)“限塑令”的實(shí)行有很大的影響。
2.市場(chǎng)上有的塑料袋要收費(fèi)，這主要是超市的塑料袋，質(zhì)量也比較好，而集貿(mào)市場(chǎng)的塑料袋則不收費(fèi)，但是質(zhì)量比較差。盡管質(zhì)量比較差，但由于不收費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)者的消費(fèi)成本沒(méi)有增加，質(zhì)量差的問(wèn)題可以用數(shù)量增加的方法來(lái)解決，即是多用幾個(gè)塑料袋，這導(dǎo)致了塑料袋的濫用。目前的生活垃圾中，廢棄的塑料袋也主要是這些類(lèi)型的塑料袋，即它們才是破環(huán)環(huán)境的“主力軍”，但由于各種各樣的原因，目前的“限塑”限制了超市塑料袋的使用，但卻在限制集貿(mào)市場(chǎng)塑料袋的使用上收效甚微，而集貿(mào)市場(chǎng)上產(chǎn)生的廢棄塑料袋又遠(yuǎn)比超市的要多。因此，必須針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)“限塑”，就目前而言，除非可以找到普通塑料袋的替代品，否則集貿(mào)市場(chǎng)濫用塑料袋的情況很難會(huì)得到改善。
所以，加大塑料袋替代品的研發(fā)是解決塑料袋污染的重要措施。這種替代品必須環(huán)保并且價(jià)格低廉，適于推廣。
3.進(jìn)一步完善目前的環(huán)保法規(guī)。國(guó)務(wù)院頒布的“限塑令”對(duì)于環(huán)境保護(hù)而言具有重要意義，但是有部分細(xì)節(jié)的規(guī)定不清晰，或者沒(méi)有統(tǒng)一的衡量口徑，又或者不具備可操作性。比如，“在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”，但是明顯地由于規(guī)定沒(méi)有結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際情況，導(dǎo)致了集貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)提供塑料袋的現(xiàn)象依然普遍，這必須對(duì)“限塑令”進(jìn)行更細(xì)致的修改；又如“在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”，但是“0.025毫米”究竟有多厚，一般的工商部門(mén)和消費(fèi)者都難以區(qū)別。所以，相關(guān)環(huán)保法規(guī)有待進(jìn)一步完善，但這并不是一朝一夕能夠做到的事情，也不可能一勞永逸，相信隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的越來(lái)越重視與人們環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)完善的進(jìn)程會(huì)越來(lái)越快，不斷向建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的方向邁進(jìn)。
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