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記者調(diào)查：“失業(yè)證”成大學生創(chuàng)業(yè)“畫餅”
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專家表示，不論下崗職工還是高校畢業(yè)生，領(lǐng)取“失業(yè)證”后都是普通的失業(yè)者。但是大學畢業(yè)生年輕、有知識、有創(chuàng)業(yè)愿望，他們更希望政府扶持創(chuàng)業(yè)的政策能夠一一落實。
截至今年6月底，蘭州市約有2000多名大中專畢業(yè)生領(lǐng)取了《就業(yè)失業(yè)登記證》。而在去年底以前，長達5年多的時間里，該市的未就業(yè)大學生只領(lǐng)走了不到200本“失業(yè)證”。
蘭州城關(guān)區(qū)就業(yè)局的工作人員分析說：“許多畢業(yè)生對失業(yè)登記已經(jīng)從最初的抵觸，發(fā)展到現(xiàn)在的逐步接受。”
不過，一位領(lǐng)取了“失業(yè)證”的畢業(yè)生坦言：“我原本希望領(lǐng)取了失業(yè)證后，能夠輕松叩開創(chuàng)業(yè)之門，但許多優(yōu)惠政策目前還是可遇難求�！�
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2004年3月，甘肅省根據(jù)國家有關(guān)精神作出規(guī)定，畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，領(lǐng)到失業(yè)證的高校畢業(yè)生可以免費享受各項就業(yè)服務(wù)政策。
這其中包括：免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)和免費職業(yè)技能培訓，并享受創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)提供的項目管理、市場分析、稅費優(yōu)惠、貸款扶持等等。
但是這項政策卻在此前很長一段時間遭到了畢業(yè)生的“冷眼”，一些畢業(yè)生雖然長期未就業(yè)處于失業(yè)狀態(tài)，但卻依然拒絕辦理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生之所以不看好這項政策，一是認為待業(yè)不等于失業(yè)，領(lǐng)取失業(yè)證沒面子；二是認為失業(yè)證可有可無；三是一些高校畢業(yè)生不了解失業(yè)登記制度。
“過去一年也辦不了這么多”
形勢從今年二季度開始發(fā)生了改變。
今年4月至6月，蘭州市就業(yè)局就為高校未就業(yè)的當?shù)貞艏厴I(yè)生辦理了1700多本“失業(yè)證”。工作人員說，現(xiàn)在一周都要辦100多本，而過去一年也辦不了這么多。
“失業(yè)證的優(yōu)惠政策還是很誘人的。”去年畢業(yè)后，始終未找到理想工作崗位的黃強民，在下定決心自主創(chuàng)業(yè)之前，先向就業(yè)局提交了“失業(yè)登記證申請表�！�
在領(lǐng)取了“失業(yè)證”后，他報名參加了蘭州城關(guān)區(qū)就業(yè)局開辦的“網(wǎng)店”免費培訓計劃。
對申請辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，蘭州市就業(yè)局表示歡迎。他們認為，畢業(yè)生及時辦理失業(yè)證，便于政府部門對其就業(yè)信息進行宏觀統(tǒng)計與反饋，更準確地掌握畢業(yè)生的就業(yè)狀況，從而保證畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益得到落實。
“現(xiàn)在就業(yè)崗位很難找�！比ツ戤厴I(yè)于西北師大的一位同學道出了自己對“失業(yè)證”的期望：“我希望在拿到‘失業(yè)證’后，能夠在政府的扶持下自主創(chuàng)業(yè)�！�
按有關(guān)政策規(guī)定，對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可在5萬元的額度內(nèi)按照有關(guān)程序申請小額擔保貸款，貸款期限3年；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當擴大貸款規(guī)模；對從事微利項目自主創(chuàng)業(yè)的可享受貼息扶持。對創(chuàng)業(yè)成功，按期足額還貸誠信度高的自主創(chuàng)業(yè)人員，可根據(jù)經(jīng)營需求再次申請貸款。
另外，對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，自登記之日起，三年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，并按有關(guān)規(guī)定落實現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。
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擁有失業(yè)登記證明，是未就業(yè)高校畢業(yè)生獲取政府創(chuàng)業(yè)援助的有效憑證，但就業(yè)部門坦言：“從我們掌握的情況來看，目前，能夠利用政府優(yōu)惠扶持政策成功創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生還非常稀少�！�
記者了解到，許多畢業(yè)生帶著創(chuàng)業(yè)熱情申請了“失業(yè)證”，希望享受到政府的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但現(xiàn)實情況卻是：要么持證碰壁，要么持證觀望。
究其原因，一是扶持政策在基層執(zhí)行不到位，二是扶持性資金籌措困難。
為引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，甘肅省出臺了對他們創(chuàng)業(yè)將減免個體工商戶登記注冊費、管理費等行政事業(yè)性收費的具體規(guī)定。
但大學生們反映，這些規(guī)定真正落實起來程序繁瑣且非常艱難，真正到辦理各種手續(xù)的時候，許多費用一項不能少。
同時，記者還了解到，雖然有專門針對大學生創(chuàng)業(yè)的資金扶持政策，比如創(chuàng)業(yè)基金、小額貸款等，但是落實起來很難。
大學生創(chuàng)業(yè)的啟動資金多數(shù)要依靠家庭或同學拼湊。一些金融機構(gòu)對申請創(chuàng)業(yè)貸款的大學生，仍然要求必須抵押貸款。
一位創(chuàng)業(yè)的大學生說：“這種貸款和普通的商業(yè)貸款沒有什么區(qū)別，政府的貼息扶持政策根本享受不到�！�
蘭州商學院教授雷興長說，不論下崗職工還是高校畢業(yè)生，領(lǐng)取“失業(yè)證”后，都是普通的失業(yè)者，但是大學畢業(yè)生年輕、有知識、有創(chuàng)業(yè)愿望，他們更希望政府扶持創(chuàng)業(yè)的政策能夠一一落實。
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